Приложение 1. Положение об Экспертных советах при комитете тарифного регулирования Волгоградской области

Приложение 1
к приказу
комитета тарифного регулирования
Волгоградской области
от 17 октября 2018 г. N 33/5

Положение
об Экспертных советах при комитете тарифного регулирования Волгоградской области

1. Общие положения

1.1. Экспертные советы при комитете тарифного регулирования Волгоградской области (далее - комитет, Экспертные советы) образуются в целях обеспечения открытости рассмотрения вопросов, связанных с принятием правовых актов комитета и соблюдением законодательства в сфере государственного регулирования тарифов, а также выработки единообразных методологических подходов к этим вопросам по сферам регулирования.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Положением о комитете и определяет задачи, функции, порядок формирования Экспертных советов по сферам регулирования, права и обязанности их членов.

1.3. Составы Экспертных советов по сферам регулирования утверждаются решением коллегии комитета. Экспертные советы являются постоянно действующими совещательными органами. Решения Экспертных советов носят рекомендательный характер.

1.4. Экспертные советы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственной власти Волгоградской области, настоящим Положением и иными нормативными актами.

2. Основные задачи и функции Экспертных советов

2.1. Основными задачами Экспертных советов являются:

оценка экономической обоснованности затрат и прибыли, расчета необходимой валовой выручки (далее - НВВ) организаций, регулируемых комитетом;

реализация механизма согласования интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов; потребителей и организаций, реализующих жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты; социальных услуг; прочих видов товаров и услуг, обеспечивающего доступность для потребителей товаров и услуг;

оценка влияния изменения цен (тарифов) на социально-экономическую ситуацию в регионе;

подготовка рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования тарифов;

представление предложений коллегии комитета для принятия решений.

2.2. Для решения указанных задач Экспертные советы осуществляют следующие функции:

дают заключения, замечания, рекомендации и предложения по экономической обоснованности затрат и прибыли организаций, регулируемых комитетом;

приглашают и заслушивают руководителей организаций, потребителей услуг по сферам регулирования;

привлекают к участию в заседаниях советов представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области;

рассматривают другие вопросы, отнесенные к компетенции комитета, с целью обсуждения и подготовки заключений на рассматриваемые комитетом документы и материалы.

3. Организация деятельности

3.1. Экспертные советы осуществляют свою деятельность на коллегиальной основе и состоят из председателей, заместителей председателей, секретарей и иных членов Экспертных советов.

3.2. На заседания Экспертных советов приглашаются члены Экспертных советов, в зависимости от содержания рассматриваемых вопросов, по следующим сферам регулирования: электроэнергетика, теплоэнергетика, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, твердые коммунальные отходы, утверждение инвестиционных программ, установление платы за технологическое присоединение, перевозка пассажиров всеми видами транспорта, услуги по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, услуги по техническому осмотру транспортных средств и прочих видов товаров и услуг, социальные услуги, жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты и прочие виды товаров и услуг, транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта.

3.3. Руководство Экспертными советами осуществляют председатели Экспертных советов. В отсутствие председателей Экспертных советов их обязанности исполняют заместители председателей Экспертных советов.

Председатели Экспертных советов:

организуют и контролируют работу Экспертных советов, а также отвечают за качество и эффективность выполняемой работы;

выражают мнения, выработанные Экспертными советами, на заседаниях коллегии комитета, совещаниях и т.п.;

утверждают повестки дня заседаний Экспертных советов;

подписывают протоколы заседаний Экспертного совета.

3.4. В случае отсутствия председателей Экспертных советов и его заместителей обязанности председателей Экспертных советов исполняют члены Экспертных советов, за которых проголосовали не менее 50% членов Экспертных советов, присутствующих на заседаниях Экспертных советов.

3.5. Заседания Экспертных советов проводятся по мере необходимости.

Вопросы на рассмотрение Экспертных советов выносятся руководителями отделов по сферам регулирования комитета.

Заседания Экспертных советов проводятся в случае представления организацией, в отношении которой проводится оценка экономической обоснованности затрат и прибыли, особого мнения о несогласии с проведенной экспертизой по статьям затрат, с расчетом НВВ, либо с уровнем предлагаемых к утверждению тарифных решений на официальный электронный адрес комитета: urt@volganet.ru.

Ознакомление с расчетом НВВ по статьям затрат по регулируемому виду деятельности, сформированной по результатам проведенной экспертизы представленных организациями предложений об установлении тарифов и (или) цен, осуществляется должностными лицами комитета, назначенными приказами комитета экспертами, уполномоченными на проведение экспертизы (далее - эксперты).

В случае согласия регулируемой организации с расчетом НВВ или с уровнем предлагаемых к утверждению тарифных решений вопрос об оценке экономической обоснованности затрат и прибыли на Экспертных советах не рассматривается.

В отношении организаций, для которых тарифы регулируются методом индексации и методом сравнения аналогов, оценка экономической обоснованности затрат и прибыли на заседаниях Экспертных советов необязательна.

