Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

Комитетом тарифного регулирования Волгоградской области (далее - Комитет) осуществляется два вида регионального контроля, включенных в перечень видов контроля:

в области государственного регулирования цен (тарифов) на территории Волгоградской области;

за соблюдением требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых применительно к регулируемым видам деятельности на территории Волгоградской области.

1.1. Характеристика подконтрольных субъектов.

Субъектами профилактических мероприятий являются юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулируемые виды деятельности:

Регулируемый вид деятельности	Вид контроля
	Контроль в области государственного регулирования цен (тарифов)	Контроль за соблюдением требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
электроснабжение	v	v
теплоснабжение	v	v
водоснабжение (горячее, холодное)	v	v
водоотведение	v	v
газоснабжение	v
услуги по транспортировке газа по трубопроводам	v
снабжение топливом печным, бытовым, твердым, керосином	v
деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами	v
перевозка пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам	v
перевозка пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении	v
перевозка пассажиров и багажа речным транспортом в местном сообщении и на переправах	v
реализация лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов	v
оказание социальных услуг населению	v
оказание услуг на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта	v
проведение технического осмотра транспортных средств	v
перемещение задержанных транспортных средств на специализированную стоянку и их хранение на специализированной стоянке	v

1.2. Ключевые наиболее значимые риски.

Ключевыми рисками при реализации программы профилактических мероприятий являются:

различное толкование содержания обязательных требований подконтрольными субъектами, которое может привести к нарушению ими отдельных положений законодательства Российской Федерации и Волгоградской области;

частые кадровые изменения на руководящих должностях в подконтрольных субъектах и, как следствие, изменение подходов к обеспечению системы соблюдения обязательных требований.

1.3. Статистические показатели состояния подконтрольной сферы.

На 11.12.2018 Комитетом подлежит контролю порядка 2500 хозяйствующих субъектов.

За 2018 год (по состоянию на 11.12.2018) проведено 130 проверок, из них: 111 - плановых, 19 - внеплановых, 380 мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Выполнение плана плановых проверок на 2018 год (по состоянию на 11.12.2018) составило 94,07%.

Соблюдение требований законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) оценивалось при проведении 510 контрольных мероприятий, в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности при проведении 82 мероприятий по контролю.

Нарушения выявлены по результатам 59 контрольных мероприятий.

В 2018 году (по состоянию на 11.12.2018) рассмотрено 213 дел об административных правонарушениях, вынесено 127 постановлений о назначении наказаний в виде административного штрафа на общую сумму 3208 тыс. руб.

Поступило в бюджеты бюджетной системы Волгоградской области административных штрафов на сумму 3469,76 тыс. руб.

1.4. Описание текущего уровня развития профилактических мероприятий.

В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Комитет осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений.

Приказом Комитета от 14.02.2018 N 5/1 утверждена Ведомственная программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов), энергосбережения и повышения энергетической эффективности организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности на территории Волгоградской области, на 2018 год.

В рамках профилактики предупреждения нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, приказом Комитета от 10.05.2017 N 14/2 утвержден Перечень нормативных правовых актов и (или) их отдельных частей, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления видов регионального государственного контроля (надзора), отнесенных к компетенции Комитета (далее - Перечень нормативных правовых актов).

Регулярно проводится мониторинг актуальности Перечня нормативных правовых актов, в том числе на наличие нормативных правовых актов, требующих исключения по причине наличия устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований.

Приказом Комитета от 07.11.2018 N 36/4 утверждены проверочные листы (списки контрольных вопросов), используемые при проведении плановых проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению Комитетом, требований о принятии программ в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, установленных Комитетом применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций (далее - Проверочные листы).

В соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в 2018 году выдано 229 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

На постоянной основе проводится разъяснительная работа с подконтрольными субъектами по вопросам соблюдения обязательных требований путем личного общения, телефонных переговоров, электронной почты, проведения семинаров-совещаний.

В 2018 году проведено четыре семинара-совещания по вопросам соблюдения обязательных требований на территориях городского округа город - герой Волгоград, городского округа город Урюпинск, Быковского и Иловлинского муниципальных районов Волгоградской области.

В целях информирования подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований на официальном сайте Комитета (urt.volgograd.ru) размещены:

Программа профилактики нарушений обязательных требований (раздел "Иная информация" - подраздел "Контроль (надзор)" - "Программа профилактики нарушений обязательных требований");

Перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления видов регионального государственного контроля (надзора), отнесенных к компетенции Комитета ("Иная информация" - подраздел "Контроль (надзор)" - "Перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования");

Обзоры правоприменительной практики организации и проведения регионального государственного контроля (надзора), руководств по соблюдению обязательных требований (раздел "Иная информация" - подраздел "Контроль" (надзор) - "Публичные обсуждения правоприменительной практики").

На официальном сайте Комитета (urt.volgograd.ru) реализована возможность оставить замечания и внести предложения по Перечню нормативных правовых актов и Обзору правоприменительной практики.

Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о вступлении в силу новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие осуществляется посредством размещения новостных сообщений на официальном сайте Комитета.

1.5. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа.

Нарушение подконтрольными субъектами требований законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) и энергосбережения и повышения энергетической эффективности, применительно к регулируемым видам деятельности.