Приложение

Приложение
к постановлению администрации
городского округа - город Волжский
Волгоградской области
от 28 ноября 2018 г. N 6487

Муниципальная программа
"Профилактика терроризма и экстремизма на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области" на 2018 - 2020 годы

Паспорт муниципальной программы

Наименование Программы	"Профилактика терроризма и экстремизма на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области" на 2018 - 2020 годы
Обоснование для разработки Программы	Федеральные законы от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Разработчик (координатор) Программы	Помощник главы городского округа - город Волжский Волгоградской области (А.В. Ткаченко)
Исполнители Программы	- антитеррористическая комиссия в городском округе - город Волжский Волгоградской области (далее АТК); - администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области и ее структурные подразделения: а) управление образования (далее УО); б) управление культуры (далее УК); в) управление информационной политики и массовых коммуникаций (далее УИПиМК); г) комитет по обеспечению жизнедеятельности города (далее КЖД); д) комитет по физической культуре и спорту (далее КФКС); - управляющие компании (по согласованию); - Управление МВД России по г. Волжскому (по согласованию); - отдел в г. Волжском УФСБ России по Волгоградской области (по согласованию); - ОВО по г. Волжскому - филиал ФГКУ "УВО ВНГ России по Волгоградской области" (по согласованию)
Цель и задачи Программы	Цель: - обеспечение на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области безопасности населения от террористических угроз и иных проявлений терроризма и экстремизма. Задачи: - повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма; - профилактика религиозного, межнационального экстремизма в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области
Основные мероприятия Программы	- проведение проверок объектов возможного террористического нападения: объектов социальной, жилищной и культурной сферы, объектов с массовым пребыванием людей, энергетики, водоснабжения, взрыво- и пожароопасных предприятий, объектов транспортной инфраструктуры; - проведение совместных совещаний и заседаний АТК с правоохранительными органами по пресечению проявлений терроризма и экстремизма; - участие в командно-штабных и тактико-специальных учениях по предотвращению террористических актов, случаев захвата заложников; проведение профилактических осмотров подвальных, чердачных и пустующих помещений жилого фонда; - обход территории муниципального образования на предмет выявления фактов осквернения зданий или иных сооружений посредством нанесения на них нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, проведение инструктажей по вопросам актов террористического характера; - информирование жителей городского округа - город Волжский Волгоградской области о тактике действий при угрозе возникновения террористических актов посредством размещения информации в муниципальных средствах массовой информации; - проведение тематических мероприятий (конкурсы, викторины, физкультурно-оздоровительные и спортивные мероприятия) с целью формирования у детей уважительного отношения к традициям и обычаям различных народов и национальностей; - проведение круглых столов с привлечением представителей религиозных конфессий, общественных организаций, объединений молодежи по мерам предупредительного характера при угрозах террористической и экстремистской направленности, нравственного оздоровления общества; - разработка, издание информационных материалов по вопросам противодействия терроризму и экстремизму; - проведение бесед с учащимися муниципальных учреждений образования, а также с занимающимися муниципальных учреждений по вопросам противодействия идеологии терроризма, а также экстремистских действий; - мониторинг публикаций в печатных и электронных СМИ города и региона, на интернет-сайтах на предмет выявления материалов террористической и экстремистской направленности
Сроки и этапы реализации Программы	2018 - 2020 гг.
Источники и объемы финансирования	Бюджет городского округа - город Волжский Волгоградской области: 2018 г. - 42 880 рублей; 2019 г. - 60 000 рублей; 2020 г. - 60 000 рублей. Средства на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, подлежат корректировке в соответствии с решением о бюджете городского округа - город Волжский Волгоградской области на текущий финансовый год
Управление Программой и контроль за ее реализацией	Координатор Программы ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области информацию о реализации Программы (нарастающим итогом с начала года). К материалам прилагается пояснительная записка. Одновременно с отчетом и пояснительной запиской в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области направляются сведения о погашении кредиторской задолженности, сложившейся на первое января отчетного года. Годовой отчет о ходе реализации Программы вместе с оценкой эффективности ее реализации координатор Программы представляет в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области до 15 февраля года, следующего за отчетным годом. Пояснительная записка к годовому отчету должна содержать также данные о достигнутом уровне целевых индикаторов оценки достижения поставленных целей и задач
Ожидаемые конечные результаты	Реализация мероприятий Программы позволит: - снизить возможность совершения террористических актов на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области; - формировать толерантное сознание, позитивные установки к представителям иных этнических сообществ. Кроме того: - повысить антитеррористическую защищенность объектов социальной сферы и мест массового пребывания людей; - формировать нетерпимость ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений; противодействовать созданию и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок; - повысить уровень межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма

