Приложение

Приложение
к решению
Думы г. Лангепаса
от 22 декабря 2016 г. N 47

Порядок
предоставления муниципальных гарантий городского округа город Лангепас

Статья 1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления муниципальных гарантий городского округа город Лангепас (далее именуется - Порядок) разработан в соответствии с Уставом города Лангепаса, Бюджетным кодексом Российской Федерации и определяет порядок предоставления муниципальных гарантий (далее по тексту - гарантий) муниципального образования городской округ город Лангепас, а также порядок исполнения обязательств по гарантиям.

Статья 2. Основные понятия и термины

2.1. Муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета городского округа в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;

2.2. Гарант - муниципальное образование городской округ город Лангепас, от имени которого выступает администрация города Лангепаса.

2.3. Принципал - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, в обеспечение обязательств которого предоставлена муниципальная гарантия городского округа город Лангепас.

2.4. Бенефициар - лицо, в пользу которого предоставлена муниципальная гарантия городского округа город Лангепас.

2.5. Регрессное требование - требование гаранта, исполнившего обязательство за принципала перед бенефициаром, к принципалу и (или) его поручителю о возмещении уплаченной суммы.

2.6. Поручитель - лицо, берущее на себя обязательство перед гарантом отвечать за исполнение обязательства принципала при наступлении гарантийного случая в порядке регрессного требования.

2.7. Финансовый орган администрации города Лангепаса - департамент финансов администрации города Лангепаса, осуществляющий составление и организацию исполнения бюджета городского округа город Лангепас.

Статья 3. Муниципальные гарантии городского округа город Лангепас

3.1. Муниципальная гарантия городского округа город Лангепас предоставляется юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным на территории городского округа город Лангепас, независимо от форм собственности и включенным в Программу муниципальных гарантий городского округа город Лангепас, утвержденную решением Думы города Лангепаса о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

3.2. Муниципальные гарантии предоставляются юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, указанным в п. 3.1 настоящего Порядка, для решения социально значимых задач города Лангепаса, отвечающих приоритетам социально-экономического развития города Лангепаса, в соответствии с программой социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Лангепас и для реализации приоритетных инвестиционных проектов, осуществляемых при поддержке города Лангепаса.

3.3. Муниципальные гарантии не могут быть предоставлены юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям:

- находящимся в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства;

- имеющим просроченную задолженность по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе и обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;

- ограниченным уставными документами в осуществлении соответствующего вида деятельности;

- имеющим неустойчивое финансовое состояние, низкие показатели текущей ликвидности, обеспеченности собственным потенциалом.

3.4. От имени муниципального образования городской округ город Лангепас муниципальные гарантии предоставляются администрацией города Лангепаса в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Думы города Лангепаса о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Порядка.

3.5. Муниципальная гарантия может обеспечивать надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства).

Муниципальная гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем.

3.6. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной.

Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность.

3.7. Муниципальной гарантией предусматривается субсидиарная ответственность городского округа город Лангепас по обеспеченному им обязательству принципала.

3.8. Муниципальной гарантией не обеспечиваются обязательства принципала в части возмещения судебных издержек по взысканию долга и других убытков бенефициара, а также иных санкций, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств принципала.

Статья 4. Условия предоставления муниципальной гарантии

4.1. Муниципальные гарантии предоставляются с правом регрессного требования гаранта к принципалу в обеспечение исполнения обязательств по предоставленным заемным средствам кредитными организациями на цели, указанные в п. 4.2 настоящего Порядка.

4.2. Целями предоставления муниципальной гарантии с правом регрессного требования являются стимулирование инвестиционной активности и привлечение средств инвесторов для решения задач социально-экономического развития города.

4.3. Критериями определения принципала при необходимости выбора одной заявки из нескольких являются:

максимальная доля собственных средств в общем объеме инвестиций;

минимальные сроки запрашиваемой гарантии;

максимальный размер залога по гарантии;

минимальные сроки окупаемости инвестиционного проекта.

4.4. Предоставление муниципальной гарантии осуществляется на следующих условиях:

- проведение департаментом финансов администрации города Лангепаса анализа финансового состояния принципала в соответствии с утвержденным правовым актом департамента финансов администрации города Лангепаса;

- предоставление принципалом соответствующего требованиям статьи 93.2 Бюджетного кодекса и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;

- отсутствие у принципала, его поручителей просроченной задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по ранее предоставленным гарантиям муниципального образования.

Статья 5. Порядок предоставления муниципальных гарантий

5.1. Для предоставления муниципальной гарантии претендент на получение муниципальной гарантии в срок до 1 июня года, предшествующего году, в котором планируется ее предоставление, направляет главе города Лангепаса письмо-заявку.

