Приложение. Положение об отделе по образованию, опеке и попечительству администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области

Приложение
к решению Кумылженской
районной Думы

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Уставом Кумылженского муниципального района Волгоградской области и определяет основные цели деятельности, права и обязанности отдела по образованию, опеке и попечительству администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области.

I. Общие положения

1.1. Отдел по образованию, опеке и попечительству администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области (далее - Отдел по образованию) является исполнительным органом администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области, осуществляющим государственную политику и управление в области образования, опеки и попечительства, физической культуры и спорта, который координирует единое руководство подведомственной системой образования, опекой и попечительством, физической культурой и спортом, основываясь на принципах гуманности, приоритетности, взаимодействия, доступности, профилактической направленности.

1.2. Отдел по образованию является структурным подразделением администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области, наделяется правами юридического лица, является муниципальным казённым учреждением, имеет смету, печать, лицевой счёт в финансовом отделе администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области, имеет право заключать договоры и совершать сделки, выступать в судах и арбитражных судах в качестве истца и ответчика, отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. Юридический адрес: 403402, Волгоградская область, Кумылженский район, станица Кумылженская, улица Мира, 23.

1.3. Отдел по образованию создан в целях проведения единой государственной политики в области образования, воспитания детей, направленной на усиление роли и значимости духовно-нравственного, физического воспитания детей, повышения ответственности семьи за будущее детей, профилактики правонарушений среди детей.

1.4. Отдел по образованию, муниципальные образовательные учреждения, реализующие программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего, а также дополнительного образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, составляют единую муниципальную систему образования (далее - система образования).

1.5. Отдел по образованию осуществляет полномочия в пределах Кумылженского муниципального района по организации деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, над совершеннолетними лицами, признанными судом недееспособными или ограниченно дееспособными вследствие психического расстройства, над совершеннолетними лицами, если они по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности.

1.5.1. В отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности Отдел по образованию осуществляет полномочия в пределах Кумылженского муниципального района по организации деятельности патронажа:

- выявляет и ведёт учёт совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;

- устанавливает патронаж над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;

- осуществляет подбор и назначение помощников совершеннолетним дееспособным гражданам, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;

- осуществляет контроль за исполнением обязанностей помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, и извещают гражданина, находящегося под патронажем, о нарушениях, допущенных его помощником, являющихся основанием для расторжения заключенного между ними договора.

1.6. Структура и штаты Отдела по образованию утверждаются администрацией Кумылженского муниципального района Волгоградской области.

1.7. Отдел по образованию осуществляет свою деятельность во взаимодействии с комитетом образования и науки Волгоградской области, структурными подразделениями администрации Кумылженского муниципального района, государственными органами, органами местного самоуправления Кумылженского муниципального района, юридическими лицами и гражданами.

II. Полномочия Отдела по образованию

К полномочиям Отдела по образованию по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

2.1.1. организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

2.1.2. организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных учреждениях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации);

2.1.3. учёт детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, и форм получения образования, определённых родителями (законными представителями) детей, закрепление муниципальных образовательных учреждений за конкретными территориями муниципального района;

2.1.4. организация мониторинга системы образования в Кумылженском муниципальном районе;

2.1.5. согласование программы развития образовательных учреждений Кумылженского муниципального района;

2.1.6. согласование с Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с родителями (законными представителями) оставления общеобразовательной организации обучающимся, достигшим возраста пятнадцати лет, до получения основного общего образования. Принятие не позднее чем в месячный срок мер, обеспечивающих продолжение освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству;

2.1.7. обеспечение перевода совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие учреждения, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующего уровня и направленности, в случае прекращения деятельности учреждения, осуществляющего образовательную деятельность, аннулирования соответствующей лицензии, лишения его государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе. В случае приостановления действия лицензии, приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки обеспечение перевода по заявлению совершеннолетних обучающихся, несовершеннолетних обучающихся по заявлению их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным образовательным программам соответствующих уровня и направленности.

2.1.8. оказание помощи родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития;

2.1.9. разрешение приёма детей в образовательное учреждение на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте, чем установлено законодательством, при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья;

2.1.10. предоставление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования сведения о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении путём внесения этих сведений в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении";

2.1.11. создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях;

2.1.12. подготовка документов для создания, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных учреждений (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных учреждений на основании распоряжения администрации;

2.1.13. организация обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

2.1.14. организация отдыха детей в каникулярное время;

2.1.15. организация бесплатной перевозки обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями;

2.1.16. предоставление информации о порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена, а также информации из баз данных субъектов Российской Федерации об участниках единого государственного экзамена и результатах единого государственного экзамена;