3.6. Особое мнение представляется на электронный адрес комитета: urt@volganet.ru не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня направления на официальный электронный адрес организации расчета, содержащего экономическую обоснованность затрат и прибыли организации.

3.7. В случае непредставления на официальный адрес комитета особого мнения о несогласии с проведенной экспертизой заседание Экспертных советов не проводится.

3.8. Экспертные советы могут проводиться по отдельным значимым вопросам экспертизы.

3.9. Экспертные советы действуют на безвозмездной основе.

3.10. Созыв и организацию заседаний, подготовку необходимых материалов для заседаний Экспертных советов, оформление протоколов Экспертных советов осуществляют секретари Экспертных советов, которые входят в состав Экспертных советов, но не имеют права голоса.

3.11. Экспертные советы имеют право:

выносить для обсуждения на заседания коллегии комитета свои заключения, замечания, рекомендации и предложения;

запрашивать в установленном порядке необходимые материалы от организаций, регулируемых комитетом;

приглашать на свои заседания в качестве независимых экспертов должностных лиц, специалистов предприятий и организаций в зависимости от содержания рассматриваемых вопросов.

3.12. При неявке приглашенных членов Экспертных советов на заседания без уважительной причины более 3 (трех) раз подряд Экспертные советы имеют право вынести на заседание коллегии комитета вопрос об исключении данного члена Экспертного совета из состава.

Если члены Экспертных советов не могут присутствовать лично на заседаниях Экспертных советов, то они вправе представить предложения по вопросам повестки заседаний Экспертных советов в письменной форме.

Заседания Экспертных советов проводятся в очном порядке (в формате присутствия членов Экспертного совета на заседании). Заочное участие в заседаниях Экспертных советов возможно в исключительных случаях путем предварительного представления письменной позиции по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Экспертных советов.

3.13. Заседания Экспертных советов считаются правомочными, если на заседании присутствуют не менее половины от числа приглашенных членов Экспертных советов (в соответствии с утвержденной повесткой).

3.14. Материалы к заседаниям Экспертных советов представляются секретарям Экспертных советов не менее чем за 3 (три) рабочих дня до дня проведения Экспертных советов и должны содержать:

обосновывающие материалы и заключения экспертов регулирующего органа;

список представителей регулируемых и иных заинтересованных организаций, приглашаемых для участия в рассмотрении представленных материалов;

время и дату проведения Экспертного совета.

3.15. На основании представленных материалов секретари:

формируют повестку дня;

формируют копии представленных материалов в соответствии с повесткой дня;

готовят телефонограммы членам Экспертного совета, представителям регулируемых и иных заинтересованных организаций, приглашенным для участия в рассмотрении вопросов, о дате, месте и времени заседания Экспертного совета.

3.16. Обсуждение вопросов на заседаниях Экспертных советов осуществляется в следующем порядке:

эксперт комитета докладывает о выводах и предложениях;

заслушивается доклад представителя регулируемой организации, материалы которой рассматриваются;

председательствующий дает возможность задать вопросы выступающим сторонам и выступить желающим членам Экспертного совета;

по результатам высказываний членов Экспертного совета по существу рассматриваемого вопроса председательствующий выносит на голосование предложения по рекомендациям для коллегии комитета.

3.17. Решения, принимаемые на заседаниях Экспертных советов, принимаются путем открытого голосования большинством голосов присутствующих на заседаниях его членов. При равенстве голосов голос председателей Экспертных советов является решающим. Особое мнение членов Экспертных советов (при наличии) излагается ими в письменном виде и приобщается к решениям Экспертных советов.

3.18. Решения, принимаемые Экспертными советами, оформляются протоколами, которые подписываются председателями Экспертных советов и секретарями.

Протоколы заседаний Экспертных советов ведутся секретарями Экспертных советов. В протоколе указываются:

дата и место проведения заседания;

список членов Экспертного совета, других лиц, присутствовавших на заседании;

повестка заседания, фамилии докладчиков;

список лиц, выступавших на заседании в прениях;

решения, принятые по каждому вопросу.

4. Обязанности и ответственность членов Экспертных советов

4.1. В случае невозможности принятия участия в работе Экспертных советов члены Экспертных советов обязаны предупредить секретарей Экспертных советов за сутки до назначенной даты заседания Экспертных советов с указанием причины неявки.

4.2. В случае рассмотрения на Экспертных советах информации, подпадающей под режим "коммерческая тайна", члены Экспертных советов обязаны поставить подписи в приложении к протоколу Экспертных советов о неразглашении данной информации, где указывается, что рассматриваемая информация является коммерческой тайной. Члены Экспертных советов в приложении к протоколу Экспертных советов предупреждаются об ответственности за разглашение информации, составляющей коммерческую тайну.

4.3. Члены Экспертных советов несут ответственность за сохранность конфиденциальной и коммерческой информации, недопустимость использования ее в личных целях и передачи третьим лицам в соответствии с действующим законодательством.