Раздел 1. Общие положения (п.п. 1 - 10)

Раздел 1. Общие положения

Предмет регулирования административного регламента исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель муниципального образования городской округ город Лангепас юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями" (далее - административный регламент)

1. Административный регламент исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель муниципального образования городской округ город Лангепас в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной функции и устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий при осуществлении муниципального земельного контроля по соблюдению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, требований законодательства Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальных правовых актов в области охраны и использования земель, а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований.

Наименование муниципальной функции

2. Наименование муниципальной функции: "Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель муниципального образования городской округ город Лангепас юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями" (далее - муниципальная функция).

Наименование органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальную функцию

3. Муниципальный земельный контроль осуществляется администрацией города Лангепаса (далее - орган местного самоуправления) в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Лангепаса (далее - Комитет).

Уполномоченными лицами на осуществление муниципального земельного контроля являются должностные лица комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Лангепаса, в чьи обязанности входит проведение муниципального земельного контроля в соответствии с должностными обязанностями (далее - должностные лица).

Должностные лица, уполномоченные осуществлять проверки в соответствии с настоящим регламентом, определяются приказом первого заместителя главы города Лангепаса о проведении проверки (далее - приказ).

При осуществлении муниципального земельного контроля должностные лица органа муниципального земельного контроля осуществляют взаимодействие с:

- прокуратурой города Лангепаса;

- структурными подразделениями администрации города Лангепаса;

- отделом Министерства внутренних дел России по городу Лангепасу;

- Лангепасским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

Круг лиц, в отношении которых осуществляется муниципальная функция

Муниципальная функция осуществляется в отношении собственников, арендаторов земельных участков, землепользователей, землевладельцев, являющихся юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - объект контроля).

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции

4. - Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;

- Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1515 "Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль";

- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

- постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.08.2015 N 257-п "О порядке осуществления муниципального земельного контроля в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре";

- Уставом города Лангепаса;

- настоящим административным регламентом;

- иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы муниципальной функции.

Предмет муниципальной функции

5. Предметом муниципальной функции является деятельность, направленная на:

- соблюдение объектом контроля установленного режима использования земельных участков в соответствии с градостроительным зонированием территории, с их целевым назначением и разрешенным использованием и иными требованиями законодательства, муниципальных правовых актов;

- выявление и предупреждение административных правонарушений в области земельных отношений;

- принятие мер к устранению нарушений земельного законодательства;

- выявление земельных участков, самовольно занятых или используемых без документов, удостоверяющих права на землю, оформленных в установленном порядке;

- своевременность возврата земель, предоставленных в пользование, либо в аренду;

- контроль выполнения иных требований нормативных правовых актов по вопросам использования и охраны земель на территории муниципального образования городского округа города Лангепаса;

- ежегодное (по состоянию на 1 января) информирование общественности на официальном сайте администрации города Лангепаса в сети Интернет о выявляемых типичных нарушениях земельного законодательства.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципальной функции

6. Должностные лица при осуществлении муниципальной функции имеют право:

6.1. Осуществлять муниципальную функцию в отношении объекта контроля по:

- соблюдению порядка использования земель, исключающего самовольное занятие земельных участков, и использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;

- соблюдению порядка переуступки права пользования землей;

- соблюдению объектами контроля установленного режима использования земельных участков в соответствии с градостроительным зонированием территории, с их целевым назначением и разрешенным использованием и иными требованиями законодательства, муниципальных правовых актов и выполнению обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

- соблюдению принципа платности использования земельных участков;

- сохранению межевых знаков границ земельных участков.

6.2. Запрашивать в соответствии со своей компетенцией и получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для осуществления муниципальной функции сведения и материалы о состоянии, использовании земель, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки.

6.3. Требовать от объекта контроля, документы, подтверждающие их права на пользование земельными участками.

6.4. Требовать от арендаторов земельных участков платежные поручения (квитанции) о внесении арендной платы при проведении сверок по арендной плате с составлением акта сверки.

6.5. Обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению законной деятельности, а также в установлении лиц, виновных в нарушении земельного законодательства.

6.6. Направлять в соответствующие органы материалы о признаках нарушений в области земельного законодательства для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной, уголовной и иной, предусмотренной законом ответственности, а также о лишении определенного статуса (лицензии).

6.7. В порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении копии приказа о проведении проверки и служебного удостоверения, беспрепятственно посещать предприятия, организации и учреждения, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а также земельные участки, занятые специальными объектами с составлением акта обследования земельного участка и фототаблицы.

В случае неявки объекта контроля или его законного представителя для проведения обследования земельного участка, если он извещен в установленном порядке (с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено), акт обследования земельного участка составляется в его отсутствие, о чем в акте делается соответствующая отметка.

6.8. Получать от объекта контроля письменные пояснения (объяснения) по вопросам, возникшим в ходе проведения мероприятий по осуществлению муниципальной функции.

6.9. Оформлять акты приемки и передачи земельных участков, в том числе в случаях, связанных с принудительным освобождением земельных участков.

6.10. Направлять объекту контроля, от имени органа местного самоуправления, обязательные для исполнения предписания по вопросам использования земель, устранения нарушений законодательства и договорных отношений в разумный срок.

6.11. Привлекать специалистов структурных подразделений администрации города Лангепаса и государственных органов, в том числе сотрудников органов внутренних дел, для проведения обследования земельных участков, проверок выполнения мероприятий по охране и использованию земель в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием, по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

6.12. Вносить предложения органам, уполномоченным на распоряжение земельными участками, о полном или частичном изъятии земельных участков в случаях, предусмотренных земельным законодательством.

6.13. Представлять интересы органа местного самоуправления в судах общей юрисдикции, мировых, арбитражных и третейских судах в пределах указанных полномочий.

6.14. Осуществлять мероприятия, направленные на предупреждение возникновения нарушений земельного законодательства, в том числе с использованием средств массовой информации.

6.15. Составлять акты проверок по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

6.16. Направлять объектам контроля письма о необходимости прибыть в орган местного самоуправления по вопросам, связанным с правомерностью использования земельных участков.

7. Должностные лица при осуществлении муниципальной функции обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

- проводить проверку на основании приказа о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- - знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия, согласно перечню, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Федеральным законом;

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

7.1. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Комитета, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

- выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Права и обязанности объекта контроля

8. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от должностных лиц Комитета информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;

3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Комитетом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, согласно перечню, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р;

4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Комитет по собственной инициативе;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Комитета;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Комитета, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

9. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Результат исполнения муниципальной функции

10. Результатом исполнения муниципальной функции является:

- соблюдение объектами контроля законодательства Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальных правовых актов в области земельных отношений;

- обеспечение рационального использования земельных участков, предотвращения деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;

- улучшение и восстановление земель;

- установление факта соблюдения (несоблюдения) объектами контроля требований земельного законодательства, о чем составляется акт проверки.