Приложение. Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ

Приложение
к постановлению администрации
городского округа - город Волжский
Волгоградской области
от 16 октября 2018 г. N 5364

Порядок
разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет требования к разработке, утверждению и реализации ведомственных целевых программ (далее Программы), направленных на осуществление главными распорядителями средств бюджета городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее главные распорядители) муниципальной политики в установленных сферах деятельности, обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития городского округа - город Волжский Волгоградской области в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, повышение результативности расходов бюджета.

1.2. Ведомственная целевая программа базируется на системе целей, задач и показателей деятельности одного главного распорядителя.

1.3. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

- ведомственная целевая программа (далее Программа) - утвержденный главным распорядителем комплекс взаимоувязанных по задачам, ресурсам и срокам осуществления мероприятий, направленных на решение конкретных тактических внутриотраслевых задач в поле ответственности главного распорядителя;

- целевой индикатор оценки достижения поставленных целей и задач - количественное значение, отражающее степень достижения целей и задач Программы и характеризующий общественно значимый социально-экономический эффект;

- показатель результативности выполнения мероприятий - количественное значение, характеризующее объем выполнения конкретного мероприятия, результат использования ресурсов.

1.4. Задачи, для решения которых принимается Программа, должны быть связаны с осуществлением полномочий главного распорядителя и должны обеспечивать улучшение показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления.

1.5. Мероприятия Программы могут быть направлены на реализацию одной конкретной задачи главного распорядителя либо на реализацию комплекса задач.

1.6. Мероприятия Программы не могут дублировать мероприятия других ведомственных целевых программ и муниципальных программ.

1.7. Программа не подлежит разделению на подпрограммы.

1.8. Программа разрабатывается на срок до трех лет и утверждается распорядительным документом главного распорядителя.

1.9. В случае если главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы, является администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее Администрация), Программа утверждается постановлением Администрации.

1.10. Главный распорядитель вправе разрабатывать несколько Программ.

1.11. Методическое руководство по разработке, внесению изменений в Программы и формированию отчетов о ходе их реализации осуществляет управление экономики Администрации.

2. Разработка и утверждение Программы

2.1. Решение о разработке Программы принимает руководитель главного распорядителя в срок, указанный в приложении N 6 к настоящему Порядку.

2.2. Решение о разработке Программы оформляется распорядительным документом главного распорядителя.

Экземпляр распорядительного документа о разработке Программы направляется в управление экономики для включения в Перечень ведомственных целевых программ, предлагаемых к реализации в очередном финансовом году, в срок, указанный в приложении N 6.

2.3. Программа, предлагаемая к реализации начиная с очередного финансового года, подлежит утверждению не позднее 1 ноября текущего финансового года.

2.4. Программа, предлагаемая к реализации начиная с текущего финансового года, подлежит утверждению в текущем финансовом году.

2.5. Главный распорядитель:

- принимает решение о разработке Программы;

- разрабатывает проект Программы;

- согласовывает проект Программы со специалистом, осуществляющим юридическое сопровождение деятельности структурного подразделения Администрации (главного распорядителя) с правами юридического лица (в случае если главным распорядителем является Администрация - с правовым управлением Администрации), с управлением финансов, управлением экономики, управлением по организационной и кадровой работе Администрации, с заместителем главы городского округа - город Волжский Волгоградской области (управляющим делами Администрации) в соответствии с распределением полномочий. В случае если главный распорядитель подчиняется непосредственно главе городского округа - город Волжский Волгоградской области, согласование проекта Программы с заместителем главы городского округа - город Волжский Волгоградской области (управляющим делами Администрации) не требуется;

- утверждает Программу;

- обеспечивает реализацию Программы и ее финансирование;

- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;

- формирует и представляет отчетность о реализации Программы.