1. Оценка исходной ситуации

С 2014 года на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области реализовывалась программа "Профилактика терроризма и экстремизма на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области".

В результате ее реализации налажено тесное сотрудничество с национально-культурными организациями и религиозными объединениями по вопросам профилактики и противодействия экстремизму и терроризму.

Через средства массовой информации реализовалась информационная политика, формирующая уважительное отношение к представителям различных национальностей.

Налажена работа по совершенствованию взаимодействия силовых структур и органов местного самоуправления в сфере противодействия терроризму, обмена информацией о выявленных террористических и экстремистских угрозах, своевременного и адекватного реагирования на них, по укреплению правопорядка и общественной безопасности на территории.

Разработка настоящей Программы вызвана необходимостью продолжения проведения совместной целенаправленной работы правоохранительных органов и структурных подразделений администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области по повышению эффективности принимаемых мер в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом на территории Российской Федерации остается напряженной. Проведенный анализ оперативной обстановки на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области свидетельствует о сохраняющейся террористической угрозе на фоне активизации различного рода исламистских групп, основной целью деятельности которых продолжает являться пропагандирование среди представителей социально незащищённых слоев населения и молодежи идей крайнего фундаментализма.

В связи с тем, что Волгоградская область имеет границу с другим государством, а также территориальную близость к регионам Северного Кавказа, имеется необходимость в предпринятии дополнительных мер по противодействию проявлениям терроризма и экстремизма как на территории Волгоградской области, так и на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Наличие на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области жизненно важных объектов, войсковых объектов, мест массового пребывания людей является фактором возможного планирования террористических акций, поэтому сохраняется реальная угроза безопасности жителей.

Наиболее остро стоит проблема антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. В учреждениях здравоохранения, образования, культуры, в спортивных сооружениях постоянно находится большое количество людей, в том числе детей, а уровень материально-технической оснащенности указанных учреждений не соответствует требованиям антитеррористической защищенности.

Практически на всех объектах социальной сферы на сегодняшний день имеются недостатки, а именно: отсутствие или недостаточное количество камер видеонаблюдения, отсутствие металл о детекторов. Во многих учреждениях требуется ремонт внешних ограждений. Имеют место недостаточные знания и отсутствие практических навыков обучающихся, посетителей и работников учреждений правил поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлениями терроризма и экстремизма, что может сказаться на росте количества пострадавших при совершении таковых.

В условиях развития современного общества особого внимания требует профилактика терроризма и экстремизма в молодежной среде. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистски настроенные радикальные политические и религиозные силы.

Таким образом, терроризм и экстремизм представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления, оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни города. Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации. Настоящая Программа дает возможность улучшить антитеррористическую защищенность объектов социальной сферы, а также снизить существующую социальную напряженность, вызванную боязнью людей возникновения террористической угрозы.

2. Цели, задачи, основные направления развития

2.1. Основной целью Программы является обеспечение на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области безопасности населения от террористических угроз и иных проявлений терроризма и экстремизма.

2.2. Достижение целей обеспечивается решением следующих задач:

- повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма;

- профилактика религиозного, межнационального экстремизма в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Исполнение мероприятий Программы позволит решить острые проблемы, стоящие перед органами местного самоуправления городского округа - город Волжский Волгоградской области, в части создания условий реального снижения напряженности в обществе, повышения уровня антитеррористической защиты.

