Постановление Администрации Волгоградской области от 3 апреля 2019 г. N 145-п "Об утверждении Порядка предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Волгоградской области на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта "Безопасные качественные дороги" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Волгоградской области от 3 апреля 2019 г. N 145-п
"Об утверждении Порядка предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Волгоградской области на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги"

В соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Волгоградской области от 20 сентября 2010 г. N 2090-ОД "Об иных межбюджетных трансфертах, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам Волгоградской области", Правилами предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 г. N 193, Администрация Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Волгоградской области на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги".

2. Признать утратившим силу постановление Администрации Волгоградской области от 24 марта 2017 г. N 141-п "Об утверждении Порядка предоставления и расходования иного межбюджетного трансферта бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Волгоградской городской агломерации в рамках приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор Волгоградской области

А.И. Бочаров

Утвержден
постановлением Администрации
Волгоградской области
от 3 апреля 2019 г. N 145-п

Порядок
предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Волгоградской области на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги"

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Волгоградской области на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" (далее именуются - иные межбюджетные трансферты).

2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных образований Волгоградской области за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств, возникающих при осуществлении мероприятий, направленных на достижение результатов реализации регионального проекта "Программа дорожной деятельности Волгоградской области" (в целях реализации федеральных проектов "Дорожная сеть" и "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства" национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги") на 2019 - 2024 годы (далее именуется - Региональный проект) в отношении объектов местного значения.

3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований областного бюджета и (или) сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств, доведенных комитету транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области (далее именуется - Облкомдортранс), являющемуся главным распорядителем средств областного бюджета, в установленном порядке на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

4. Критерием отбора муниципальных образований Волгоградской области для предоставления иных межбюджетных трансфертов является наличие объектов местного значения в Региональном проекте в соответствующем году.

5. Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов являются:

наличие правового акта муниципального образования Волгоградской области об утверждении перечня мероприятий, соответствующих перечню мероприятий Регионального проекта, в целях софинансирования которых предоставляются иные межбюджетные трансферты;

наличие в бюджете муниципального образования Волгоградской области бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Волгоградской области, софинансирование которого осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер иных межбюджетных трансфертов.

6. Распределение иных межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с Региональным проектом и законом об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.

Размер иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Волгоградской области, определяется исходя из объема финансового обеспечения реализации мероприятий в отношении объектов местного значения соответствующего муниципального образования Волгоградской области, утвержденного в Региональном проекте на соответствующий финансовый год, на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

7. Уровень софинансирования расходных обязательств муниципального образования Волгоградской области устанавливается Региональным проектом.

8. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании соглашения, заключаемого между Облкомдортрансом и муниципальным образованием Волгоградской области в форме электронного документа посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее именуется - Соглашение) по форме, аналогичной форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

9. В Соглашении предусматриваются:

а) размер предоставляемых иных межбюджетных трансфертов, порядок, условия и сроки их перечисления в бюджет муниципального образования Волгоградской области, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Волгоградской области на исполнение соответствующих расходных обязательств;

б) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования Волгоградской области, предусмотренных в бюджете муниципального образования Волгоградской области, в целях софинансирования которого предоставляются иные межбюджетные трансферты;

в) реквизиты правового акта муниципального образования Волгоградской области, указанного в абзаце втором пункта 5 настоящего Порядка;

г) сроки и порядок представления в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчетности об осуществлении расходов муниципального образования Волгоградской области, в целях софинансирования которых предоставляются иные межбюджетные трансферты;

д) наименование уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования Волгоградской области, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) Соглашения со стороны муниципального образования Волгоградской области и представлению отчетности;

е) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием Волгоградской области обязательств, предусмотренных Соглашением;

ж) обязательство муниципального образования Волгоградской области по завершению осуществления мероприятий (в том числе по приемке выполнения соответствующих работ) до 01 октября текущего года (за исключением работ, технологический цикл выполнения которых превышает указанный срок, а также случаев если Региональным проектом предусмотрен другой срок);

