Приказ комитета промышленности и торговли Волгоградской области от 27 марта 2019 г. N 07-н "Об утверждении порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Волгоградской области продукции" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Приказ комитета промышленности и торговли Волгоградской области от 27 марта 2019 г. N 07-н
"Об утверждении порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции"

В целях внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении комитетом промышленности и торговли Волгоградской области лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

2. Признать утратившим силу приказ комитета промышленности и торговли Волгоградской области от 6 октября 2017 г. N 52-н "Об утверждении порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции".

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания, подлежит официальному опубликованию.

Заместитель Губернатора Волгоградской области - председатель комитета промышленности и торговли Волгоградской области

Р. С. Беков

Утверждено
приказом комитета
промышленности и торговли
Волгоградской области
от 27 марта 2019 г. N 07-н

Порядок
оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции

1. Общие положения

1.1. Порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции (далее - Порядок), определяет правила оценки результативности и эффективности осуществления Комитетом промышленности и торговли Волгоградской области (далее - Комитет) регионального государственного контроля (надзора).

1.2. Понятие "подконтрольная сфера" - хозяйствующие субъекты, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции.

1.3. Оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности направлена на снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности, а также на достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов государства и минимизацию неоправданного вмешательства органов исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор), в деятельность подконтрольных субъектов.

1.4. Понятия, применяемые в Порядке, используются в значениях, установленных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года N 934-р "Об утверждении основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности".

2. Ключевые и индикативные показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности

2.1. Перечень показателей эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции (далее - Перечень показателей), определен в соответствии с отраслевыми особенностями, характеризующими контрольно-надзорную деятельность при осуществлении Комитетом лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции (приложение N 1).

2.2. Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (далее - показатели) состоят из групп ключевых показателей (группа "А") и двух групп индикативных показателей (группа "Б" и группа "В").

2.3. Показатели группы "А" являются ключевыми показателями и отражают существующий и целевой уровни безопасности в подконтрольной сфере, к которой применяется лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции. Интерпретация значений указанных показателей должна основываться на стремлении к достижению максимальной результативности контрольно-надзорной деятельности, выражающейся в минимизации причиняемого вреда (ущерба) в соответствующей подконтрольной сфере.

2.4. Показатели группы "Б" являются индикативными показателями и отражают, в какой степени достигнутый уровень результативности контрольно-надзорной деятельности соответствует бюджетным затратам на ее осуществление, а также издержкам, понесенным подконтрольными субъектами. Определение указанных показателей и интерпретация их значений должны основываться на стремлении к достижению минимального объема задействованных трудовых, финансовых и материальных ресурсов, а также минимально возможного воздействия на подконтрольную сферу.

2.5. Показатели группы "В" являются индикативными показателями, характеризующими различные аспекты контрольно-надзорной деятельности, и используются для расчета показателей результативности и эффективности.

Показатели группы "В" подразделяются на следующие подгруппы:

"В.1" - индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность;

"В.2" - индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

"В.3" - индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий, направленных на осуществление контрольно-надзорной деятельности, предназначенные для учета характеристик таких мероприятий;

"В.4" - индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов, предназначенные для учета объема затраченных ресурсов и расчета иных показателей контрольно-надзорной деятельности.

2.6. Целевые (индикативные) значения показателей используются для оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности путем их сравнения с фактическими значениями показателей, достигнутыми за отчетный период.

3. Оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности за отчетный период

3.1. Комитет ежегодно осуществляет расчет и оценку фактических (достигнутых) значений показателей лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции по установленным показателям.

3.2. Целевые значения показателей результативности и эффективности лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции устанавливаются приказом Комитета.

3.3. Целевые значения показателей могут быть выражены в нормативных значениях показателей, предельных значениях показателей (максимальное/минимальное) за предшествующие периоды, соответствующие по продолжительности отчетным периодам.

3.4. Оценка фактических (достигнутых) значений показателей проводится методом сравнения с целевыми (индикативными) значениями показателей.

3.5. Оценки фактических (достигнутых) значений показателей выражаются в единицах по 5-балльной шкале от 5 до 1.

3.6. Соответствие фактических (достигнутых) значений показателя целевому (индикативному) значению показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности определяется по форме согласно приложению N 2.

3.7. Общая итоговая оценка эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности рассчитывается как отношение суммы баллов по фактическим (достигнутым) показателям к максимально возможному результату.

