Приложение. Положение о муниципальной казне городского округа город Фролово Волгоградской области

Приложение
к решению Фроловской
городской Думы
от 29 августа 2018 года N 45/418

Положение
о муниципальной казне городского округа город Фролово Волгоградской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о муниципальной казне городского округа город Фролово Волгоградской области разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению".

1.2. Настоящее Положение определяет цели и задачи управления и распоряжения имуществом муниципальной казны, состав и источники образования имущества муниципальной казны, порядок учета имущества муниципальной казны, порядок управления и распоряжения имуществом муниципальной казны, оценку стоимости объектов имущества муниципальной казны, контроль за сохранностью и целевым использованием объектов муниципальной казны городского округа город Фролово Волгоградской области.

1.3. Муниципальная казна городского округа город Фролово Волгоградской области (далее - муниципальная казна) представляет собой совокупность средств бюджета городского округа город Фролово Волгоградской области (далее - местного бюджета) и муниципального имущества, находящегося в собственности городского округа город Фролово Волгоградской области, не закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

1.4. Формирование и учет имущества муниципальной казны, а также мероприятия, необходимые для государственной регистрации прав муниципальной собственности на недвижимое имущество, осуществляет Администрация городского округа город Фролово Волгоградской области в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления городского округа город Фролово Волгоградской области.

1.5. Порядок управления финансовыми средствами, муниципальным жилищным фондом, землей на территории городского округа город Фролово регулируется законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Цели и задачи управления и распоряжения имуществом муниципальной казны

2.1. Целями управления и распоряжения объектами муниципальной казны являются:

- создание и укрепление материально-финансовой основы городского округа город Фролово;

- приумножение и улучшение муниципальной собственности, используемой для социально-экономического развития городского округа город Фролово Волгоградской области;

- оптимизация структуры и состава муниципальной собственности городского округа город Фролово Волгоградской области;

- увеличение доходов местного бюджета;

- создание условий для эффективного использования муниципальной собственности в целях обеспечения жизнедеятельности городского округа город Фролово Волгоградской области;

- создание условий для привлечения инвестиций и стимулирования предпринимательской активности на территории городского округа город Фролово Волгоградской области.

2.2. При управлении и распоряжении имуществом муниципальной казны решаются следующие задачи:

- пообъектный учет имущества, составляющего муниципальную казну;

- контроль движения, сохранности и использования имущества муниципальной казны по целевому назначению;

- оценка технического состояния и стоимости объектов муниципальной казны;

- регистрация права собственности и оценка имущества муниципальной казны;

- выявление и применение наиболее эффективных способов использования имущества муниципальной казны;

- сохранение в составе муниципальной собственности городского округа город Фролово Волгоградской области имущества, необходимого для обеспечения потребностей населения города;

- привлечения в местный бюджет дополнительных средств от эффективного использования объектов муниципальной казны.

3. Состав и источники образования имущества муниципальной казны

3.1. Муниципальную казну составляют средства местного бюджета, а также движимое и недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности городского округа город Фролово Волгоградской области, в том числе непроизведенные активы, материальные запасы, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, не закрепленные за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, а именно:

- земли и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа город Фролово;

- нежилые здания, сооружения, помещения в т.ч. объекты незавершенного строительства;

- жилищный фонд;

- сооружения;

- оборудование и автотранспорт;

- пакеты акций (доли) в уставном капитале хозяйствующих субъектов, иные ценные бумаги;

- имущественные права органов местного самоуправления городского округа город Фролово;

- объекты интеллектуальной собственности городского округа город Фролово, в том числе исключительные права на них;

- архивные фонды и архивные документы, относящиеся к собственности городского округа город Фролово;

- программные продукты и информационные базы данных городского округа город Фролово;

- иное движимое и недвижимое имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями или учреждениями.

3.2. Объекты муниципальной казны могут находиться как на территории городского округа город Фролово, так и за его пределами.