2.1.17. аттестация руководящих кадров муниципальных образовательных учреждений в соответствии с действующим законодательством; контроль за документированием аттестации руководящих кадров в системе образования;

2.1.18. организация совместной деятельности органов образования, здравоохранения, внутренних дел, общественных и иных организаций в сфере прав детей;

2.1.19. координация и контроль за проведением муниципальными образовательными учреждениями оздоровительной, физкультурно-массовой, досуговой работы, в том числе по патриотическому воспитанию, развитию технического и художественного творчества среди детей; осуществление методического и организационного руководства этой работой в муниципальных образовательных учреждениях, непосредственно подчинённых Отделу по образованию;

2.1.20. содействие в реализации гражданами прав на занятия физической культурой и спортом на территории Кумылженского муниципального района;

2.1.21. обеспечение условий для развития физической культуры и спорта на территории района;

2.1.22. создание условий проведения физкультурно-спортивной работы среди населения, развития детско-юношеского спорта;

2.1.23. проведение на территории Кумылженского муниципального района единой политики в сфере физической культуры и спорта, направленной на укрепление здоровья и организацию активного отдыха населения;

2.1.24. осуществление учёта, комплексного анализа и прогнозирования развития физической культуры и спорта в районе;

2.1.25. осуществление в пределах предоставленных полномочий документальных и выездных проверок образовательной и производственной деятельности муниципальных учреждений образования;

2.1.26. осуществление иных полномочий в сфере образования, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами.

III. Организация деятельности

3.1. Отдел по образованию в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации", Законом Волгоградской области "Об образовании в Волгоградской области", Законом Волгоградской области "Об органах опеки и попечительства", Указами Президента Российской Федерации, Постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Кумылженского муниципального района Волгоградской области, нормативными правовыми актами Федеральных государственных органов, государственных органов субъекта Российской Федерации - Волгоградской области, органов местного самоуправления Кумылженского муниципального района Волгоградской области и настоящим Положением.

3.2. Деятельность Отдела по образованию осуществляется в структуре районной администрации муниципального района, во взаимодействии с администрациями сельских поселений района, профсоюзными, молодёжными и другими заинтересованными организациями.

3.3. Отдел по образованию возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Кумылженского муниципального района.

3.4. Начальник Отдела по образованию несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел по образованию задач и осуществление им своих полномочий и функций.

3.5. Начальник Отдела по образованию подчиняется главе Кумылженского муниципального района.

3.6. Начальник Отдела по образованию:

3.6.1. представляет интересы Отдела по образованию по всем вопросам его деятельности во всех государственных, муниципальных организациях, учреждениях, предприятиях, как в Российской Федерации, так и за рубежом, действует без доверенности;

3.6.2. координирует деятельность подведомственных муниципальных образовательных учреждений;

3.6.3. издаёт распорядительные документы;

3.6.4. разрабатывает и утверждает должностные инструкции работников Отдела по образованию;

3.6.5. информирует руководство органа местного самоуправления о состоянии работы Отдела по образованию и доводит до муниципальных служащих Отдела по образованию документы и информацию, необходимые для качественного и своевременного выполнения функций и полномочий Отдела по образованию;

3.6.6. участвует в заседаниях и совещаниях, на которых обсуждаются вопросы, входящие в компетенцию Отдела по образованию;

3.6.7. ведёт приём граждан, рассматривает письма и обращения физических и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Отдела по образованию;

3.6.8. осуществляет подбор работников Отдела по образованию и руководителей муниципальных образовательных учреждений, назначает на должность, освобождает от должности, устанавливает функциональные обязанности и определяет степень их ответственности в соответствии с трудовым законодательством РФ;

3.6.9. ходатайствует о награждении перед органами местного самоуправления и вышестоящими органами, осуществляющими управление в сфере образования, муниципальных служащих и работников подведомственных муниципальных учреждений;

3.6.10. организует переподготовку, повышение квалификации сотрудников Отдела по образованию, руководителей подведомственных муниципальных учреждений;

3.6.11. осуществляет контроль выполнения должностных обязанностей, исполнения действующего законодательства сотрудниками Отдела по образованию, руководителями подведомственных муниципальных учреждений;

3.6.12. обеспечивает соблюдение служебной дисциплины в Отделе по образованию, организует отчётность и документооборот;

3.6.13. организует ведение и обеспечивает хранение документации, архива Отдела по образованию;

3.6.14. осуществляет иные функции и полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кумылженского муниципального района и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, решает управленческие и организационные вопросы в пределах своей компетенции;

3.6.15. осуществляет руководство службой гражданской обороны в системе образования;

3.6.16. готовит проект решения о внесении изменений и дополнений в настоящее Положение, определяет основные направления работы;

3.6.17. подготавливает и разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам образования, муниципальных программ развития образования, и представляет их на рассмотрение и утверждение Кумылженской районной Думе.