3. Целевые индикаторы оценки достижения поставленных целей и задач

Для оценки эффективности реализации Программы будут использоваться следующие целевые индикаторы:

- количество совершенных (попыток совершения) террористических актов на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области;

- количество совершенных актов экстремистского характера на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Цель и задача	Целевой индикатор	Ед. измерения	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1. Обеспечение на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области безопасности населения от террористических угроз и иных проявлений терроризма и экстремизма
1.1. Повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма	Количество совершенных (попыток совершения) террористических актов на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области	ед.	0	0	0
1.2. Профилактика религиозного, межнационального экстремизма в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области	Количество совершенных актов экстремистского характера на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области	ед.	0	0	0

При определении значений целевых индикаторов реализации Программы и показателей результативности выполнения мероприятий применяются следующие понятия:

а) террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также

б) экстремистская деятельность (экстремизм) - насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни (согласно статье 1 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности").

Цель: Обеспечение на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области безопасности населения от террористических угроз и иных проявлений терроризма и экстремизма.

Задача 1.1. Повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма.

Целевой индикатор: количество совершенных (попытка совершения) террористических актов на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области определяется методом прямого счета террористических актов (попыток совершения), совершенных на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Задача 1.2. Профилактика религиозного, межнационального экстремизма в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Целевой индикатор: количество совершенных актов экстремистского характера на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области определяется методом прямого счета актов экстремистского характера, совершенных на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области.

4. Управление Программой и механизм ее реализации

Организация взаимодействия в рамках Программы:

	Исполнители	Осуществляемые действия
1	Управление МВД России по г. Волжскому (по согласованию), отдел УФСБ России по Волгоградской области в г. Волжском, ОБО по г. Волжскому - филиал ФГКУ "УВО ВНГ России по Волгоградской области"	- участвуют в проведении проверок объектов социальной, жилищной и культурной сферы, объектов транспортной инфраструктуры, критически важных объектов; участвуют в проведении совместных совещаний и заседаний АТК; - участвуют в проведении командно-штабных и тактико-специальных учениях по предотвращению террористических актов, случаев захвата заложников
2	КЖД, управляющие компании	- участвуют в проведении профилактических осмотров подвальных, чердачных и пустующих помещений; - проводят обход обслуживаемых территорий на предмет выявления фактов осквернения зданий, сооружений посредством нанесения на них нацистской атрибутики или символики либо простых надписей
3	УИПиМК	организовывает целенаправленное информирование населения о необходимости повышения бдительности в период проведения праздничных мероприятий в средствах массовой информации городского округа - город Волжский Волгоградской области; разрабатывает, издает информационные материалы по вопросам противодействия терроризму и экстремизму; - проводит мониторинг публикаций в печатных и электронных СМИ города, на интернет-сайтах на предмет выявления материалов террористической и экстремистской направленности
4	УО, УК, КФКС	проводят викторины, конкурсы, физкультурно-оздоровительные мероприятия, беседы, круглые столы с привлечением представителей религиозных конфессий, общественных организаций, объединений по вопросам противодействия идеологии терроризма, а также экстремистских действий

Управление Программой, координацию работ основных исполнителей, разработку нормативных правовых и организационно-распорядительных документов, необходимых для реализации Программы, осуществляет управление по организационной и кадровой работе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Исполнители Программы:

- осуществляют контроль за исполнением мероприятий Программы;

- ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в адрес координатора отчет и пояснительную записку о реализации Программы (нарастающим итогом с начала года). Годовой отчет предоставляется до 10 февраля года, следующего за отчетным. Отчеты предоставляются в электронном виде и на бумажном носителе. Документы, материалы по исполнению мероприятий Программы, на основании которых составлялся отчет, хранятся у исполнителя мероприятий Программы и получателя бюджетных средств (подведомственного учреждения), реализующего мероприятия Программы;

- несут ответственность за своевременное исполнение мероприятий Программы и за достоверность информации в отчетах, представляемых координатору Программы.

