Приложение

Приложение
к постановлению
администрации городского округа - город
Волжский Волгоградской области
от 17.10.2018 г. N 5404

Муниципальная программа
"Противодействие коррупции на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области" на 2017 - 2019 годы

Паспорт муниципальной программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Противодействие коррупции на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области" на 2017 - 2019 годы (далее - Программа)
Обоснование для разработки Программы	Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Разработчик (координатор) Программы	Правовое управление администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области
Исполнители Программы	Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области: а) правовое управление (далее - ПУ); б) управление по организационной и кадровой работе (далее - УОиКР); в) управление информационной политики и массовых коммуникаций (далее - УИПиМК); г) отдел муниципального заказа управления экономики (далее - ОМЗ УЭ); д) структурные подразделения с правом юридического лица: - комитет по обеспечению жизнедеятельности города (далее - КЖД); - управление муниципальным имуществом (далее - УМИ); - комитет земельных ресурсов (далее - КЗР); - управление образования (далее - УО); - управление культуры (далее - УК); - управление архитектуры и градостроительства (далее - УАиГ); - комитет по физической культуре и спорту (далее - КФКиС); - комитет благоустройства и дорожного хозяйства (далее - КБиДХ); - управление капитального строительства (далее - УКС); - управление финансов (далее - УФ)
Цель (цели) и задачи Программы	Цель Программы: - обеспечение на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области эффективности противодействия коррупции. Задачи Программы: - нормативное правовое обеспечение противодействия коррупции; - совершенствование муниципального управления; - повышение уровня муниципальной службы; - взаимодействие с гражданским обществом
Основные мероприятия Программы	- работа межведомственной комиссии по противодействию коррупции на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области; - организация и проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов; - мониторинг муниципальных правовых актов на их соответствие действующему законодательству; - обобщение изложенных в актах прокурорского реагирования нарушений законодательства о муниципальной службе; - обеспечение доступности процедур по реализации муниципального имущества, добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при выполнении функций по реализации муниципального имущества, в том числе иные мероприятия, связанные с распоряжением муниципальным имуществом, проведенные посредством торгов; - обеспечение открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, конкуренции, единства контрактной системы в сфере закупок; - контроль за использованием муниципального имущества; - совершенствование системы учета муниципального имущества; - работа комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов; - реализация мер по формированию кадрового резерва муниципальной службы на конкурсной основе; - направление муниципальных служащих администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области и ее структурных подразделений с правом юридического лица на повышение квалификации, переподготовку, стажировку, семинары (в том числе вновь принятых); - проведение проверок на предмет участия муниципальных служащих в предпринимательской деятельности; - проведение проверок достоверности представленных муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей; - методическое обеспечение мер по предупреждению коррупции в подведомственных организациях; - направление муниципальных служащих администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области и ее структурных подразделений с правом юридического лица, в должностные обязанности которых входит работа по противодействию коррупции, на повышение квалификации; - организация работы телефона доверия по сбору информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих; - освещение в средствах массовой информации фактов коррупции и реагирования на них органов власти; - привлечение в установленном порядке представителей институтов гражданского общества к проведению независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов; - организация приема граждан по вопросам нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе коррупционного характера; - организация общественного контроля за деятельностью предприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства
Сроки и этапы реализации Программы	2017 - 2019 гг.
Источники и объемы финансирования	Бюджет городского округа - город Волжский Волгоградской области. Всего: 602 000 рублей, в том числе: 2017 год - 50 000 рублей; 2018 год - 276 000 рублей; 2019 год - 276 000 рублей. Средства на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, подлежат корректировке в соответствии с решением Волжской городской Думы Волгоградской области о бюджете городского округа - город Волжский Волгоградской области на текущий финансовый год
Управление Программой и контроль за ее реализацией	Разработчик (координатор) Программы ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области информацию о реализации Программы (нарастающим итогом с начала года). К материалам прилагается пояснительная записка. Одновременно с отчетом и пояснительной запиской в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области направляются сведения о погашении кредиторской задолженности, сложившейся на первое января отчетного года. Годовой отчет о ходе реализации Программы вместе с оценкой эффективности ее реализации разработчик (координатор) представляет в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области до 15 февраля года, следующего за отчетным. Годовой отчет представляется на бумажном и электронном носителях. Пояснительная записка к годовому отчету должна содержать также данные о достигнутом уровне целевых индикаторов оценки достижения поставленных целей и задач
Ожидаемые конечные результаты	Реализация мероприятий Программы позволит: - снизить коррупциогенные факторы в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов; - совершенствовать муниципальное управление, уменьшить количество нарушений действующего законодательства в области использования муниципального имущества; - повысить уровень муниципальной службы, сократить количество фактов несоблюдения муниципальными служащими обязанностей, ограничений, запретов к служебному поведению; - укрепить доверие граждан к деятельности органов местного самоуправления

