Приложение N 1. Учетная политика комитета тарифного регулирования Волгоградской области для целей бюджетного учета

Приложение N 1
к приказу комитета
тарифного
регулирования
Волгоградской области

Учетная политика
комитета тарифного регулирования Волгоградской области для целей бюджетного учета

С изменениями и дополнениями от:

20 марта 2019 г.

II. Учет отдельных видов имущества и обязательств

1. Учет основных средств

1.1. Срок полезного использования объекта основных средств определяется исходя из ожидаемого срока получения экономических выгод и (или) полезного потенциала, заключенного в активе, в порядке, установленном п. 35 ФСБУ "Основные средства".

1.2. Передача (получение) объектов государственного имущества в связи с прекращением (закреплением) имущественных прав (в том числе права оперативного управления (хозяйственного ведения), осуществляется по балансовой (фактической) стоимости объектов учета с одновременной передачей (принятием к учету), в случае наличия, суммы начисленной на объект нефинансового актива амортизации.

Объекты основных средств, полученные безвозмездно, в том числе в результате проведения инвентаризации, по договорам дарения, пожертвования, принимаются к бюджетному учету по оценочной стоимости.

Оценочная стоимость данных объектов основных средств определяется комиссией по поступлению и выбытию активов:

- по объектам недвижимого имущества - на основании экспертного заключения организации-оценщика;

- по объектам движимого имущества - на основании данных в письменной форме о ценах на имущество от организации-изготовителя, органов государственной статистики, экспертного заключения организации-оценщика.

(Основание: ст. ст. 11, 17.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. п. 25, 29, 31 Инструкции N 157н)

1.3. Каждому инвентарному объекту недвижимого имущества стоимостью свыше 10000 рублей присваивается уникальный инвентарный порядковый номер.

(Основание: п. 9 Стандарта "Основные средства", п. 46 Инструкции N 157н)

1.4. Инвентарный номер наносится:

- на объекты недвижимого имущества - несмываемой краской;

- на остальные основные средства - несмываемым маркером, краской или штрих кодированием с использованием принтера штрих кода и сканера штрих кода.

В случае если объект является сложным (комплексом конструктивно-сочлененных предметов), инвентарный номер обозначается на каждом составляющем элементе тем же способом, что и на сложном объекте.

(Основание: абз. 2 п. 46 Инструкции N 157н)

1.5. Форма - Инвентарная карточка учета нефинансовых активов (ф. 0504031) открывается для учета не только основных средств, но и непроизведенных, нематериальных активов.

1.6. Ответственными за хранение технической документации основных средств являются материально ответственные лица, за которыми закреплены основные средства.

По объектам основных средств, по которым производителем (поставщиком) предусмотрен гарантийный срок, хранению подлежат также гарантийные талоны.

1.7. В качестве отдельных объектов основных средств к учету принимаются приборы и аппаратура пожарной, охранной сигнализации (оконечные устройства (передающие и приемные), приборы объектовых систем передачи извещений), отвечающие критериям отнесения их к объектам основных средств, установленным Стандартом "Основные средства".

1.8. По объектам основных средств амортизация начисляется в следующем порядке:

а) на объект основных средств стоимостью свыше 100 000 рублей амортизация начисляется в соответствии с рассчитанными нормами амортизации;

б) на объект основных средств стоимостью до 10 000 рублей включительно, за исключением объектов библиотечного фонда, амортизация не начисляется. Первоначальная стоимость введенного (переданного) в эксплуатацию объекта основных средств, являющегося объектом движимого имущества, стоимостью до 10 000 рублей включительно, за исключением объектов библиотечного фонда, списывается с балансового учета с одновременным отражением объекта основных средств на забалансовом счете в соответствии с порядком применения Единого плана счетов бухгалтерского учета;

в) на объект библиотечного фонда стоимостью до 100 000 рублей включительно амортизация начисляется в размере 100% первоначальной стоимости при выдаче его в эксплуатацию;

г) на иной объект основных средств стоимостью от 10 000 до 100 000 рублей включительно амортизация начисляется в размере 100% первоначальной стоимости при выдаче его в эксплуатацию.

(Основание: п. 92 Инструкции N 157н)

1.9. Основные средства стоимостью до 10 000 рублей включительно, находящиеся в эксплуатации, учитываются на одноименном забалансовом счете 21 по балансовой стоимости.

(Основание: п. 373 Инструкции N 157н)

1.10. Признание в учете объектов основных средств, выявленных при инвентаризации, осуществляется по справедливой стоимости, установленной методом рыночных цен на дату принятия к учету.