Итоговая оценка эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности Комитета рассчитывается по формуле:

, где

- итоговая результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

- бальная оценка показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

- значение максимально возможной итоговой бальной оценки показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, которое определяется по формуле:

, где

5 - максимальная бальная оценка, которая может быть получена для каждого показателя;

n - количество показателей, используемых для оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

3.8. В срок не позднее 01 февраля года, следующего за отчетным периодом, начальник отдела государственных услуг управления регулирования торговой деятельности комитета промышленности и торговли Волгоградской области осуществляет анализ значений показателей контрольно-надзорной деятельности с учетом установленных целевых значений показателей на отчетный период.

3.9. Контроль за достижением значений показателей эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности и исполнением настоящей процедуры в установленные сроки осуществляет заместитель председателя комитета по торговли - начальник управления регулирования торговой деятельности.

3.10. Ежегодно до 01 марта года следующего за отчетным периодом, начиная с 01 марта 2020 г., предоставляет в комитет экономической политики и развития Волгоградской области отчет о достижении значений показателей результативности и эффективности по форме, утвержденной Постановлением Администрации Волгоградской области от 28.01.2019 N 6-п "О порядке оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление региональной государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности на территории Волгоградской области".

3.11. Показатели результативности и эффективности и отчет о достижении значений показателей результативности и эффективности лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции ежегодно до 01 марта года следующего за отчетным периодом, размещаются на официальном сайте Комитета в составе портала Губернатора и Администрации Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://promtorg.volgograd.ru.

4. Порядок обеспечения доступности информации о показателях результативности и эффективности контрольно-надзорной

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца пропущена часть текста. Имеется в виду "4. Порядок обеспечения доступности информации о показателях результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности"

4.1. В целях доступности информации о контрольно-надзорной деятельности на официальном сайте Комитета в сети "Интернет" размещаются:

Порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

информация о результатах расчетов фактических значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

ежегодные отчеты о достижении значений показателей.

5. Порядок стимулирования сотрудников контрольных (надзорных) органов

5.1. Результаты достижения фактических значений ключевых показателей могут учитываться при материальном стимулировании ответственных сотрудников комитета, исходя из объемов бюджетных средств, направляемых на материальное стимулирование государственных гражданских служащих, а также средств, образовавшихся за счет экономии фонда оплаты труда Комитета.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте нумерационных заголовков приложений допущены опечатки. Имеется в виду "Приложение к порядку"

Приложение N 1
к приказу комитета
промышленности и торговли
Волгоградской области
от 27 марта 2019 г. N 07-н

Перечень
показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции

Комитет промышленности и торговли Волгоградской области

(наименование органа исполнительной власти)

Лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции

(наименование вида контрольно-надзорной деятельности)

Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции

(негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность)

Предотвращение и пресечение нарушений в сфере розничной продажи алкогольной продукции.

Защита нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности алкогольной продукции, а также контроль за соблюдением законодательства в регулируемой сфере

(цели контрольно-надзорной деятельности)