Координатор Программы представляет в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области:

- ежеквартально до 15.числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчет и пояснительную записку о реализации Программы;

- в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, - годовой отчет о ходе реализации Программы вместе с оценкой эффективности ее реализации.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Программа финансируется за счет средств бюджета городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Средства на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, подлежат корректировке в соответствии с решением о бюджете городского округа - город Волжский Волгоградской области на текущий финансовый год.

Ресурсное обеспечение Программы приведено в приложении.

6. Обоснование значений показателей результативности выполнения мероприятий

N мероприятия	Наименование показателя результативности выполнения мероприятия	Ед. измерения	Значение показателя и обоснование (расчет с пояснениями)
			2018 г.	2019 г.	2020 г.
1.1.1.	Охват объектов социальной сферы	ед.	50	60	60
	Расчет с пояснениями		Согласно графику проверки КВО объектов и графику проверки мест с массовым пребыванием людей
1.1.2.	Количество проведенных совещаний	шт.	4	4	4
	Расчет с пояснениями		По плану работы АТК, не реже 1 раза в квартал
1.1.3.	Количество проведенных учений	шт.	4	4	4
	Расчет с пояснениями		По плану работы оперативного штаба Управления ФСБ России по Волгоградской области
1.1.4.	Количество проведенных проверок	шт.	348	348	348
	Расчет с пояснениями		Проверки проводятся ежемесячно управляющими компаниями. На территории городского округа - город Волжский Волгоградской области на 15.08.2017 функционируют 29 управляющих компаний (соответственно, 29 х 12 = 348)
1.1.5.	Количество проведенных проверок, инструктажей	шт.	348	348	348
	Расчет с пояснениями		Проверки проводятся ежемесячно управляющими компаниями. На территории городского округа - город Волжский Волгоградской области на 15.08.2017 функционируют 29 управляющих компаний (соответственно, 29 х 12 = 348)
1.1.6.	Количество публикаций	шт.	5	5	5
	Расчет с пояснениями		Информирование граждан происходит перед проведением массово посещаемых населением мероприятий
1.2.1.	Количество проведенных мероприятий	шт.	4	4	4
	Расчет с пояснениями		Наиболее значимые мероприятия по профилактике терроризма и экстремизма: 1 и 9 мая, День народного единства, День России, День солидарности в борьбе с терроризмом
1.2.2.	Количество проведенных мероприятий	шт.	1	1	1
	Расчет с пояснениями		1 раз в год
1.2.3.	Количество выполненной продукции	шт.	11 000	16 000	16 000
	Расчет с пояснениями		Исходя из необходимой потребности:
			данная продукция распространяется через управляющие компании (СНТ), в муниципальных учреждениях (УО, УК, КФКС), на торговых объектах, объектах гостиничного бизнеса, а также при проведении массовых мероприятий на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области. Исходя их выделенных ассигнований ежегодно запланировано издание данного количества информационного материала
1.2.4.	Количество проведенных бесед	шт.	60	60	60
	Расчет с пояснениями		Исходя из анализа работы в 2014 - 2017 годах
1.2.5.	Количество публикаций в печатных, электронных СМИ города и региона, на интернет-сайтах	шт.	100	110	120
	Расчет с пояснениями		Исходя из анализа работы в 2014 - 2017 годах, при этом все публикации СМИ города и региона проверяются на наличие материалов террористической и экстремистской направленности

7. Ожидаемые результаты от реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

- снизить возможность совершения террористических актов на территории городского округа - город Волжский;

- формировать толерантное сознание, позитивные установки к представителям иных этнических сообществ.

Кроме того:

- совершенствовать формы и методы работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобий, национальной и расовой нетерпимости, по противодействию этнической дискриминации на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области;

- формировать нетерпимость ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений;

противодействовать созданию и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок;

- повысить антитеррористическую защищенность объектов социальной сферы и мест массового пребывания людей;

- повысить уровень межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма.