(Основание: п. п. 52, 54 ФСБУ "Концептуальные основы", п. 31 Инструкции N 157н)

1.11. Балансовая стоимость объекта основных средств группы "Машины и оборудование" или "Транспортные средства" увеличивается на стоимость затрат по замене его отдельных составных частей, при условии, что порядок эксплуатации объекта (его составных частей) предусматривает такую замену, в том числе в ходе капитального ремонта. Одновременно балансовая стоимость такого объекта уменьшается на стоимость выбывающих (заменяемых) частей.

(Основание: п. п. 19, 27 ФСБУ "Основные средства")

1.12. Балансовая стоимость объекта основных средств в случаях достройки, дооборудования, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения, модернизации, частичной ликвидации (разукомплектации), увеличивается на сумму сформированных капитальных вложений в этот объект.

(Основание: п. 19 ФСБУ "Основные средства")

1.13. Балансовую стоимость объекта основных средств увеличивают следующие затраты:

- на регулярные осмотры для выявления дефектов, являющиеся обязательным условием эксплуатации этого объекта;

- на проведение ремонта.

Увеличение балансовой стоимости объекта основных средств отражается только в том случае, если затраты направлены на создание активов, от использования которых прогнозируется получение экономических выгод или полезного потенциала.

Одновременно с увеличением указанной стоимости любая учтенная ранее в стоимости объекта основных средств сумма затрат на проведение предыдущего ремонта подлежит списанию в расходы текущего периода (на уменьшение финансового результата).

Основание: п. п. 19, 28 ФСБУ "Основные средства")

1.14. Признание объектов неоперационной (финансовой) аренды осуществляется по дисконтированной стоимости арендных платежей, определяемых в порядке, приведенном в Приложении N 7 к Учетной политике.

(Основание: п. п. 7, 18, 18.1, 18.2, 18.3 ФСБУ "Аренда")

2. Учет нематериальных активов

2.1. Начисление амортизации нематериальных активов производится линейным способом в соответствии со сроками полезного использования.

(Основание: п. 93 Инструкции N 157н)

2.2. Срок полезного использования нематериальных активов устанавливается комиссией по поступлению и выбытию активов исходя из срока:

- в течение которого Комитету будут принадлежать исключительные права на объект. Этот срок указывается в охранных документах (патентах, свидетельствах и т.п.), или он следует из закона;

- в течение которого Комитет планирует использовать объект в своей деятельности. Если по объекту нематериальных активов срок полезного использования определить невозможно, то в целях расчета амортизации он устанавливается равным 10 годам.

(Основание: ст. 1335 ГК РФ, п. 60 Инструкции N 157н)

3. Учет материальных запасов

3.1. Оценка материальных запасов, приобретенных за плату, осуществляется по фактической стоимости приобретения с учетом расходов, связанных с их приобретением.

(Основание: п. п. 100, 102 Инструкции N 157н)

3.2. При определении стоимости материальных запасов, затраты по заготовке и доставке материальных ценностей до грузополучателя, включаются в стоимость приобретаемых материальных запасов.

(Основание: п. п. 102, 103 Инструкции N 157н)

3.3. Признание в учете материалов, полученных при ликвидации нефинансовых материальных активов (в том числе ветоши, полученной от списания мягкого инвентаря), отражается по справедливой стоимости, определяемой методом рыночных цен.

(Основание: п. п. 52, 54 ФСБУ "Концептуальные основы", п. 106 Инструкции N 157н)

3.4. Передача расходных материальных запасов: канцелярских принадлежностей (бумаги, карандашей, ручек, стержней и т.п.), запасных частей и хозяйственных материалов (электролампочек и т.п.), а также мягкого инвентаря, выданных в эксплуатацию (пользование) для нужд Комитета, оформляется ведомостью выдачи материальных ценностей на нужды Комитета (ф. 0504210), которая является основанием для списания с учета.

3.5. В остальных случаях основанием для списания материальных запасов является Акт о списании материальных запасов (ф. 0504230).

3.6. Списание материальных запасов производится по средней фактической стоимости.

3.7. Сумма возмещения ущерба, причиненного в результате хищений, недостач, порчи и пр., подлежащих возмещению виновными лицами, признается по справедливой стоимости, определяемой методом рыночных цен.

(Основание: п. п. 52, 54 ФСБУ "Концептуальные основы")

4. Учет денежных средств и денежных документов

4.1. Учет денежных средств осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Порядком ведения кассовых операций в РФ.

(Основание: Указание Банка России N 3210-У)

4.2. Лимит денежного остатка в кассе Комитета устанавливается отдельным приказом Комитета.

(Основание: п. 2 Указания Банка России N 3210-У)

4.3. Кассовая книга Комитета ведется автоматизированным способом.