5.2. В письме-заявке указываются:

- цели, на которые предполагается использовать средства, полученные от гарантируемого обязательства;

- сумма гарантируемого обязательства;

- срок муниципальной гарантии.

К письму-заявке должен быть приложен перечень документов в соответствии со статьей 7 настоящего Порядка.

5.3. Пакет документов, представленный претендентом, поступает в департамент финансов администрации города Лангепаса на рассмотрение и подготовку заключения о возможности предоставления муниципальной гарантии.

Департамент финансов администрации города Лангепаса возвращает претенденту представленные им документы в случае, если претендент:

- представил необходимую информацию не в полном объеме;

- находится в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства;

- имеет просроченную задолженность по предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе и (или) обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

В случаях если условия и (или) цели, указанные в письме-заявке, не соответствуют установленным в настоящем Порядке и (или) представлен неполный пакет документов, письмо-заявка возвращается без рассмотрения.

Для определения финансовой устойчивости принципала проводится анализ его финансового состояния в порядке, установленном департаментом финансов администрации города Лангепаса.

В случае подготовки администрацией города Лангепаса заключения об отказе в выдаче муниципальной гарантии в адрес принципала направляется соответствующее письмо.

5.4. При составлении проекта бюджета городского округа город Лангепас на очередной финансовый год и на плановый период департамент финансов администрации города Лангепаса формирует проект программы муниципальных гарантий на соответствующий финансовый год на основании полученных писем-заявок и подготовленных заключений.

5.5. В случае направления письма-заявки о предоставлении муниципальной гарантии в департамент финансов администрации города Лангепаса после 1 июня года, предшествующего году, в котором планируется предоставление муниципальной гарантии, выдача муниципальной гарантии осуществляется после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете городского округа город Лангепас на очередной финансовый год и на плановый период. Рассмотрение письма-заявки осуществляется согласно п. п. 5.2, 5.3 настоящего Порядка.

5.6. На основании утвержденной решением Думы города Лангепаса о бюджете городского округа город Лангепас на очередной финансовый год и на плановый период программы муниципальных гарантий департамент финансов администрации города Лангепаса готовит распоряжение администрации города Лангепаса о выдаче муниципальной гарантии.

После издания распоряжения администрации города Лангепаса о предоставлении муниципальной гарантии, департамент финансов администрации города Лангепаса готовит соответствующий договор о предоставлении муниципальной гарантии и направляет его на подпись главе города Лангепаса.

5.7. В распоряжении администрации города Лангепаса о предоставлении муниципальной гарантии должны быть указаны:

- лицо, в обеспечение исполнения обязательств которого предоставляется муниципальная гарантия, - принципал;

- предел обязательств по муниципальной гарантии;

- основные условия муниципальной гарантии.

5.8. Основными условиями муниципальной гарантии являются:

- ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала (субсидиарная или солидарная);

- вступление в силу гарантии (дата выдачи);

- срок действия гарантии;

- наличие регрессного требования;

- перечень договоров, которые должны быть заключены при предоставлении муниципальной гарантии.

5.9. Муниципальная гарантия составляется в двух экземплярах, один из которых передается принципалу для ее дальнейшей передачи бенефициару, а второй хранится в департаменте финансов администрации города Лангепаса вместе с договором о выдаче муниципальной гарантии.

В муниципальной гарантии должны быть указаны:

наименование гаранта (муниципальное образование) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;

обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;

объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;

определение гарантийного случая;

наименование принципала;

безотзывность гарантии или условия ее отзыва;

основания для выдачи гарантии;

вступление в силу (дата выдачи) гарантии;

срок действия гарантии;

порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;

порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;

наличие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);

иные сведения, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Статья 6. Способы обеспечения исполнения обязательств принципала

6.1. В качестве способа обеспечения исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, могут приниматься:

- банковские гарантии;

- поручительства;

- залог имущества.

6.2. В случае предоставления в качестве обеспечения исполнения обязательств по договору о предоставлении муниципальной гарантии поручительства принципал представляет документы об оформлении поручительства и документы, необходимые для проведения анализа финансового состояния поручителя в соответствии с п. 7.3 статьи 7 настоящего Порядка.

6.3. В случае если способом обеспечения исполнения обязательств по договору о предоставлении муниципальной гарантии является залог имущества, администрация города Лангепаса заключает договор залога в установленном администрацией города Лангепаса порядке одновременно с договором о выдаче муниципальных гарантий.

В обеспечение исполнения муниципальной гарантии принимается только залог имущества в размере не менее 100% от объема гарантированных обязательств. Обеспечение должно иметь высокую степень ликвидности. Оценка имущества, предоставляемого в залог, осуществляется за счет принципала.