Номер, индекс показателя	Наименование показателя	Формула расчета показателя	Комментарии (интерпретации значений)	Значение показателя (текущее)	Целевые значения показателей	Источник данных для определения значений показателя
Ключевые показатели
А	Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба)
А.1	Уровень нелегального оборота алкогольной продукции, выявленного в рамках лицензионного контроля		АПн - доля нелегального оборота алкогольной продукции (%); Ан - объем выявленной в рамках лицензионного контроля нелегальной алкогольной продукции (дал); Апр - объем розничных продаж алкогольной продукции (дал).			Данные комитета промышленности и торговли Волгоградской области. Данные из ЕГАИС.
Индикативные показатели
Б	Показатели эффективности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов, при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий
Б.1	Эффективность контрольно-надзорной деятельности		, - материальный ущерб, причиненный юридический лицам в результате незаконных действий уполномоченного органа (по вступившим в законную силу решениям) в текущем (Т) и предыдущем (П) периоде (тыс.); - издержки хозяйствующих субъектов от проведения контрольно-надзорных мероприятий (тыс. рублей); где Впр - продолжительность проверки (часов); Ч - число работников субъектов проверки, задействованных в ее проведении; Зп - среднемесячная заработная плата работников по отраслям по Волгоградской области (тыс. рублей); Нт., Нп - количество проверок, проведенных с нарушением действий уполномоченного органа (по вступившим в законную силу судебным решениям) в текущем (Т) и предыдущем (П) периоде.
В	Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности
В.1	Индикативные показатели, характеризующие, непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность
В.1.1	Общее количество подконтрольных субъектов					Данные комитета промышленности и торговли Волгоградской области
В.1.2	Общее количество подконтрольных субъектов, в отношении которых проводились проверки					Данные комитета промышленности и торговли Волгоградской области
В.2	Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
В.2.1	Количество организаций, допустивших нарушения обязательных требований, установленных Федеральным законом N 171-ФЗ					Данные комитета промышленности и торговли Волгоградской области
В.2.2	Доля приостановленных лицензий по отношению к количеству выявленных нарушений, являющихся основаниями для приостановления действия лицензии					Данные комитета промышленности и торговли Волгоградской области
В.2.3	Среднее количество часов проведения внеплановых выездных проверок по отношению к максимально установленному Федеральным законом N 294-ФЗ сроку					Данные комитета промышленности и торговли Волгоградской области
В.2.4	Доля проверок, результаты которых были признаны недействительными					Данные комитета промышленности и торговли Волгоградской области
В.3	Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий
В.3.1	Проверки
В.3.1.2	Количество внеплановых проверок (за исключением внеплановых проверок по заявлениям о выдаче, переоформлении, продлении лицензии)					Данные комитета промышленности и торговли Волгоградской области
В.3.1.3	Количество случаев приостановления действия лицензий за нарушение требований по результатам проведения проверок					Данные комитета промышленности и торговли Волгоградской области
В.3.1.4	Доля решений суда об удовлетворении заявлений органа государственного контроля (надзора) об аннулировании лицензии					Данные комитета промышленности и торговли Волгоградской области
В.3.2	Производство по делам об административных правонарушениях
В.3.2.1	Количество протоколов об административных правонарушениях					Данные комитета промышленности и торговли Волгоградской области
В.3.2.2	Количество протоколов об административных правонарушениях за невыполнение предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных лицензионных требований					Данные комитета промышленности и торговли Волгоградской области
В.3.2.3	Количество протоколов об административных правонарушениях за нарушение обязательных (лицензионных) требований законодательства					Данные комитета промышленности и торговли Волгоградской области
В.3.2.4	Количество постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении					Данные комитета промышленности и торговли Волгоградской области
В.3.2.5	Количество постановлений о назначении административных наказаний в виде штрафа					Данные комитета промышленности и торговли Волгоградской области
В.3.2.6	Количество административных наказаний, по которым штраф был заменен предупреждением					Данные комитета промышленности и торговли Волгоградской области
В.3.3	Деятельность по выдаче лицензий, рассмотрение заявлений (обращений)
В.3.3.1	Количество рассмотренных заявлений о выдаче, продлении, переоформлении, досрочном прекращении срока действия лицензии					Данные комитета промышленности и торговли Волгоградской области
В.3.3.2	Количество рассмотренных заявлений, по которым приняты решения об отказе в выдаче, продлении, переоформлении, лицензии					Данные комитета промышленности и торговли Волгоградской области
В.3.3.3	Количество решений об отказе в выдаче, продлении, переоформлении, о прекращении действия лицензии, отмененных судом					Данные комитета промышленности и торговли Волгоградской области
В.3.3.4	Среднее количество календарных дней проведения внеплановой документарной проверки (по заявлению о выдаче, продлении, переоформлении лицензии)					Данные комитета промышленности и торговли Волгоградской области
В.3.4	Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, включая предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований
В.3.4.1	Количество проведенных (принятых участий) семинаров, рабочих встреч с организациями и индивидуальными предпринимателями в целях предупреждения нарушений требований законодательства в сфере оборота алкогольной продукции					Данные комитета промышленности и торговли Волгоградской области
В.4	Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов
В.4.1	Объем бюджетных средств, выделенных на исполнение полномочий					Данные комитета промышленности и торговли Волгоградской области
В.4.2	Количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольно-надзорных функций и осуществление деятельности по выдаче, продлению, переоформлению лицензий					Данные комитета промышленности и торговли Волгоградской области

Приложение N 2
к приказу комитета
промышленности и торговли
Волгоградской области
от 27 марта 2019 г. N 07-н

Форма
соответствия фактических (достигнутых) значений показателя целевому (индикативному) значению показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности

Значение показателя	Балл	Отклонение фактического (достигнутого) от целевого (индикативного) значения (в процентах, %)
Предельное значение показателя, характеризующееся достижением минимально возможного состояния	1	при сохранении на уровне предыдущего года
	2	снижение значения показателя к уровню предыдущего года до 5%
	3	снижение значения показателя к уровню предыдущего года от 5% до 10%
	4	снижение значения показателя к уровню предыдущего года от 10% до 15%
	5	снижение значения показателя к уровню предыдущего года на 15% и более
Предельное значение показателя, характеризующееся достижением максимально возможного состояния	1	при сохранении на уровне предыдущего года
	2	увеличение значения показателя к уровню предыдущего года до 5%
	3	увеличение значения показателя к уровню предыдущего года от 5% до 10%
	4	увеличение значения показателя к уровню предыдущего года от 10% до 15%
	5	увеличение значения показателя к уровню предыдущего года на 15% и более