Решение Думы Нефтеюганского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югра от 21 ноября 2014 г. N 531 "О бюджете Нефтеюганского района на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов"

Решение Думы Нефтеюганского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югра
от 21 ноября 2014 г. N 531
"О бюджете Нефтеюганского района на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов"

На основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Думы Нефтеюганского района от 14.05.2012 N 216 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Нефтеюганский район" (с изменениями на 13.11.2013 N 418) и Уставом муниципального образования Нефтеюганский район, рассмотрев информацию о бюджете Нефтеюганского района на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, Дума Нефтеюганского района

решила:

1. Утвердить основные характеристики бюджета Нефтеюганского района на 2015 год:

- прогнозируемый общий объем доходов бюджета Нефтеюганского района в сумме 3 027 692, 661 тыс. рублей согласно приложению 1 к настоящему решению;

- общий объем расходов бюджета Нефтеюганского района в сумме 3 122 692, 661 тыс. рублей согласно приложениям 5, 6, 7 к настоящему решению;

- размер дефицита бюджета на 2015 год в сумме 95 000 тыс. рублей;

- верхний предел муниципального внутреннего долга Нефтеюганского района на 01 января 2016 года в сумме 95 000 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям в сумме 0 тыс. рублей согласно приложению 13;

- предельный объем муниципального внутреннего долга Нефтеюганского района на 2015 год в сумме 603 385,2 тыс. рублей;

- величина резервного фонда Нефтеюганского района в 2015 году в сумме 6 600 тыс. рублей;

- источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Нефтеюганского района на 2015 год согласно приложению 11 к настоящему решению.

Остатки средств бюджета Нефтеюганского района на начало текущего финансового года в объеме, определяемом правовым актом Думы Нефтеюганского района, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени Нефтеюганского района муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели в случаях:

- оплаты муниципальных контрактов, срок оплаты которых приходится на январь текущего года;

- оплаты муниципальных контрактов, договоров, заключённых в связи с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций.

2. Утвердить основные характеристики бюджета Нефтеюганского района на плановый период 2016 и 2017 годов:

- прогнозируемый общий объем доходов бюджета Нефтеюганского района на 2016 год в сумме 3 107 732, 3 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 3 179 523, 8 тыс. рублей согласно приложению 1.1 к настоящему решению;

- общий объем расходов бюджета Нефтеюганского района на 2016 год в сумме 3 209 732,3 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 50 040, 58889 тыс. рублей, и на 2017 год в сумме 3 284 523,8 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 76 628,18889 тыс. рублей согласно приложениям 5.1, 6.1, 7.1 к настоящему решению;

- размер дефицита бюджета на 2016 год в сумме 102 000 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 105 000 тыс. рублей;

- верхний предел муниципального внутреннего долга Нефтеюганского района на 01 января 2017 года в сумме 102 000 тыс. рублей и на 01 января 2018 года 105 000 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям в сумме 0 тыс. рублей согласно приложению 13.1 к настоящему решению;

- предельный объем муниципального внутреннего долга Нефтеюганского района на 2016 год в сумме 638 126,6 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 658 397,3 тыс. рублей;

- величина резервного фонда Нефтеюганского района в 2016 году в сумме 7 000 тыс. рублей и в 2017 году в сумме 7 000 тыс. рублей;

- источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Нефтеюганского района на плановый период 2016-2017 годов согласно приложению 11.1 к настоящему решению.

3. Установить, что доходы бюджета Нефтеюганского района формируются в соответствии с действующим законодательством за счет федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами.

4. Утвердить нормативы распределения доходов между бюджетами поселений Нефтеюганского района согласно приложению 2 к настоящему решению.

5. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета Нефтеюганского района согласно приложению 3 к настоящему решению.

6. Утвердить перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Нефтеюганского района согласно приложению 4 к настоящему решению.

7. Установить, что в случае изменения в 2015 году состава и (или) функций главных распорядителей бюджетных средств Нефтеюганского района, главных администраторов доходов бюджета Нефтеюганского района или главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Нефтеюганского района, а также в случае изменения кодов и (или) наименований кодов бюджетной классификации в части, относящейся к бюджету Нефтеюганского района, Департамент финансов Нефтеюганского района (далее - Департамент финансов) вправе вносить соответствующие изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета Нефтеюганского района, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Нефтеюганского района, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Нефтеюганского района, а также в состав закрепленных за ними кодов бюджетной классификации с последующим внесением изменений в настоящее решение.

Главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Нефтеюганского района осуществляют начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью поступления доходов, подлежащих зачислению в бюджет Нефтеюганского района, бюджеты городского и сельских поселений, входящих в состав Нефтеюганского района, а также производят взыскание задолженности и принимают решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним в соответствии с порядком приема и передачи информации по лицевым счетам главных администраторов доходов бюджета Нефтеюганского района.

8. Установить, что часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащей перечислению в бюджет Нефтеюганского района, определяется порядком, установленным муниципальным правовым актом Думы Нефтеюганского района.

9. Утвердить:

1) Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета:

на 2015 год согласно приложению 5 к настоящему решению;

на 2016-2017 год согласно приложению 5.1 к настоящему решению;

2) ведомственную структуру расходов бюджета Нефтеюганского района:

на 2015 год согласно приложению 6 к настоящему решению;

на 2016-2017 год согласно приложению 6.1 к настоящему решению;

3) распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета Нефтеюганского района:

на 2015 год согласно приложению 7 к настоящему решению;

на 2016-2017 год согласно приложению 7.1 к настоящему решению.

10. Субсидии юридическим лицам, некоммерческим и иным организациям, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, межбюджетные субсидии предусмотренные настоящим решением, предоставляются в случаях и порядках, установленных правовыми актами администрации Нефтеюганского района.

11. Иные межбюджетные трансферты, бюджетные кредиты, предусмотренные настоящим решением, предоставляются в порядке, установленном администрацией Нефтеюганского района, и в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

12. Гранты физическим и юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений, являющихся получателями бюджетных средств) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации предоставляются в случаях, предусмотренных законами и муниципальными правовыми актами администрации Нефтеюганского района, в форме субсидий.

13. Предусмотреть в расходах бюджета Нефтеюганского района дотацию бюджетам поселений на поощрение наилучших показателей, в которую включены гранты на поощрение достижения высоких показателей качества организации и осуществления бюджетного процесса в поселениях, входящих в состав Нефтеюганского района:

на 2015 год в сумме 1 190 тыс. рублей;

на 2016 год в сумме 1 250 тыс. рублей;

на 2017 год в сумме 1 313 тыс. рублей.

14. Установить, что средства в валюте Российской Федерации, полученные бюджетными учреждениями Нефтеюганского района от приносящей доход деятельности, и средства, поступающие во временное распоряжение муниципальных учреждений Нефтеюганского района, учитываются на лицевых счетах, открытых в Департаменте финансов, в соответствии с муниципальными правовыми актами.

15. Утвердить перечень главных распорядителей средств бюджета в составе ведомственной структуры расходов бюджета Нефтеюганского района согласно приложению 6.2 к настоящему решению.

16. Учесть в доходной и расходной части бюджета Нефтеюганского района межбюджетные трансферты Нефтеюганскому району из бюджета автономного округа на 2015 год в сумме 1 679 906,0 тыс. рублей согласно приложению 8 к настоящему решению, на 2016 год в сумме 1 831 479,1 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 1 862 729,2 тыс. рублей согласно приложению 8.1 к настоящему решению, в том числе:

- Субсидии:

на 2015 год в сумме 226 461,3 тыс. рублей,

на 2016 год в сумме 289 158,2 тыс. рублей,

на 2017 год в сумме 249 699,9 тыс. рублей.

- Субвенции:

на 2015 год в сумме 1 452 839,2 тыс. рублей,

на 2016 год в сумме 1 541 748,9 тыс. рублей,

на 2017 год в сумме 1 612 457,3 тыс. рублей.

- Иные межбюджетные трансферты:

на 2015 год в сумме 605,5 тыс. рублей,

на 2016 год в сумме 572,0 тыс. рублей,

на 2017 год в сумме 572,0 тыс. рублей.

17. Утвердить общий объем межбюджетных трансфертов бюджетам городского и сельских поселений:

на 2015 год в сумме 290 857,29367 тыс. рублей,

на 2016 год в сумме 328 697,23811 тыс. рублей,

на 2017 год в сумме 319 033,63811 тыс. рублей.

Утвердить распределение межбюджетных трансфертов бюджетам городского и сельских поселений:

на 2015 год в сумме 290 857,29367 тыс. рублей согласно приложению 9 к настоящему решению, на 2016 год в сумме 328 697, 23811 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 319 033,63811 тыс. рублей согласно приложению 9.1 к настоящему решению.