1. Оценка исходной ситуации

Разработка Программы вызвана необходимостью проведения мероприятий, направленных на предупреждение коррупции, борьбу с ней, минимизацию и (или) ликвидацию последствий коррупционных правонарушений.

Принятие Программы направлено на защиту прав и свобод человека и гражданина, общественных интересов, обеспечение надлежащей деятельности органов местного самоуправления путем создания эффективной системы противодействия коррупции.

Коррупция представляет реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, правам человека и социальной справедливости. Коррупция подрывает доверие населения к власти, существенно затрудняет экономическое развитие.

Коррупция - сложное комплексное общественное явление. Поэтому требуется формирование специфических принципов правового регулирования. Данные принципы сводятся не только к введению санкций и их усилению. Центр тяжести должен быть перенесен на комплексный подход и сочетание различных средств: юридических, экономических, организационных, воспитательных и др. Их закрепление в законодательстве и умелое использование в процессе реализации Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" даст положительный результат.

Приоритетным направлением противодействия коррупции является предупреждение, то есть устранение или минимизация факторов, порождающих коррупцию или способствующих ее проявлению.

В этой связи необходимо принятие специальных мер, направленных на снижение коррупции.

Настоящая Программа является важной составной частью антикоррупционной политики и обеспечивает согласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждение и искоренение коррупции.

2. Цели, задачи, основные направления развития

Основной целью Программы является обеспечение на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области эффективности противодействия коррупции.

Достижение целей обеспечивается решением следующих задач:

- нормативное правовое обеспечение противодействия коррупции;

- совершенствование муниципального управления;

- повышение уровня муниципальной службы;

- взаимодействие с гражданским обществом.

Исполнение мероприятий Программы позволит решить проблемы, стоящие перед органами местного самоуправления городского округа - город Волжский Волгоградской области, в части создания условий снижения коррупции.

3. Целевые индикаторы оценки достижения поставленных целей и задач

Цель и задача	Целевой индикатор	Ед. измерения	2017 г.	2018 г.	2019 г.
1. Цель: Обеспечение на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области эффективности противодействия коррупции
1.1. Задача: нормативное правовое обеспечение противодействия коррупции	Количество выявленных в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов коррупциогенных факторов	ед.	0	0	0
1.2. Задача: совершенствование муниципального управления	Количество выявленных нарушений действующего законодательства по использованию муниципального имущества	ед.	0	0	0
1.3. Задача: повышение уровня муниципальной службы	Количество выявленных фактов несоблюдения муниципальными служащими обязанностей, ограничений, запретов и требований к служебному поведению	ед.	0	0	0
	Количество выявленных фактов несоблюдения лицами, замещающими должности муниципальной службы, требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в том числе привлечение указанных лиц к ответственности в случае их несоблюдения	ед.	-	0	0
	Количество выявленных сведений, содержащихся в анкетах, представленных при назначении лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, в том числе сведений, содержащихся в анкетах, представленных при назначении на указанные должности и поступлении на такую службу, об их родственниках и свойственниках, в целях выявления возможного конфликта интересов	ед.	-	0	0
	Количество установленных фактов коррупции	ед.	0	0	0
1.4. Задача: взаимодействие с гражданским обществом	Количество обращений граждан о фактах коррупции	ед.	0	0	0

Целевые индикаторы определяются методом прямого счета.

4. Управление Программой

Реализация мероприятий Программы предполагается в период с 2017 по 2019 год.