з) обязательство муниципального образования Волгоградской области по обеспечению заключения контрактов на осуществление мероприятий, предусмотренных Региональным проектом, в сроки, обеспечивающие своевременное достижение результатов реализации Регионального проекта в отношении объектов местного значения;

и) плановые значения показателей реализации Регионального проекта в отношении объектов местного значения и обязательство муниципального образования Волгоградской области по их достижению;

к) обязательство муниципального образования Волгоградской области по направлению средств бюджета муниципального образования (с учетом средств федерального и областного бюджетов) на цели предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленные в пункте 2 настоящего Порядка, в объеме не менее установленного Региональным проектом;

л) обязательство муниципального образования Волгоградской области по возврату средств в областной бюджет в соответствии с настоящим Порядком;

м) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

н) условие о вступлении в силу Соглашения;

о) информация о перечислении иных межбюджетных трансфертов после проведения санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета муниципального образования Волгоградской области после проверки документов, подтверждающих осуществление расходов бюджета муниципального образования Волгоградской области;

п) иные положения, регулирующие порядок предоставления иного межбюджетного трансферта.

10. Целевыми показателями результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов являются показатели реализации Регионального проекта в отношении объектов местного значения соответствующего муниципального образования Волгоградской области.

Оценка эффективности предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляется Облкомдортрансом путем сравнения плановых и фактических значений указанных показателей.

11. Перечисление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Волгоградской области осуществляется в установленном порядке на счет Управления Федерального казначейства по Волгоградской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

12. Облкомдортранс имеет право на проведение проверок соблюдения условий и положений, установленных Соглашением, проверок соблюдения технологии, а также качества применяемых материалов и изделий при реализации мероприятий, установленных Региональным проектом в отношении объектов местного значения, в том числе с привлечением подведомственных организаций.

13. Не использованный по состоянию на 01 января финансового года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, остаток иных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.

14. В случае если неиспользованный остаток иных межбюджетных трансфертов не перечислен в областной бюджет, указанные средства подлежат взысканию в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

15. Решение о наличии (об отсутствии) потребности в остатке иных межбюджетных трансфертов, не использованных по состоянию на 01 января года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, принимается Облкомдортрансом по результатам рассмотрения:

обращения главы администрации муниципального образования Волгоградской области о наличии потребности в остатке иных межбюджетных трансфертов с указанием размера такого остатка (далее именуется - обращение);

отчетов, предусмотренных подпунктом "г" пункта 9 настоящего Порядка.

Обращение должно быть направлено в Облкомдортранс в течение пяти рабочих дней со дня возврата в областной бюджет остатка иных межбюджетных трансфертов.

Принятие Облкомдортрансом решения о наличии (об отсутствии) потребности в остатке иных межбюджетных трансфертов, а также его возврат в бюджет муниципального образования Волгоградской области, которому иные межбюджетные трансферты были ранее предоставлены, осуществляется не позднее 30 рабочих дней со дня поступления указанных средств в доход областного бюджета в соответствии с отчетами, указанным в настоящем пункте.

16. В случае принятия Облкомдортрансом решения о наличии потребности в остатке иных межбюджетных трансфертов оно согласовывается с финансовым органом Волгоградской области и средства в размере, не превышающем указанный остаток, возвращаются в году, следующем за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, из областного бюджета в бюджет муниципального образования Волгоградской области, которому они ранее были предоставлены, для финансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования Волгоградской области, соответствующих целям предоставления иных межбюджетных трансфертов.

17. В случае принятия решения об отсутствии потребности в остатке иных межбюджетных трансфертов Облкомдортранс в течение пяти рабочих дней со дня его принятия направляет муниципальному образованию Волгоградской области копию такого решения.

Решение об отсутствии потребности в остатке иных межбюджетных трансфертов принимается в следующих случаях:

исполнение в полном объеме расходного обязательства муниципального образования Волгоградской области, на финансирование которого предоставляются иные межбюджетные трансферты;

представление документов, указанных в абзацах втором, третьем пункта 15 настоящего Порядка, не в полном объеме и (или) документов, содержащих недостоверные сведения;

несоблюдение установленного срока направления документов.