Имущество, которое является предметом залога, должно быть застраховано в пользу гаранта от риска утраты (гибели), недостачи или повреждения на все случаи, предусмотренные Правилами страхования страховщика (полный пакет), за счет средств залогодателя на получение муниципальной гарантии. Принципал обязан передать один экземпляр оригинала страхового полиса гаранту.

Статья 7. Перечень документов, представляемых для получения муниципальной гарантии

7.1. Для получения муниципальной гарантии претендент одновременно с письмом-заявкой представляет в администрацию города Лангепаса:

- заключение заместителя главы администрации города Лангепаса, курирующего соответствующую сферу деятельности, об одобрении привлечения кредита банка либо иного заимствования (обязательства) под муниципальную гарантию;

- копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- документы, устанавливающие полномочия лиц, подписывающих договор о предоставлении муниципальной гарантии;

- документы, подтверждающие факт назначения на должность уполномоченных лиц, подписывающих договор о предоставлении муниципальной гарантии;

- нотариально заверенные учредительные документы юридического лица;

- карточку с образцами подписей уполномоченных лиц, подписывающих договор о предоставлении муниципальной гарантии, а также образцом оттиска печати юридического лица;

- кредитный либо иной договор бенефициара с принципалом, а в случае его отсутствия - проект договора или письмо, подтверждающие готовность бенефициара предоставить кредитные средства принципалу под муниципальную гарантию;

- бизнес-план (технико-экономическое обоснование проекта), согласованный с заместителем главы администрации города Лангепаса, курирующим соответствующую сферу деятельности;

- справку налогового органа о наличии или отсутствии задолженности юридического лица по уплате налогов, сборов в бюджетную систему Российской Федерации;

- документы, подтверждающие наличие или отсутствие просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе и другим обязательствам, обеспеченным муниципальными гарантиями;

- заключение налогового органа об отсутствии в отношении его дела о банкротстве;

- годовую бухгалтерскую отчетность за последние два финансовых года с приложениями и пояснительной запиской, а также бухгалтерскую отчетность на дату подачи заявки с пояснительной запиской. К балансу на последнюю отчетную дату прилагаются расшифровки статей баланса;

- расшифровки дебиторской и кредиторской задолженности к представленным бухгалтерским балансам претендента за последний финансовый год и на последнюю отчетную дату;

- расшифровки задолженности по кредитам банков и других юридических лиц к представленным бухгалтерским балансам за последний финансовый год и на последнюю отчетную дату с указанием кредиторов, величины долга, даты получения и погашения кредитов, видов их обеспечения, процентной ставки, периодичности погашения, сумм просроченных обязательств, включая проценты и штрафы;

- нотариально заверенную копию лицензии на осуществление хозяйственной деятельности;

- документы, подтверждающие наличие обеспечения исполнения обязательства принципала перед гарантом, в случае наступления гарантийного случая в порядке регрессного требования.

7.2. При предоставлении принципалом обеспечения исполнения своих обязательств в виде банковской гарантии представляются:

- проект договора банковской гарантии;

- справка налогового органа о наличии или отсутствии задолженности банка по уплате налогов, сборов в бюджетную систему Российской Федерации.

7.3. При предоставлении принципалом обеспечения исполнения своих обязательств в виде поручительства юридического лица представляются следующие документы:

- копии учредительных документов поручителя;

- копия свидетельства о внесении записи о поручителе в Единый государственный реестр юридических лиц;

- копия свидетельства о постановке поручителя на учет в налоговом органе;

- справка налогового органа о наличии или отсутствии задолженности поручителя по уплате налогов, сборов в бюджетную систему Российской Федерации;

- документы, подтверждающие наличие или отсутствие просроченной задолженности поручителя по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе и другим обязательствам, обеспеченным муниципальными гарантиями;

- заключение налогового органа об отсутствии в отношении поручителя дела о банкротстве;

- годовую бухгалтерскую отчетность поручителя за последние два финансовых года с приложениями и пояснительной запиской, а также бухгалтерскую отчетность на дату подачи заявки с пояснительной запиской. К балансу на последнюю отчетную дату прилагаются расшифровки статей баланса.

7.4. При предоставлении принципалом обеспечения исполнения своих обязательств в виде залога имущества представляются следующие документы:

- перечень имущества, передаваемого в залог;

- копии документов, подтверждающих наличие права собственности на имущество;

- документ об оценке стоимости имущества, передаваемого в залог;

- страховой полис, по которому выгодоприобретателем выступает гарант в лице администрации города Лангепаса.

Статья 8. Исполнение обязательств по предоставленной муниципальной гарантии

8.1. Под гарантийным случаем понимается неуплата принципалом основного долга в срок, установленный в кредитном договоре, заключенном между принципалом и бенефициаром.

8.2. Требование бенефициара об уплате денежной суммы по муниципальной гарантии должно быть представлено в департамент финансов администрации города Лангепаса в письменной форме с приложением указанных в гарантии документов.