Реализация Программы осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области, городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Механизм реализации Программы основан на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.

Внесение изменений в Программу осуществляется в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных программ.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется заместителем главы городского округа - город Волжский Волгоградской области В.А. Сухоруковым.

Управление Программой осуществляется через координацию всех ее исполнителей, мониторинг выполнения программных мероприятий, анализ динамики показателей и их корректировку в Программе.

Исполнители Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют заместителю главы городского округа - город Волжский Волгоградской области информацию о реализации Программы (нарастающим итогом с начала года).

Координатор Программы:

- отвечает за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы;

- осуществляет разработку нормативных правовых и организационно-распорядительных документов, необходимых для реализации Программы;

- осуществляет координацию действий исполнителей Программы;

- проводит оценку эффективности хода реализации Программы;

- ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области отчет и пояснительную записку о реализации Программы;

- в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, направляет в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области годовой отчет о ходе реализации Программы вместе с оценкой эффективности ее реализации.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Программа финансируется за счет средств бюджета городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Всего: 602 000 рублей, в том числе:

2017 год - 50 000 рублей;

2018 год - 276 000 рублей;

2019 год - 276 000 рублей.

Средства на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, подлежат корректировке в соответствии с решением Волжской городской Думы Волгоградской области о бюджете городского округа - город Волжский Волгоградской области на текущий финансовый год.

Ресурсное обеспечение Программы приведено в приложении.

6. Обоснование значений показателей результативности выполнения мероприятий

Номер мероприятия	Наименование показателя результативности выполнения мероприятия	Ед. измерения	Значение показателя и обоснование (расчет с пояснениями)
			2017 г.	2018 г.	2019 г.
1.1.1.	Количество проведенных заседаний	ед.	4	4	4
	Расчет с пояснениями		Согласно постановлению главы городского округа - город Волжский Волгоградской области от 01.06.2016 N 59-ГО "О межведомственной комиссии по противодействию коррупции на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области"
1.1.2.	Доля нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу, в общей доле нормативных правовых актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе	%	100	100	100
	Расчет с пояснениями		Антикоррупционная экспертиза проводится постоянно согласно постановлению главы городского округа - город Волжский Волгоградской области от 17.10.2016 N 102-ГО "Об утверждении Положения об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов главы городского округа - город Волжский, администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области"
1.1.3.	Доля муниципальных правовых актов, в отношении которых проведен мониторинг	%	100	100	100
	Расчет с пояснениями		Мониторинг проводится постоянно
1.1.4.	Охват актов прокурорского реагирования	%	100	100	100
	Расчет с пояснениями		Меры прокурорского реагирования принимаются в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации"
1.2.1.	Количество проведенных конкурсов, аукционов	шт.	50	50	50