(Основание: п. 4.7 Указания Банка России N 3210-У)

4.4. Расчеты с подотчетными лицами осуществляются наличными деньгами через кассу, расположенную в ГКУ "ЦБУ" и безналичным путем перечислений на банковскую карту сотрудника.

4.5. В составе денежных документов учитываются:

- почтовые конверты с марками;

- единые проездные билеты на проезд в городском пассажирском транспорте;

- карты экспресс-оплаты мобильной и иной телефонной связи, доступа в Интернет;

- марки (в том числе почтовые марки, марки государственной пошлины и др.);

(Основание: п. 169 Инструкции N 157н)

4.6. Денежные документы принимаются в кассу, расположенную в ГКУ "ЦБУ" и учитываются по фактической стоимости.

5. Учет дебиторской и кредиторской задолженности

5.1. Если при увольнении работника Комитет своевременно не произвел с ним расчет по подотчетным суммам, сумма дебиторской задолженности переносится со счета 1 208 00 000 на соответствующий счет аналитического учета счета 1 209 00 000.

5.2. Дебиторская задолженность, признанная нереальной для взыскания, списывается с балансового учета на финансовый результат, по итогам данных проведенной инвентаризации на основании приказа Комитета. Списанная с балансового учета задолженность отражается на забалансовом счете 04 "Задолженность неплатежеспособных дебиторов". При отсутствии оснований для возобновления процедуры взыскания дебиторской задолженности, предусмотренной законодательством РФ, списанная с балансового учета дебиторская задолженность к забалансовому учету не принимается.

5.3. Кредиторская задолженность, не востребованная кредитором, списывается на финансовый результат на основании приказа руководителя Комитета. Решение о списании принимается на основании данных проведенной инвентаризации о выявленной кредиторской задолженности, невостребованной кредиторами.

Одновременно списанная с балансового учета кредиторская задолженность отражается на забалансовом счете 20 "Задолженность, не востребованная кредиторами". Списание задолженности с забалансового учета осуществляется по итогам инвентаризации задолженности на основании решения инвентаризационной комиссии Комитета:

- инвентаризационная опись расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами (ф. 0504089);

- докладная записка руководителю о выявлении кредиторской задолженности, не востребованной кредиторами.

- документы, являющиеся основанием для списания кредиторской задолженности (решения, постановления судебных органов, иные документы).

Кредиторская задолженность списывается с баланса отдельно по каждому обязательству (кредитору).

(Основание: пункты 339, 372 Инструкции к Единому плану счетов N 157н)

6. Учет расчетов по обязательствам

6.1. Расчеты с работниками по оплате труда и прочим выплатам осуществляются через личные банковские карты работников и через кассу. Отражение сумм заработной платы, денежного содержания, прочих выплат, подлежащих перечислению на банковские карты (выдаче через кассу ГКУ "ЦБУ"), отражается по дебету счетов 1 302 11 830, 1 302 12 830, 1 302 13 830 и кредиту счета 1 304 05 000 (по соответствующему КОСГУ: 211, 212, 213).

6.2. Аналитический учет расчетов с работниками по оплате труда и прочим выплатам ведется в Журнале операций расчетов по оплате труда, денежному довольствию и стипендиям (0504071) по счету 1 302 10 000.

(Основание: абз. 2 п. 257 Инструкции N 157н)

6.3. Аналитический учет расчетов по пособиям и иным социальным выплатам ведется в разрезе физических лиц - получателей социальных выплат.

6.4. Аналитический учет расчетов по оплате труда ведется в разрезе сотрудников и других физических лиц, с которыми заключены гражданско-правовые договоры.

6.5. Внутриведомственные расчеты без оформления Извещения (ф. 0504805) не допускаются.

6.6. Взаимозачет встречных однородных требований (при наличии дебиторской задолженности по одному договору и кредиторской задолженности по другому договору, заключенным с одним поставщиком) производится с согласия поставщика (исполнителя), полученного в письменной форме.

(Основание: ст. 410 ГК РФ)

7. Учет финансового результата

7.1. При определении финансового результата деятельности Комитета за отчетный период доходы и расходы учитываются по методу начисления, согласно которому результаты операций признаются по факту их совершения независимо от того, когда получены или выплачены денежные средства (или их эквиваленты) при расчетах, связанных с осуществлением указанных операций.

(Основание: абз. 3 п. 3, п. 295 Инструкции N 157н)

Информация об изменениях:

Пункт 7.2 изменен. - Приказ комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20 марта 2019 г. N 42-ВН

См. предыдущую редакцию

7.2. Расходы на приобретение неисключительных (пользовательских) лицензионных прав на программное обеспечение без определения срока действия (бессрочно) в лицензионном договоре, относятся на финансовый результат в составе расходов текущего финансового года единовременно на счет 0 401 20 000 "Расходы текущего финансового года.

