Приложение

Приложение
к постановлению Администрации
Еланского муниципального района
Волгоградской области
от 6 мая 2019 г. N 274

"Порядок
подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области

1. Общие положения

1.1. Порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области (далее - Порядок), определяет процедуру подготовки документации по планировке территорий в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

1.2. Полномочия Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области (далее - Администрация) по подготовке и утверждению документации по планировке территории определены Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ), Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Еланского муниципального района Волгоградской области, настоящим Порядком.

1.3. Видами документации по планировке территории являются:

1) проект планировки территории;

2) проект межевания территории.

1.3.1. Подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

1.3.2. Подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения функциональной зоны.

1.4. Проект планировки территории является основой для подготовки проекта межевания территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 41 ГрК РФ. Подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа.

1.5. Подготовка документации по планировке территории должна осуществляться в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документами территориального планирования Волгоградской области, документами территориального планирования Еланского муниципального района Волгоградской области.

2. Порядок подготовки документации по планировке территории

2.1. Решения о подготовке документации по планировке территории поселений Еланского муниципального района Волгоградской области принимаются главой Еланского муниципального района Волгоградской области (далее - глава Еланского муниципального района) в форме постановления Администрации по собственной инициативе либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории, за исключением случаев, указанных в части 1.1 статьи 45 ГрК РФ.

2.2. В течение 14 дней с даты поступления в Администрацию предложений о подготовке документации по планировке территории, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, глава Еланского муниципального района принимает решение о подготовке документации по планировке территории.

2.3. В случае принятия решения о подготовке документации по планировке территории Администрация в течение десяти дней со дня принятия такого решения направляет уведомление о принятом решении главам поселений Еланского муниципального района Волгоградской области, применительно к территориям которых принято такое решение.

2.4. Принятое решение о подготовке документации по планировке территории подлежит опубликованию в средствах массовой информации, размещению на официальном сайте Администрации в течение трёх дней со дня принятия такого решения.

2.5. Со дня опубликования решения о подготовке документации по планировке территории физические или юридические лица вправе представить в Администрацию свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории.

2.6. Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании:

- документов территориального планирования;

- правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов);

- лесохозяйственного регламента;

- положения об особо охраняемой природной территории в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры;

- нормативами градостроительного проектирования;

- комплексными схемами организации дорожного движения, требованиями по обеспечению эффективности организации дорожного движения, указанными в части 1 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2017 г. N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий;

- границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия;

- границ зон с особыми условиями использования территорий.

2.7. Не допускается осуществлять подготовку документации по планировке территории (за исключением случая, предусмотренного частью 6 статьи 18 ГрК РФ), предусматривающей размещение объектов местного значения муниципального района в областях, указанных в пункте 1 части 3 статьи 19 ГрК РФ, объектов местного значения поселения в областях, указанных в пункте 1 части 5 статьи 23 ГрК РФ, если размещение таких объектов не предусмотрено документами территориального планирования муниципального района в областях, указанных в пункте 1 части 3 статьи 19 ГрК РФ, документами территориального планирования поселений в областях, указанных в пункте 1 части 5 статьи 23 ГрК РФ.

2.8. Администрация принимает решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивает подготовку документации по планировке территории, за исключением случаев, указанных в части 1.1 статьи 45 ГрК РФ, и утверждает документацию по планировке территории, предусматривающую размещение объектов местного значения муниципального района и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более поселений в границах муниципального района, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 3.2, 4.1, 4.2 статьи 45 ГрК РФ.

Администрация принимает решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивает подготовку документации по планировке территории, за исключением случаев, указанных в части 1.1 статьи 45 ГрК РФ, и утверждает документацию по планировке территории в границах сельского поселения, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2, 5.2 статьи 45 ГрК РФ, с учётом особенностей, указанных в части 5.1 статьи 45 ГрК РФ.