	Расчет с пояснениями		В рамках исполнения Программы (плана) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год, согласно постановлению администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о проведении торгов по предоставлению в пользование земельных участков, недвижимого имущества, по продаже земельных участков
1.2.2.	Доля проведенных закупок от общего числа представленных заявок на закупку	%	100	100	100
	Расчет с пояснениями		Согласно постановлению администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 16.08.2018 N 4208 "Об уполномоченном органе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд городского округа - город Волжский Волгоградской области"
1.2.3.	Количество проведенных проверок	шт.	487	465	455
	Расчет с пояснениями		Согласно плану, утверждаемому приказом начальника УМИ, плану, согласованному прокуратурой г. Волжского, об осуществлении муниципального земельного контроля
1.2.4.	Количество объектов, внесенных в реестр муниципальной собственности	шт.	1100	1000	900
	Расчет с пояснениями		В рамках исполнения полномочий УМИ (текущая деятельность)
1.3.1.	Количество заседаний	шт.	12	12	12
	Расчет с пояснениями		Согласно плану работы комиссии
1.3.2.	Количество конкурсов	шт.	1	1	1
	Расчет с пояснениями		Согласно постановлению администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 13.11.2014 N 8102 "О резерве управленческих кадров администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области"
1.3.3.	Количество муниципальных служащих	ед.	16	25	25
	Расчет с пояснениями	ед.	Исходя из выделенных ассигнований. Стоимость обучения одного служащего - 3000 руб. 16 чел. x 3 000 руб. = 48 000 руб.	Исходя из выделенных ассигнований
				172307 руб. (25 чел. x 6892,28 руб. = 172307 руб.)	175000 руб. (25 чел. x 7000 руб. = 175 000 руб.)
1.3.4.	Количество проверок	шт.	12	12	12
	Расчет с пояснениями		1 раз в месяц
1.3.5.	Количество проверок	шт.	9	9	9
	Расчет с пояснениями		9 раз в год
1.3.6.	Количество печатного материала	шт.	50	76	50
	Расчет с пояснениями		Стоимость одного образца - 40 руб. 50 шт. x 40 руб. = 2000 руб.	Стоимость одного образца (календари карманные, флаеры, календари настольные) - 101,22 руб. 76 шт. x 101,22 руб. = 7693 руб.	Стоимость одного образца (календари карманные, флаеры, календари настольные) - 100 руб. 50 шт. x 100 руб. = 5000 руб.
1.3.7.	Количество муниципальных служащих	ед.	-	23	23
	Расчет с пояснениями		-	Исходя из выделенных ассигнований Повышение квалификации ежегодно: 23 человека, 96 000 рублей (23 чел. x 4173,91 руб. = 96000 руб.)
1.4.1.	Охват обращений	%	100	100	100
	Расчет с пояснениями		Все обращения граждан и юридических лиц проверяются на наличие коррупционной направленности
1.4.2.	Охват публикаций в печатных и электронных СМИ города, на интернет-сайтах	%	100	100	100
	Расчет с пояснениями		Все публикации СМИ города проверяются на наличие коррупционной направленности
1.4.3.	Доля нормативных правовых актов, в отношении которых проводится независимая антикоррупционная экспертиза, в общем объеме нормативных правовых актов	%	100	100	100
	Расчет с пояснениями		В соответствии с постановлением главы городского округа - город Волжский Волгоградской области от 17.10.2016 N 102-ГО "Об утверждении Положения об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов главы городского округа - город Волжский, администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области"
1.4.4.	Количество приемов	шт.	30	30	30
	Расчет с пояснениями		Согласно плану работы ответственных исполнителей (текущая деятельность)
1.4.5.	Количество проверок	шт.	5	5	5
	Расчет с пояснениями		Согласно плану работы ответственных исполнителей (текущая деятельность)