Информация об изменениях:

Пункт 7.3 изменен. - Приказ комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20 марта 2019 г. N 42-ВН

См. предыдущую редакцию

7.3. Расходы на приобретение неисключительных (пользовательских) лицензионных прав на программное обеспечение с определенным сроком действия отражаются в составе расходов будущих периодов на счете 0 401 50 000 "Расходы будущих периодов".

7.4. В Комитете создаются:

- резерв на предстоящую оплату отпусков. Порядок расчета резерва приведен в Приложении N 8 к настоящей Учетной политике;

- резерв по претензионным требованиям. При необходимости величина резерва устанавливается в размере претензии, предъявленной Комитету в судебном иске, либо в претензионных документах досудебного разбирательства. В случае если претензии отозваны или не признаны судом, сумма резерва списывается с учета способом "Красное сторно".

(Основание: пункт 302.1 Инструкции к Единому плану счетов N 157н)

Информация об изменениях:

Раздел 7 дополнен пунктом 7.5. - Приказ комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20 марта 2019 г. N 42-ВН

7.5. Резерв по сомнительным долгам создается в конце каждого отчетного периода не позднее последнего дня отчетного периода. Основание для создания резерва - решение комиссии учреждения по поступлению и выбытию активов, оформленное по результатам инвентаризации задолженности на основании документов, подтверждающих сомнительность долга. Величина резерва равна величине выявленной сомнительной задолженности".

8. Учет санкционирования расходов

8.1. Учет операций с лимитами бюджетных обязательств, принятием Комитетом бюджетных (денежных) обязательств осуществляется на основании первичных документов, установленных финансовым органом.

8.2. Комитет принимает бюджетные (денежные) обязательства в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств в порядке, приведенном в Приложении N 9 к настоящей Учетной политике.

(Основание: п. 3 ст. 219 БК РФ)

9. Учет на забалансовых счетах

9.1. В Комитете на счете 01 "Имущество, полученное в пользование" ведется учет имущества, полученного Комитетом в пользование, не являющегося объектами аренды: ценности, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежат отражению на балансе Комитета; неисключительные права пользования на результаты интеллектуальной деятельности.

Объекты имущества, полученные Комитетом от балансодержателя (собственника) имущества, учитывается на забалансовом счете на основании акта приема-передачи (иного документа, подтверждающего получение имущества и (или) права его пользования) по стоимости, указанной (определенной) передающей стороной (собственником).

(Основание: п. 333 Инструкции N 157н)

9.2. В Комитете на счете 02 "Материальные ценности, принятые на хранение" ведется учет материальных ценностей, принятых Комитетом на хранение, в переработку, материальных ценностей, полученных (принятых к учету) Комитетом до момента обращения их в собственность государства и (или) передачи указанного имущества органу, осуществляющему в отношении указанного имущества полномочия собственника (имущество, полученное в качестве дара, бесхозяйное имущество и т.п.), материальных ценностей, изъятых в возмещение причиненного ущерба, за исключением материальных ценностей, являющихся, согласно законодательству Российской Федерации, вещественными доказательствами и учитываемых обособленно, материальных ценностей, изъятых (задержанных) таможенными органами и не помещенных на склад временного хранения таможенного органа, а также имущества, в отношении которого принято решение о списании (прекращении эксплуатации), в том числе в связи с физическим или моральным износом и невозможностью (нецелесообразностью) его дальнейшего использования, до момента его демонтажа (утилизации, уничтожения).

Внутренние перемещения материальных ценностей в Комитете отражаются по забалансовому счету на основании оправдательных первичных документов путем изменения материально ответственного лица и (или) места хранения.

Выбытие материальных ценностей с забалансового учета отражается на основании оправдательных документов по стоимости, по которой они были приняты к забалансовому учету.

(Основание: п. 335 Инструкции N 157н)

9.3. В Комитете на счете 03 "Бланки строгой отчетности" ведется учет бланков строгой отчетности в разрезе видов бланков, их серий и номеров, а также материально ответственных лиц:

- трудовых книжек и вкладышей к ним.

На забалансовом счете 03 учет бланков строгой отчетности ведется в условной оценке: один бланк, один рубль;

Данные о бланках строгой отчетности, принятых к учету на забалансовый счет 03, отражаются в Справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах в составе Баланса (ф. 0503130).