Принятие решения о подготовке документации по планировке территории, обеспечение подготовки документации по планировке территории и утверждение документации по планировке территории, предусматривающей размещение объекта местного значения Еланского муниципального района, финансирование строительства, реконструкции которого осуществляется полностью за счёт средств местного бюджета Еланского муниципального района Волгоградской области и размещение которого планируется на территориях двух и более муниципальных районов, городских округов, имеющих общую границу, в границах Волгоградской области, осуществляется Администрацией за счёт средств бюджета Еланского муниципального района Волгоградской области по согласованию с иными муниципальными районами, на территориях которых планируются строительство, реконструкция такого объекта. Предоставление согласования или отказа в согласовании документации по планировке территории Администрации осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, на территориях которых планируются строительство, реконструкция такого объекта, в течение двадцати рабочих дней со дня поступления им указанной документации.

В случае отказа в согласовании документации по планировке территории одного или нескольких органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, на территориях которых планируются строительство, реконструкция объекта местного значения, утверждение документации по планировке территории осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Волгоградской области с учетом результатов рассмотрения разногласий согласительной комиссией, требования к составу и порядку работы которой устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется Администрацией самостоятельно, подведомственными ей муниципальными (бюджетными или автономными) учреждениями, либо привлекаемыми на основании муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иными лицами, за исключением случаев, указанных в части 1.1 статьи 45 ГрК РФ. Подготовка документации по планировке территории, в том числе предусматривающей размещение объектов местного значения, может осуществляться физическими или юридическими лицами за счёт их средств.

2.9. Сроки разработки документации по планировке территории устанавливаются в решении о подготовке документации по планировке территории в случае, если такая документация подготавливается Администрацией самостоятельно.

2.9.1. В случае, если подготовка документации по планировке территории разрабатывается на основании муниципального контракта, разработчик представляет документацию по планировке территории в сроки, установленные муниципальным контрактом, либо муниципальным заданием.

2.10. Администрация осуществляет проверку подготовленной документации по планировке территории на соответствие требованиям ГрК РФ в течение тридцати дней со дня поступления такой документации и по результатам проверки принимает решение о направлении такой документации главе Еланского муниципального района или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.

2.10.1. При принятии решения о направлении документации по планировке территории на доработку в адрес разработчика документации по планировке территории направляется письмо с указанием замечаний, сформированных по результатам рассмотрения указанной документации. Рассмотрение документации по планировке территории после доработки осуществляется Администрацией в том же порядке, что и при первичном представлении.

2.11. Проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается главой Еланского муниципального района, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.

2.11.1. Публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории не проводятся, если они подготовлены в отношении:

1) территории, в границах которой в соответствии с правилами землепользования и застройки предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории;

2) территории в границах земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, для ведения садоводства или огородничества;

3) территории для размещения линейных объектов в границах земель лесного фонда.

В случае подготовки проекта межевания территории, расположенной в границах элемента или элементов планировочной структуры, утвержденных проектом планировки территории, в виде отдельного документа публичные слушания не проводятся, за исключением случая подготовки проекта межевания территории для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, в отношении которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение красных линий влекут за собой изменение границ территории общего пользования.

2.11.2. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории определяется Уставом Еланского муниципального района Волгоградской области, решением Еланской районной Думы, с учётом положений настоящего Порядка.

2.11.3. B целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, постоянно проживающих на территории, в отношении которой подготовлены проекты ее планировки и проекты ее межевания, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.

2.11.4. Заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории подлежит опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте Администрации в сети "Интернет".

2.11.5. Срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется Уставом Еланского муниципального района Волгоградской области, решением Еланской районной Думы и не может быть менее одного месяца и более трёх месяцев.

2.11.6. В течение пятнадцати дней со дня проведения публичных слушаний специалисты Администрации направляют главе Еланского муниципального района подготовленную документацию по планировке территории, протокол публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключение о результатах публичных слушаний.

2.11.7. Глава Еланского муниципального района с учётом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний в течение десяти дней принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении её на доработку с учётом указанных протокола и заключения.

Основанием для отклонения документации по планировке территории, подготовленной лицами, указанными в части 1.1 статьи 45 ГрК РФ, и направления её на доработку является несоответствие такой документации требованиям, указанным в части 10 статьи 45 ГрК РФ. В иных случаях отклонение представленной такими лицами документации по планировке территории не допускается.

2.12. Документация по планировке территории, подготовленная на основании решения главы Еланского муниципального района, до её утверждения подлежит согласованию с главами поселени