7. Ожидаемые результаты от реализации программных мероприятий

Реализация мероприятий Программы позволит:

- снизить коррупциогенные факторы в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов;

- совершенствовать муниципальное управление, уменьшить количество нарушений действующего законодательства в области использования муниципального имущества;

- повысить уровень муниципальной службы, сократить количество фактов несоблюдения муниципальными служащими обязанностей, ограничений, запретов к служебному поведению;

- укрепить доверие граждан к деятельности органов местного самоуправления.

Заместитель главы городского округа

В.А. Сухоруков

Приложение
к муниципальной программе
"Противодействие коррупции
на территории городского
округа - город Волжский
Волгоградской области"
на 2017 - 2019 годы

Наименование мероприятия	Финансовые затраты, руб.				Показатели результативности выполнения мероприятий					Исполнители
	2017 г.	2018 г.	2019 г. Расчетная потребность	всего	наименование показателя	ед. измерения	2017 г.	2018 г.	2019 г.
1. Цель. Обеспечение на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области эффективности противодействия коррупции
1.1. Задача. Нормативное правовое обеспечение противодействия коррупции
1.1.1. Работа межведомственной комиссии по противодействию коррупции на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области	-	-	-	-	Количество проведенных заседаний	шт.	4	4	4	Заместитель главы администрации, начальник правового управления администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области В.А. Сухоруков
1.1.2. Организация и проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов	-	-	-	-	Доля нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу, в общей доле нормативных правовых актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе	%	100	100	100	ПУ, КЖД, УМИ, КЗР, УО, УК, УАиГ, КФКиС, КБиДХ, УКС, УФ
1.1.3. Мониторинг муниципальных правовых актов на их соответствие действующему законодательству	-	-	-	-	Доля муниципальных правовых актов, в отношении которых проведен мониторинг	%	100	100	100	ПУ, КЖД, УМИ, КЗР, УО, УК, УАиГ, КФКиС, КБиДХ, УКС, УФ
1.1.4. Обобщение изложенных в актах прокурорского реагирования нарушений законодательства о муниципальной службе	-	-	-	-	Охват актов прокурорского реагирования	%	100	100	100	УОиКР, ПУ
1.2. Задача. Совершенствование муниципального управления
1.2.1. Обеспечение доступности процедур по реализации муниципального имущества, добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при выполнении функций по реализации муниципального имущества, в том числе иные мероприятия, связанные с распоряжением муниципального имущества, проведенных посредством торгов	-	-	-	-	Количество проведенных конкурсов, аукционов	шт.	50	50	50	УМИ, КЗР
1.2.2. Обеспечение открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, конкуренции, единства контрактной системы в сфере закупок	-	-	-	-	Доля проведенных закупок от общего числа представленных заявок на закупку	%	100	100	100	ОМЗ Э
1.2.3. Контроль за использованием муниципального имущества	-	-	-	-	Количество проведенных проверок	шт.	487	465	455	УМИ, КЗР
1.2.4. Совершенствование системы учета муниципального имущества	-	-	-	-	Количество объектов, внесенных в реестр муниципальной собственности	шт.	1100	1000	900	УМИ
1.3. Задача. Повышение уровня муниципальной службы
1.3.1. Работа комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов	-	-	-	-	Количество заседаний	шт.	12	12	12	УОиКР
1.3.2. Реализация мер по формированию кадрового резерва муниципальной службы на конкурсной основе	-	-	-	-	Количество конкурсов	шт.	1	1	1	УОиКР
1.3.3. Направление муниципальных служащих администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области и ее структурных подразделений с правом юридического лица на повышение квалификации, переподготовку, стажировку, семинары (в том числе вновь принятых)	48 000,00	172 307,00	175 000,00	395 307,00	Количество муниципальных служащих	ед.	16	25	25	УОиКР
1.3.4. Проведение проверок на предмет участия муниципальных служащих в предпринимательской деятельности	-	-	-	-	Количество проверок	шт.	12	12	12	УОиКР
1.3.5. Проведение проверок достоверности представленных муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей	-	-	-	-	Количество проверок	шт.	9	9	9	УОиКР
1.3.6. Методическое обеспечение мер по предупреждению коррупции в подведомственных организациях	2 000,00	7 693,00	5 000,00	14 693,00	Количество печатного материала	шт.	50	76	50	УОиКР
1.3.7. Направление муниципальных служащих администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области и ее структурных подразделений с правом юридического лица, в должностные обязанности которых входит работа по противодействию коррупции, на повышение квалификации	-	96 000,00	96 000,00	192 000,00	Количество муниципальных служащих	ед.	-	23	23	УОиКР
1.4. Задача. Взаимодействие с гражданским обществом
1.4.1. Организация работы телефона доверия по сбору информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих					Охват обращений	%	100	100	100	УОиКР
1.4.2. Освещение в средствах массовой информации фактов коррупции и реагирование на них органов власти	-	-	-	-	Охват публикаций в печатных и электронных СМИ города, интернет-сайтах	%	100	100	100	УОиКР, УИПиМК
1.4.3. Привлечение в установленном порядке представителей институтов гражданского общества к проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов	-	-	-	-	Доля нормативных правовых актов, в отношении которых проводится независимая антикоррупционная экспертиза, в общем объеме нормативных правовых актов	%	100	100	100	УОиКР, КЖД, УМИ, КЗР, УО, УК, УАиГ, КФКиС, КБиДХ, УКС, УФ
1.4.4. Организация приема граждан по вопросам нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе коррупционного характера	-	-	-	-	Количество приемов	шт.	30	30	30	КЖД
1.4.5. Организация общественного контроля за деятельностью предприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства	-	-	-	-	Количество проверок	шт.	5	5	5	КЖД
Итого	50 000,00	276 000,00	276 000,00	602 000,00