(Основание: абз. 4 п. 20 Инструкции N 191н)

Списание использованных или испорченных бланков строгой отчетности, а также устаревших и (или) вышедших из обращения, производится на основании решения комиссии по поступлению и выбытию активов, оформляется Актом о списании бланков строгой отчетности (ф. 0504816) и уничтожаются методом, исключающим их повторное использование.

9.4. Нереальная к взысканию дебиторская задолженность списывается с балансового учета по приказу руководителя Комитета и учитывается на забалансовом счете 04.

Документы, являющиеся основанием для принятия решений о списании с баланса и принятия к учету задолженности на счет 04 являются:

- Инвентаризационная опись расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами (ф. 0504089);

- докладная записка руководителю о выявлении нереальной к взысканию дебиторской задолженности с приложением подтверждающих документов: решения суда, выписки из ЕГРЮЛ, акты о ликвидации учреждения и т.д.

(Основание: п. 339 Инструкции N 157н)

Данные по нереальной к взысканию дебиторской задолженности отражаются в Справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах в составе Баланса (ф. 0503130) по видам задолженности:

- задолженность по выданным авансам;

- задолженность подотчетных лиц;

- задолженность по недостачам.

9.5. На забалансовом счете 07 "Награды, призы, кубки и ценные подарки, сувениры" ведется учет призов, знамен, кубков, учрежденных разными организациями и получаемых от них для награждения команд - победителей, а также материальных ценностей, приобретаемых в целях награждения (дарения), в том числе ценных подарков и сувениров.

Призы, знамена, кубки учитываются на забалансовом счете в течение всего периода их нахождения в Комитете.

Награды, призы, кубки, в том числе переходящие, учитываются в условной оценке: один предмет, один рубль. Материальные ценности, приобретаемые в целях вручения (награждения), дарения, в том числе ценные подарки, сувениры, учитываются по стоимости их приобретения.

(Основание: п. 345 Инструкции N 157н)

9.6. На забалансовом счете 10 "Обеспечение исполнения обязательств" ведется учет имущества, за исключением денежных средств, полученного Комитетом в качестве обеспечения обязательств (залог), а также иных видов обеспечения исполнения обязательств (поручительство, банковская гарантия и т.д.).

Принятие к забалансовому учету имущества осуществляется на основании оправдательных первичных учетных документов в сумме обязательства, в обеспечении которого получено имущество.

При исполнении обеспечения, исполнения обязательства, в отношении которого было получено обеспечение, осуществляется списание сумм обеспечений с забалансового счета.

(Основание: п. 351 Инструкции N 157н)

9.7. Суммы просроченной задолженности, не востребованной кредиторами, по приказу руководителя Комитета списываются с балансового учета и учитываются на забалансовом счете 20 "Задолженность, не востребованная кредиторами".

Основанием для принятия решений о списании кредиторской задолженности с баланса и принятия ее на забалансовый счет 20 являются:

- инвентаризационная опись расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами (ф. 0504089);

- докладная записка руководителю о выявлении кредиторской задолженности, не востребованной кредиторами.

- документы, являющиеся основанием для списания кредиторской задолженности (решения, постановления судебных органов, иные документы).

(Основание: п. 371 Инструкции N 157н)

9.8. На забалансовом счете 21 "Основные средства стоимостью до 10000 рублей включительно в эксплуатации" учет ведется по балансовой стоимости объекта.

(Основание: абз. 2 п. 373 Инструкции N 157н)

9.9. На забалансовом счете 27 "Материальные ценности, выданные в личное пользование работникам (сотрудникам)" учитываются элементы форменного обмундирования, специальной одежды и иного имущества, выданного Комитетом в личное пользование работникам для выполнения ими служебных (должностных) обязанностей, в целях обеспечения контроля за его сохранностью, целевым использованием и движением.

Принятие к учету объектов имущества осуществляется на основании первичного учетного документа по балансовой стоимости.

Выбытие объектов имущества с забалансового учета производится на основании первичного учетного документа по стоимости, по которой объекты были ранее приняты к забалансовому учету.

Аналитический учет по счету ведется в Карточке количественно-суммового учета материальных ценностей в разрезе пользователей имущества, мест его нахождения, по видам имущества, его количеству и стоимости.

(Основание: п. 385, 386 Инструкции N 157н)

10. Внесение изменений в Учетную политику

10.1. Настоящая учетная политика применяется последовательно от одного отчетного года к другому.

10.2. Изменение учетной политики возможно в следующих случаях:

- реорганизации (или иного существенного изменения условий деятельности Комитета);

- изменения Законодательства РФ или в системе нормативного регулирования бухгалтерского учета;

- разработки и принятия новых способов ведения бухгалтерского учета.