При получении письменного требования бенефициара департамент финансов администрации города Лангепаса должен уведомить об этом принципала и передать ему копии требования со всеми относящимися к нему документами.

Департамент финансов администрация города Лангепаса должен рассмотреть требование бенефициара с приложенными к нему документами в срок, определенный в гарантии, чтобы установить, соответствует ли это требование и приложенные к нему документы условиям гарантии.

8.3. Требование бенефициара признается необоснованным и гарант отказывает бенефициару в удовлетворении его требования в следующих случаях:

требование предъявлено гаранту по окончании определенного в гарантии срока;

требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям гарантии;

бенефициар отказался принять надлежащее исполнение обязательств принципала, предложенное принципалом или третьими лицами.

Департамент финансов администрация города Лангепаса готовит письменное уведомление бенефициара об отказе удовлетворить его требование за подписью главы города Лангепаса.

Гарант вправе выдвигать против требования бенефициара возражения, которые мог бы представить принципал, если иное не вытекает из условий гарантии. Гарант не теряет право на эти возражения даже в том случае, если принципал от них отказался или признал свой долг.

В случае признания требования бенефициара обоснованным гарант исполняет обязательство по гарантии в срок, установленный в гарантии.

8.4. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.

8.5. Обязательство гаранта перед бенефициаром по муниципальной гарантии прекращается:

уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной гарантией;

истечением определенного в гарантии срока, на который она выдана;

в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией;

вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путем возвращения ее гаранту или письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств;

если обязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена гарантия, не возникло;

в иных случаях, установленных гарантией.

8.6. Удержание бенефициаром гарантии после прекращения обязательств гаранта по ней не сохраняет за бенефициаром каких-либо прав по этой гарантии.

8.7. Департамент финансов администрации города Лангепаса при получении информации о прекращении гарантии должен письменно уведомить об этом принципала в течение пяти рабочих дней со дня ее получения.

8.8. Администрация города Лангепаса может отозвать муниципальную гарантию и расторгнуть договор о предоставлении муниципальной гарантии в одностороннем порядке в следующих случаях:

если принципал не передаст ее бенефициару в течение трех рабочих дней;

внесения в кредитный договор между принципалом и бенефициаром не согласованных с департаментом финансов администрации города Лангепаса условий, влекущих увеличение ответственности города или другие неблагоприятные последствия, в том числе изменение сроков действия договора, размера кредита и процентной ставки по кредиту;

если принципал расторгнул договор обеспечения по кредитному договору или наступило событие, в результате которого произошла потеря обеспечения, либо снижение цены обеспечения по кредитному договору;

нецелевого использования кредитных ресурсов, обеспеченных муниципальной гарантией.

Статья 9. Учет муниципальных гарантий

9.1. Учет предоставленных муниципальных гарантий, исполнение принципалом своих обязательств, платежей по муниципальным гарантиям ведет департамент финансов администрации города Лангепаса.

9.2. Общая сумма обязательств, вытекающая из предоставленных муниципальных гарантий, включается в Муниципальную долговую книгу городского округа город Лангепас.

9.3. При предоставлении муниципальной гарантии вносится соответствующая запись в Муниципальную долговую книгу городского округа город Лангепас об увеличении муниципального долга городского округа город Лангепас.

9.4. В случае частичного или полного исполнения принципалом своих обязательств на соответствующую сумму муниципальный долг городского округа город Лангепас сокращается и соответствующая запись вносится в Муниципальную долговую книгу городского округа город Лангепас об уменьшении муниципального долга городского округа город Лангепас, а также в отчетность об исполнении бюджета городского округа за текущий отчетный период.

Статья 10. Оформление муниципальных гарантий

10.1. Муниципальная гарантия выдается в соответствии с Договором о предоставлении муниципальной гарантии городского округа город Лангепас, заключенным администрацией города Лангепаса, получателем гарантии и кредитором.

10.2. Муниципальная гарантия вступает в силу с момента подписания гарантии и договора.

10.3. После заключения договора о предоставлении муниципальной гарантии получатель муниципальной гарантии направляет в департамент финансов администрации города заверенную копию кредитного договора.

Статья 11. Контроль целевого использования заимствований получателей муниципальных гарантий

11.1. Контроль целевого использования средств, привлеченных получателями гарантий под муниципальные гарантии, осуществляет департамент финансов администрации города Лангепаса.

11.2. Получатель муниципальной гарантии обязан ежемесячно (не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным) представлять в департамент финансов администрации города Лангепаса отчет об использовании и обслуживании заимствований, осуществленных под муниципальные гарантии.

Статья 12. Заключительные положения

12.1. Ответственность за нарушение Порядка предоставления муниципальных гарантий наступает в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.