В случае принятия решения об отсутствии потребности в остатке иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета по основанию, указанному в абзаце четвертом настоящего пункта, муниципальное образование Волгоградской области имеет право в течение трех рабочих дней со дня направления ему копии указанного решения на повторное представление документов, подтверждающих потребность в использовании остатка иных межбюджетных трансфертов, после приведения их в соответствие с требованиями, установленными настоящим Порядком.

18. Основанием для отказа в возврате в бюджет муниципального образования Волгоградской области неиспользованного остатка иных межбюджетных трансфертов, предоставленных в отчетном финансовом году, является несогласование финансовым органом Волгоградской области принятого решения о наличии потребности в неиспользованном остатке иных межбюджетных трансфертов.

19. В случае если органом местного самоуправления муниципального образования Волгоградской области по состоянию на 31 декабря года предоставления иных межбюджетных трансфертов не достигнуты установленные Соглашением результаты предоставления иных межбюджетных трансфертов, то до 20 апреля года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, из бюджета муниципального образования Волгоградской области в областной бюджет подлежат возврату средства в размере, определяемом по формуле:

, где:

V - объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Волгоградской области в областной бюджет;

- размер иных межбюджетных трансфертов, фактически предоставленных муниципальному образованию Волгоградской области в отчетном финансовом году.

При расчете размера средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Волгоградской области в областной бюджет, в размере иных межбюджетных трансфертов, фактически предоставленных бюджету муниципального образования Волгоградской области в отчетном финансовом году (), не учитывается размер остатка иных межбюджетных трансфертов, не использованного по состоянию на 01 января текущего финансового года;

- сумма индексов, отражающих уровень недостижения j-го показателя реализации Регионального проекта в отношении объектов местного значения, имеющих положительное значение;

n - общее количество показателей реализации Регионального проекта в отношении объектов местного значения;

k - коэффициент, равный 0,1.

20. Индекс, отражающий уровень недостижения j-го показателя реализации Регионального проекта в отношении объектов местного значения, определяется:

а) для показателей реализации Регионального проекта в отношении объектов местного значения, предусматривающих их рост в процессе реализации Регионального проекта, по формуле:

, где:

- фактически достигнутое значение j-го показателя реализации Регионального проекта в отношении объектов местного значения на отчетную дату;

- плановое значение j-го показателя реализации Регионального проекта в отношении объектов местного значения, установленное соглашением;

б) для показателей реализации Регионального проекта в отношении объектов местного значения, предусматривающих снижение их значений в процессе реализации Регионального проекта, по формуле:

, где:

21. Основанием для освобождения муниципального образования Волгоградской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка, является документально подтвержденное органом местного самоуправления муниципального образования Волгоградской области наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

22. В случае если муниципальным образованием Волгоградской области по состоянию на 31 декабря года предоставления иных межбюджетных трансфертов не обеспечено выполнение обязательства муниципального образования Волгоградской, области, предусмотренного подпунктом "к" пункта 9 настоящего Порядка, то до 20 апреля года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, из бюджета муниципального образования Волгоградской области в областной бюджет подлежат возврату средства в размере разницы между размером средств бюджета муниципального образования Волгоградской области (с учетом средств областного и местного бюджетов), подлежащих направлению на финансирование мероприятий, установленных Региональным проектом в отношении объектов местного значения, и размером фактически направленных средств.

23. Основанием для освобождения муниципального образования Волгоградской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 22 настоящего Порядка, является достижение значений показателей реализации Регионального проекта в отношении объектов местного значения, при условии направления средств в размере указанной в пункте 22 настоящего Порядка разницы на достижение результатов реализации Регионального проекта в отношении объектов местного значения.

24. Ответственность за достоверность представляемых в Облкомдортранс информации и документов возлагается на орган местного самоуправления муниципального образования Волгоградской области.

25. В случае несоблюдения муниципальным образованием Волгоградской области условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленных Соглашением и настоящим Порядком, к нему применяются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

26. Контроль за целевым использованием иных межбюджетных трансфертов осуществляют органы финансового контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.