3.3. Источником образования муниципальной казны может быть имущество:

- вновь созданное и приобретенное за счет средств местного бюджета;

- переданное в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном законодательством о разграничении государственной собственности на государственную и муниципальную;

- переданное безвозмездно в муниципальную собственность юридическими и физическими лицами;

- переданное из государственной собственности Волгоградской области;

- переданное из федеральной собственности Российской Федерации;

- оставшееся после ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

- собственник которого неизвестен (бесхозяйное имущество);

- конфискованное, арестованное, залоговое;

- поступившее в муниципальную собственность городского округа город Фролово по другим законным основаниям.

3.4. Основанием для включения имущественных объектов в состав муниципальной казны являются постановления Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, устанавливающие источник и порядок образования имущества муниципальной казны, а также способы его использования.

4. Порядок учета имущества муниципальной казны

4.1. Имущество муниципальной казны принадлежит на праве муниципальной собственности городскому округу город Фролово Волгоградской области и подлежит отражению в бухгалтерской отчетности на балансе Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, в соответствии с инструкцией по бюджетному учету.

4.2. Имущество, составляющее муниципальную казну, подлежит бюджетному и аналитическому учету.

4.3. Бюджетный учет имущества, составляющего муниципальную казну, осуществляется централизованной бухгалтерией, ведущей бухгалтерский учет Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, на основании информации из Реестра имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа город Фролово.

Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации об имуществе муниципальной казны и операциях с объектами имущества казны.

Объекты имущества муниципальной казны учитываются по правилам бюджетного учета, в соответствии действующим законодательством, на отдельном счете учета объектов имущества, составляющих муниципальную казну городского округа город Фролово Волгоградской области, в разрезе материальных основных фондов, нематериальных основных фондов, непроизведенных активов и материальных запасов, без ведения инвентарного учета.

На объекты имущества муниципальной казны с даты постановки их на баланс амортизация не начисляется.

Расчет и единовременное начисление суммы амортизации за период нахождения объекта в составе имущества муниципальной казны на основании данных о его первоначальной (балансовой) стоимости, остаточной стоимости и срока нахождения имущества в составе имущества муниципальной казны осуществляет организация, при его выбытии из состава имущества муниципальной казны, за которой указанный объект закрепляется на праве оперативного управления или хозяйственного ведения в порядке, установленном действующим законодательством.

4.4. Аналитический учет объектов имущества муниципальной казны ведет отдел по управлению имуществом, землепользованию, архитектуре и градостроительству Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области в Реестре имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа город Фролово Волгоградской области, в соответствии с Приказом министерства экономического развития Российской Федерации от 30 августа 2011 г. N 424 "Об утверждении порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества", постановлением Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от 05.06.2017 N 868 "Об утверждении порядка ведения аналитического учета по объектам в составе имущества казны городского округа город Фролово Волгоградской области", путем занесения сведений о составе, адресе, балансовой стоимости, начисленной амортизации, основаниях и сроке постановки на учет, технические характеристики другие сведения на объект имущества муниципальной казны.

4.5. На недвижимое имущество, входящее в состав имущества муниципальной казны вносятся данные государственной регистрации права муниципальной собственности на объект, кадастровый номер, кадастровая стоимость, рыночная стоимость объекта в случае проведения оценки по правилам, установленным федеральными законами и правовыми актами для оценки имущества.

4.6. Недвижимое имущество, входящее в состав имущества муниципальной казны, подлежит оценке, технической инвентаризации и государственной регистрации в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством, за счет средств местного бюджета.

4.7. Земельные участки, входящие в состав имущества муниципальной казны, отражаются в бюджетном учете и в Реестре имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа город Фролово, по кадастровой (рыночной) стоимости, определенной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. Порядок управления и распоряжения имуществом муниципальной казны

5.1. Управление и распоряжение объектами муниципальной казны осуществляется Администрацией городского округа город Фролово Волгоградской области в пределах своих полномочий, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и другими нормативно-правовыми актами городского округа город Фролово Волгоградской области.

5.2. Имущество муниципальной казны может быть передано юридическим лицам любых видов собственности и физическим лицам:

- в аренду;

- в хозяйственное ведение;

- в оперативное управление;

- в безвозмездное пользование;

- по концессионному соглашению;

- в доверительное управление;

- в залог;

- на ответственное хранение;

- в результате приватизации;

- передано в государственную собственность Волгоградской области;

- передано в федеральную собственность Российской Федерации;

- по другим законным основаниям.