2.6. Программа состоит из следующих разделов:

- паспорт Программы;

- оценка исходной ситуации;

- цели, задачи, основные направления развития;

- целевые индикаторы оценки достижения поставленных целей и задач;

- управление Программой и механизм ее реализации;

- ресурсное обеспечение Программы (может оформляться в форме приложения к Программе);

- обоснование потребности в необходимых ресурсах (может оформляться в форме приложения к Программе);

- ожидаемые результаты от реализации Программы.

Типовая форма Программы, а также требования к содержанию разделов представлены в приложениях N 1 и N 2 к настоящему Порядку.

2.7. Специалист, осуществляющий юридическое сопровождение деятельности структурного подразделения Администрации (главного распорядителя) с правами юридического лица (правовое управление Администрации - в случае если главным распорядителем является Администрация) согласовывает проект Программы на предмет его соответствия нормативным правовым актам, регулирующим полномочия главного распорядителя.

2.8. Управление финансов Администрации при согласовании проекта Программы согласовывает объемы финансирования мероприятий, проверяет соответствие финансового обеспечения Программы возможностям бюджета городского округа - город Волжский Волгоградской области.

При приведении Программы в соответствие с решением о бюджете городского округа - город Волжский Волгоградской области управление финансов Администрации согласовывает соответствие объемов финансирования мероприятий Программы бюджетным ассигнованиям, предусмотренным решением о бюджете городского округа - город Волжский Волгоградской области на текущий финансовый год.

2.9. Управление экономики Администрации при согласовании проекта Программы устанавливает соответствие проекта Программы требованиям, предусмотренным настоящим Порядком.

2.10. В случае поступления замечаний и предложений главный распорядитель обеспечивает доработку проекта Программы.

2.11. Если в процессе доработки в проект Программы вносятся существенные изменения или уточнения, меняющие его содержание, он подлежит повторному согласованию.

2.12. При отсутствии замечаний главный распорядитель утверждает Программу.

2.13. Утвержденная Программа (изменения в нее) подлежит размещению на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и опубликованию в средствах массовой информации.

2.14. После утверждения Программы главный распорядитель обеспечивает размещение Программы (изменений в нее) на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и в официальных средствах массовой информации в течение 10 дней с момента утверждения.

3. Реализация Программы и контроль за ходом ее реализации

3.1. Программа реализуется соответствующим главным распорядителем.

3.2. Главный распорядитель несет ответственность за достижение целей и задач Программы, показателей результативности, за своевременное исполнение решений в части внесения изменений в Программу или досрочного прекращения ее реализации.

3.3. Ведомственный финансовый контроль, контроль за целевым использованием средств осуществляется соответствующим главным распорядителем.

3.4. Финансирование мероприятий в целях реализации Программы осуществляется управлением финансов Администрации в соответствии с распределением бюджетных ассигнований на реализацию Программ, утвержденным решением о бюджете городского округа - город Волжский Волгоградской области.

3.5. Главный распорядитель ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в управление экономики Администрации информацию о реализации Программы (нарастающим итогом с начала года).

Информация о реализации Программы, согласованная с курирующим заместителем главы городского округа - город Волжский Волгоградской области (управляющим делами Администрации) в соответствии с распределением полномочий, оформляется в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку и представляется на бумажном и электронном носителях. К материалам прилагается пояснительная записка, содержащая информацию:

- о фактическом выполнении программных мероприятий за отчетный период реализации Программы, в натуральном и стоимостном выражениях;

- о заключенных контрактах, договорах по программным мероприятиям и ходе их выполнения;

- о сложившейся экономии бюджетных ассигнований в разрезе мероприятий и причинах ее возникновения;

- о причинах невыполнения программных мероприятий (при наличии) и мерах, принимаемых по устранению выявленных отклонений при реализации Программы.

В случае если главный распорядитель подчиняется непосредственно главе городского округа - город Волжский Волгоградской области, согласование информации о реализации Программы с заместителем главы городского округа - город Волжский Волгоградской области (управляющим делами Администрации) не требуется.