Управляющий делами администрации

А.С. Попов

Приложение
к муниципальной программе
"Профилактика терроризма и
экстремизма на территории
городского округа - город Волжский
Волгоградской области"
на 2018 - 2020 годы

Наименование мероприятия	Финансовые затраты, руб.				Показатели результативности выполнения мероприятий					Исполнители
	2018 г.	2019 г.	2020 г.	всего	наименование показателя	ед. измерения	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1. Цель. Обеспечение на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области безопасности населения от террористических угроз и иных проявлений терроризма и экстремизма
1.1. Задача. Повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма
1.1.1. Проведение проверок объектов возможного террористического нападения: объектов социальной, жилищной и культурной сферы, объектов с массовым пребыванием людей, энергетики, водоснабжения, взрыво- и пожароопасных предприятий, объектов транспортной инфраструктуры					Охват объектов социальной сферы	ед.	50	60	60	АТК; отдел в г. Волжском УФСБ России по Волгоградской области; УМВД России по г. Волжскому; ОВО по г. Волжскому - филиал ФГКУ "УВО ВНГ России по Волгоградской области"
1.1.2. Проведение совместных совещаний и заседаний АТК с правоохранительными органами по пресечению проявлений терроризма и экстремизма					Количество проведенных совещаний	шт.	4	4	4	АТК; отдел в г. Волжском УФСБ России по Волгоградской области; УМВД России по г. Волжскому; ОВО по г. Волжскому - филиал ФГКУ "УВО ВНГ России по Волгоградской области"
1.1.3. Участие в командно-штабных и тактико-специальных учениях по предотвращению террористических актов, случаев захвата заложников					Количество проведенных учений	шт.	4	4	4	АТК; отдел в г. Волжском УФСБ России по Волгоградской области; УМВД России по г. Волжскому; МЧС
1.1.4. Проведение профилактических осмотров подвальных, чердачных и пустующих помещений жилого фонда					Количество проведенных проверок	шт.	348	348	348	КЖД; управляющие компании
1.1.5. Обход территории муниципального образования на предмет выявления фактов осквернения зданий или иных сооружений посредством нанесения на них нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, проведение инструктажей по вопросам предупреждения актов террористического характера					Количество проведенных проверок, инструктажей	шт.	348	348	348	КЖД; управляющие компании
1.1.6. Информирование жителей городского округа - город Волжский Волгоградской области о тактике действий при угрозе возникновения террористических актов посредством размещения информации в муниципальных средствах массовой информации					Количество публикаций	шт.	5	5	5	УИПиМК
1.2. Задача. Профилактика религиозного, межнационального экстремизма в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области
1.2.1. Проведение тематических мероприятий (конкурсы, викторины, физкультурно-оздоровительные и спортивные мероприятия) с целью формирования у детей уважительного отношения к традициям и обычаям различных народов и национальностей					Количество проведенных мероприятий	шт.	4	4	4	УК; УО; КФКС
1.2.2. Проведение круглых столов с привлечением представителей религиозных конфессий, общественных организаций, объединений молодежи по мерам предупредительного характера при угрозах террористической и экстремистской направленности, нравственного оздоровления общества					Количество проведенных мероприятий	шт.	1	1	1	Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области; УК; УО; КФКС
1.2.3. Разработка, издание информационных материалов по вопросам противодействия терроризму и экстремизму	42 880,00	60 000,00	60 000,00	162 880,00	Количество выполненной продукции	шт.	11 000	16 000	16 000	УИПиМК
1.2.4. Проведение бесед с учащимися муниципальных учреждений образования, а также с занимающимися муниципальных учреждений по вопросам противодействия идеологии терроризма, а также экстремистских действий					Количество проведенных бесед	шт.	60	60	60	УК; УО; КФКС
1.2.5. Мониторинг публикаций в печатных и электронных СМИ города и региона, на интернет-сайтах на предмет выявления материалов террористической и экстремистской направленности					Количество публикаций	шт.	100	ПО	120	УИПиМК
Итого	42 880,00	60 000,00	60 000,00	162 880,00
УК
УО
КФКС
КЖД
Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области (УИПиМК)	42 880,00	60 000,00	60 000,00	162 880,00