5.3. Обязательными условиями передачи имущества муниципальной казны пользователю наличие перечня передаваемого имущества, являющегося приложением к договору, оформление акта приема-передачи имущества.

5.4. Арендная плата за пользование имуществом муниципальной казны определяется в соответствии с отдельно разработанной методикой, регулирующей вопросы арендных платежей, законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и актами органов местного самоуправления городского округа город Фролово Волгоградской области.

5.5. Условия и порядок передачи имущества муниципальной казны в собственность юридическим и физическим лицам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и актами органов местного самоуправления городского округа город Фролово.

5.6. Доходы от использования муниципального имущества казны в полном объеме поступают в бюджет городского округа город Фролово Волгоградской области.

5.7. Причиной выбытия имущества также может быть списание имущества, которое производится в соответствии с Положением о порядке списания муниципального имущества (основных средств), находящегося на балансе муниципальных унитарных предприятий и учреждений, а также имущества, составляющего муниципальную казну городского округа город Фролово Волгоградской области, утвержденного решением Фроловской городской Думы от 25.11.2015 N 15/137.

6. Оценка стоимости объектов имущества муниципальной казны

6.1. Оценка стоимости объектов имущества казны осуществляется путем определения их балансовой стоимости, подтвержденной документами или экспертным заключением, в соответствии с законодательством Российской Федерации по состоянию на последнюю отчетную дату.

6.2. Для оценки объектов имущества казны могут быть привлечены независимые специализированные организации оценщиков, аудиторы, консультационные и иные организации, осуществляющие данную деятельность в соответствии с действующим законодательством.

Недопустимо проведение экспертной оценки объектов казны лицами, которые состоят в подчинении или иной зависимости от уполномоченного органа, на который возложены функции управления и распоряжения муниципальным имуществом, в ведении которого находится объект, подлежащий оценке.

6.3. Оценка стоимости объектов имущества казны осуществляется при внесении объекта в Реестр имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа город Фролово, а также в случаях его залога и отчуждения.

6.4. Результат оценки оформляется актом, отчетом, в котором указывается стоимость объекта. Обязательным приложением к акту является перечень материалов и документов, использованных при оценке, подтверждающих полученные результаты.

7. Контроль сохранности и целевого использования объектов муниципальной казны

7.1. Контроль сохранности и целевого использования имущества, входящего в состав муниципальной казны, переданного в пользование юридическим и (или) физическим лицам, а также привлечение этих к ответственности за ненадлежащее использование переданных объектов осуществляет Администрация городского округа город Фролово Волгоградской области, в соответствии с условиями заключенных договоров о передаче имущества.

Бремя содержания, сохранности и риск случайной гибели муниципального имущества казны ложатся на пользователя имущества казны в соответствии с договором.

7.2. В ходе контроля, уполномоченные органы по управлению имуществом муниципальной казны, по мере необходимости осуществляют проверки состояния переданных объектов муниципальной казны и соблюдения условий заключенных договоров.

7.3. В период, когда имущество, входящее в состав муниципальной казны не обременено договорными обязательствами, контроль за его состоянием и обязанности по содержанию выполняет Администрация городского округа город Фролово Волгоградской области, в рамках своей компетенции, за счет средств, выделенных из местного бюджета.

8. Обращения взыскания на имущество муниципальной казны

8.1. Муниципальное образование - городской округ город Фролово Волгоградской области отвечает по своим обязательствам имуществом, составляющим муниципальную казну, за исключением имущества, которое может находиться только в муниципальной собственности и обеспечивать жизнедеятельность города.

8.2. Обращенные к муниципальному образованию - городскому округу город Фролово Волгоградской области имущественные требования удовлетворяются, прежде всего, за счет средств местного бюджета.

9. Заключительные положения

9.1. Настоящее Положение, а также все изменения и дополнения к нему принимаются Фроловской городской Думой в установленном порядке и вступают в силу со дня официального опубликования.

9.2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Положения должностные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.