3.7. Начальник Отдела по образованию обязан в случае чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, пожары, катастрофы, эпидемии, массовые беспорядки и т.п.) принимать меры по охране жизни людей, сохранению материальных ценностей, поддержанию порядка, обеспечению нормального функционирования объектов системы образования на территории района.

3.8. Начальник Отдела по образованию обязан соблюдать ограничения, предусмотренные законодательством о муниципальной службе.

3.9. Начальник Отдела по образованию вправе делегировать часть своих полномочий заместителю. В случае отсутствия начальника Отдела по образованию его полномочия осуществляет заместитель на основе соответствующего документа.

3.10. Начальник Отдела по образованию подписывает финансовые документы.

3.11. Положение об Отделе по образованию утверждается решением Кумылженской Думы.

IV. Финансирование и имущество Отдела по образованию

Отдел по образованию является главным распорядителем бюджетных средств.

Финансирование деятельности Отдела по образованию осуществляется:

4.1. За счёт средств бюджета Кумылженского муниципального района, направленных на реализацию образовательной политики и мероприятий в области образования и воспитания.

4.2. За счёт средств, выделяемых из областного бюджета в порядке софинансирования.

4.3. За счёт других поступлений, в соответствии с действующим законодательством.

4.4. Экономия расходов по всем видам деятельности изъятию не подлежит, остаётся в распоряжении Отдела по образованию и используется в установленном законом порядке.

4.5. Имущество, переданное Отделу по образованию, находится в оперативном управлении, является муниципальной собственностью и используется в соответствии с действующим законодательством.

V. Права Отдела по образованию

Отдел по образованию имеет право:

5.1. осуществлять контроль за правильным применением действующего законодательства муниципальными образовательными учреждениями по вопросам, входящим в компетенцию Отдела по образованию, в соответствии с полномочиями;

5.2. информировать население через средства массовой информации по вопросам, входящим в компетенцию Отдела по образованию;

5.3. получать в установленном порядке от предприятий, учреждений и организаций всех типов и форм собственности справочные, расчётные и информационные материалы, относящиеся к компетенции Отдела по образованию;

5.4. взаимодействовать со структурными подразделениями администрации района, с общественными и религиозными организациями;

5.5. привлекать внебюджетные средства для укрепления материально-технической базы и финансирования программ и мероприятий в области образования;

5.6. издавать в рамках своих полномочий приказы, обязательные для исполнения подведомственными учреждениями и организациями в сфере образования, опеки и попечительства;

5.7. создавать временные рабочие группы, межведомственные комиссии и советы для решения вопросов, входящих в компетенцию Отдела по образованию;

5.8. распоряжаться в установленном порядке, выделенными бюджетными средствами для решения вопросов, входящих в компетенцию Отдела по образованию, осуществлять контроль за их целевым использованием, проводить анализ и экономический прогноз;

5.9. осуществлять подготовку документации к представлению в выше стоящую организацию для лицензирования, государственной аккредитации образовательных учреждений;

5.10. контролировать порядок приёма обучающихся в муниципальные образовательные учреждения в соответствии с действующим законодательством;

5.11. оказывать практическую помощь опекунам и попечителям, приёмным родителям в воспитании, обучении, организации медицинского обслуживания и отдыха подопечных;

5.12. участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении дел и представлять в суд заключения по спорам, связанным с содержанием, воспитанием и образованием детей.

VI. Управляющий Совет Отдела по образованию, опеке и попечительству

6.1. При Отделе по образованию образуется Управляющий Совет (далее - Совет), председателем которого является начальник отдела по образованию, опеке и попечительству. В состав Совета могут входить руководители структурных подразделений, входящих в состав отдела по образованию, опеке и попечительству, руководители муниципальных образовательных учреждений района, педагогические работники муниципальных образовательных учреждений, представители общественных организаций (по согласованию), руководители или специалисты заинтересованных организаций и ведомств (по согласованию).

6.2. Состав и Положение о Совете утверждаются начальником отдела по образованию, опеке и попечительству.

6.3. Решения Совета носят рекомендательный характер, на основании решения Совета может издаваться приказ начальника Отдела по образованию.

VII. Прекращение деятельности Отдела по образованию

7.1. Прекращение деятельности Отдела по образованию может осуществляться в виде его ликвидации либо реорганизации (слияния, присоединения, выделения, разделения, преобразования) в порядке, определённом действующим законодательством Российской Федерации.

В случае ликвидации Отдела по образованию его документы передаются в установленном порядке в районный архив.

VIII. Заключительные положения

8.1. Изменения в настоящее Положение вносятся решением Кумылженской районной Думы Волгоградской области и вступают в силу со дня их опубликования.