18. В межбюджетных трансфертах, передаваемых в бюджеты поселений из бюджета Нефтеюганского района, предусмотреть средства для использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Нефтеюганского района согласно приложениям 9, 9.1. к настоящему решению.

19. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные бюджетами городского и сельских поселений, входящих в состав Нефтеюганского района из бюджета Нефтеюганского района в форме субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета Нефтеюганского района, из которого они были ранее предоставлены в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

20. Утвердить районный фонд финансовой поддержки поселений:

на 2015 год в сумме 245 586, 200 тыс. рублей согласно приложению 10 к настоящему решению, на 2016 год в сумме 249 511, 200 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 249 511, 200 тыс. рублей согласно приложению 10.1 к настоящему решению.

21.Установить, что доля средств, превышающих критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений, которая подлежит перечислению из бюджета поселений в районный фонд финансовой поддержки в 2015 - 2017 годах, равна нулю.

22. Учесть в бюджете Нефтеюганского района расходы по передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления городского и сельских поселений органам местного самоуправления Нефтеюганского района на 2015 год в сумме 141 016, 361 тыс. рублей согласно приложениям 5, 6, 7 к настоящему решению.

23. Органы местного самоуправления, структурные подразделения администрации Нефтеюганского района, уполномоченные в соответствии с муниципальными правовыми актами на исполнение переданных Нефтеюганскому району полномочий по решению вопросов местного значения поселений, несут ответственность за их исполнение.

23.1. Органы местного самоуправления, структурные подразделения администрации Нефтеюганского района, уполномоченные в соответствии с действующим законодательством на исполнение переданных Нефтеюганскому району государственных полномочий, могут частично или полностью передавать их исполнение подведомственным им учреждениям.

24. Установить, что в расходах бюджета Нефтеюганского района предусмотрены средства на реализацию программ Нефтеюганского района на 2015 год согласно приложению 12, на плановый период 2016 - 2017 годов согласно приложению 12.1 к настоящему решению.

24.1. Установить, что в случаях, предусмотренных муниципальными программами Нефтеюганского района, реализация отдельных мероприятий может быть передана органам местного самоуправления городского и сельских поселений, входящих в состав Нефтеюганского района, с предоставлением иных межбюджетных трансфертов.

25. Открытие и ведение автономным учреждением, созданным на базе имущества, находящегося в собственности Нефтеюганского района, лицевых счетов для учета операций со средствами, предоставляемыми из бюджета района в виде субсидий, а также бюджетных инвестиций, осуществляется в порядке, установленном Департаментом финансов.

26. Департамент финансов в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации вправе вносить в 2015 году изменения в показатели сводной бюджетной росписи бюджета Нефтеюганского района, связанные с особенностями исполнения бюджета Нефтеюганского района и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств бюджета Нефтеюганского района, по следующим основаниям:

перераспределять бюджетные ассигнования в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году, на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10,0 процентов;

перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных ГРБС из соответствующих разделов и подразделов расходов бюджетов и направление их муниципальным образованиям поселений в виде межбюджетных трансфертов в раздел "Межбюджетные трансферты" классификации расходов бюджетов в рамках муниципальных программ района, в соответствии с распределением, установленным распоряжением администрации Нефтеюганского района;

перераспределение бюджетных ассигнований между подпрограммами (мероприятиями) и их исполнителями в рамках муниципальных программ Нефтеюганского района;

изменение типа муниципальных учреждений Нефтеюганского района и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий, преобразование некоммерческих организаций;

уменьшение бюджетных ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, по уведомлениям (предписаниям) контрольных органов;

изменение бюджетной классификации расходов бюджета без изменения целевого направления средств;

изменение бюджетных ассигнований на основании уведомлений о бюджетных ассигнованиях, поступивших из вышестоящего бюджета;

перераспределение бюджетных ассигнований в пределах, предусмотренных главным распорядителям средств бюджета, на предоставление бюджетным и автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели;

перераспределение бюджетных ассигнований по кодам расходов классификации операций сектора государственного управления по представлению главного распорядителя бюджетных средств в пределах общего объёма бюджетных ассигнований в текущем финансовом году;

перераспределение между главными распорядителями средств бюджета Нефтеюганского района в случае возникновения обоснованных бюджетных обязательств, возникших в процессе исполнения бюджета в текущем финансовом году, а также в случае обоснованного изменения объема ранее утвержденных бюджетных ассигнований в пределах годового объёма бюджетных ассигнований в целом по бюджету Нефтеюганского района.

27. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства Нефтеюганского района отражаются в составе сводной бюджетной росписи бюджета Нефтеюганского района суммарно по соответствующему виду расходов.

28. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства осуществляются в соответствии с Адресной инвестиционной программой Нефтеюганского района, порядок формирования и реализации которой устанавливается администрацией Нефтеюганского района.

29. Установить, что заключение договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета Нефтеюганского района, производится муниципальными казенными учреждениями в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с классификацией расходов бюджета Нефтеюганского района и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

29.1. Принятые бюджетные обязательства, вытекающие из договоров, заключенных муниципальными казенными учреждениями сверх установленных им ассигнований, не подлежат оплате за счет средств бюджета района на 2015 год.

29.2. Главные распорядители средств бюджета Нефтеюганского района осуществляют финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетных и автономных учреждений путем направления субсидий в пределах бюджетных ассигнований, установленных настоящим решением.

29.3. Учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Нефтеюганского района, обеспечивается в установленном Департаментом финансов порядке в соответствии с бюджетным законодательством.

30. Установить, что Департамент финансов в процессе исполнения бюджета Нефтеюганского района имеет право приостанавливать оплату расходов муниципальных учреждений, нарушающих установленный порядок учета обязательств.

30.1. Достижение целевых показателей отдельных категорий работников муниципальных учреждений Нефтеюганского района в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта на реализацию подпунктов "а" и "е" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части поэтапного достижения целевых показателей по уровню оплаты труда отдельных категорий работников, оказывающих муниципальные услуги и выполняющих работы в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, осуществляется с учётом всех источников.

31. Денежные средства, поступающие от вышестоящих главных распорядителей средств бюджета автономного округа в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами, учитываются на лицевых счетах, открытых получателям бюджетных средств в Департаменте финансов.

32. Установить, что наряду с органами государственного и муниципального контроля главные распорядители и получатели средств бюджета Нефтеюганского района обеспечивают контроль подведомственных учреждений в части целевого использования средств бюджета Нефтеюганского района, представления отчетности, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг.

33. Установить, что в 2015 году бюджетные кредиты бюджетам поселений, входящим в состав Нефтеюганского района, предоставляются из бюджета Нефтеюганского района в пределах общего объема ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита бюджета Нефтеюганского района, на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения бюджетов, на покрытие расходов, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, на иные цели, предусмотренные муниципальными правовыми актами Нефтеюганского района, в сумме до 4 000 тыс. рублей на срок до одного года.

Бюджетные кредиты предоставляются при наличии обоснованных источников погашения бюджетного кредита.

34. Установить, что средства в счет возврата ранее выданных из бюджета Нефтеюганского района бюджетных ссуд, кредитов вносятся и приравниваются к обязательным платежам в бюджет Нефтеюганского района.

35. Установить, что при несоблюдении сроков возврата средств бюджета Нефтеюганского района, ранее предоставленных на возвратной основе, а также при использовании их не по назначению, контрольно - ревизионное управление совместно с юридическим комитетом администрации Нефтеюганского района вправе применять меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

36. Администрация Нефтеюганского района осуществляет списание признанной безнадежной к взысканию задолженности перед бюджетом Нефтеюганского района в соответствии с порядком, установленным решением Думы Нефтеюганского района.

37. Администрация Нефтеюганского района осуществляет списание с муниципального долга муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 100.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

38. Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований Нефтеюганского района на 2015 год согласно приложению 14 к настоящему решению.

39. Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований Нефтеюганского района на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 14.1 к настоящему решению.

40. Установить, что оплата услуг кредитных организаций по перечислению заработной платы работникам бюджетных учреждений Нефтеюганского района в 2015 году возможна за счет бюджетных средств в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

41. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств:

на 2015 год в сумме 87 412,8 тыс. рублей,

на 2016 год в сумме 91 501,2 тыс. рублей,

на 2017 год в сумме 97 709,6 тыс. рублей.

42. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в газете "Югорское обозрение" и вступает в силу с 1 января 2015 года.

Глава Нефтеюганского района

В.Н. Семёнов

21 ноября 2014 г.