3.6. Годовой отчет о ходе реализации Программы вместе с оценкой эффективности ее реализации главный распорядитель представляет в управление экономики Администрации до 15 февраля года, следующего за отчетным. Годовой отчет оформляется в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку и представляется вместе с пояснительной запиской на бумажном и электронном носителях.

Пояснительная записка к годовому отчету должна содержать также данные о достигнутом уровне целевых индикаторов оценки достижения поставленных целей и задач, причины недостижения запланированных значений целевых индикаторов, принятые меры по устранению выявленных отклонений.

3.7. По каждой Программе ежегодно главным распорядителем проводится оценка эффективности хода ее реализации.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с Порядком, установленным Администрацией.

3.8. Одновременно с ежеквартальной информацией о реализации Программы и годовым отчетом в управление экономики Администрации направляются сведения о погашении кредиторской задолженности, сложившейся на 01 января отчетного года, по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

3.9. Годовой отчет о ходе реализации Программы главный распорядитель размещает на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет до 01 апреля года, следующего за отчетным.

3.10. Управление финансов Администрации ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в управление экономики Администрации информацию об исполнении бюджета городского округа за отчетный период в части финансирования Программ.

3.11. Информация об исполнении бюджета городского округа - город Волжский Волгоградской области за отчетный год представляется управлением финансов Администрации в управление экономики Администрации до 15 февраля года, следующего за отчетным, в части финансирования Программ.

3.12. Информация о ходе реализации Программ включается в сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ.

4. Финансирование Программы

4.1. Финансирование Программы может осуществляться за счет средств бюджета городского округа, областного бюджета, федерального бюджета.

4.2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации Программы утверждается решением о бюджете городского округа - город Волжский Волгоградской области по соответствующей каждой Программе целевой статье расходов бюджета городского округа - город Волжского Волгоградской области в соответствии с утвердившим Программу распорядительным документом главного распорядителя.

4 3 В случае утверждения Программы, предлагаемой к реализации начиная с текущего финансового года, в решение о бюджете городского округа - город Волжский Волгоградской области вносятся соответствующие изменения, предусматривающие вновь утвержденную Программу и объем ассигнований на ее реализацию.

4.4. Утвержденная Программа отражается отдельными строками в решении о бюджете городского округа - город Волжский Волгоградской области.

4.5. Финансирование Программы осуществляется после утверждения ассигнований на ее реализацию в составе решения о бюджете городского округа - город Волжский Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период.

4.6. Объем бюджетных ассигнований Программы уточняется после принятия решения о бюджете городского округа - город Волжский Волгоградской области не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу и не позднее одного месяца со дня внесения изменений в бюджет городского округа - город Волжский Волгоградской области, но не позднее 31 декабря текущего финансового года включительно.

Плановый период Программы носит прогнозный характер, отражая намерения проведения мероприятий, и подлежит приведению в соответствие с решением о бюджете городского округа - город Волжский Волгоградской области в соответствующем финансовом году.

5. Внесение изменений в Программу

5.1. Главный распорядитель в ходе реализации Программы при необходимости может уточнять ее параметры (ассигнования, показатели, индикаторы, результаты на плановый период, перечень программных мероприятий).

5.2. Главный распорядитель вправе не вносить изменения в Программу, связанные только с уточнением расчетов по обоснованию затрат на реализацию мероприятий Программы, если это не влечет за собой изменения объемов их финансирования и значений индикаторов и показателей.

5.3. При внесении изменений в Программу не допускается изменение целей и задач, для решения которых она была принята.

5.4. При внесении изменений в Программу данные, относящиеся к прошедшему финансовому году, изменению не подлежат.

5.5. Внесение изменений в Программу утверждается распорядительным документом главного распорядителя, его подготовка осуществляется аналогично процедуре утверждения.

5.6. Главный распорядитель готовит проект распорядительного документа о внесении изменений в Программу. К проекту распорядительного документа прилагается пояснительная записка с обоснованием причин внесения изменений в Программу, оформленная в соответствии с приложением N 5 к настоящему Порядку.

Заместитель главы городского округа

Р.И. Никитин