Приложение. Положение о предоставлении субсидий на возмещение недополученных доходов, организациям, предоставляющим населению услуги бань по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек

Приложение
к постановлению администрации
города Пыть-Яха
от 24 июля 2017 г. N 189-па

Положение
о предоставлении субсидий на возмещение недополученных доходов, организациям, предоставляющим населению услуги бань по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о предоставлении субсидий на возмещение недополученных доходов, организациям, предоставляющим населению услуги бань по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, разработано в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг", постановлением администрации города от 18.12.2015 N 355-па "Об утверждении муниципальной программы "Социальная поддержка жителей муниципального образования городской округ город Пыть-Ях на 2016 - 2020 годы".

1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

1.2.1. Субсидия - средства, предоставляемые из бюджета города Пыть-Яха получателю субсидий на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов:

в связи с оказанием льготной категории населения услуг бань по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек (компенсация недополученных доходов за одно посещение городской бани устанавливается распоряжением администрации города);

в связи с оказанием населению услуг бань по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек (компенсация недополученных доходов за одно посещение городской бани населением города устанавливается распоряжением администрации города).

1.2.2. Организации - юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели - производители работ, услуг, обратившиеся в администрацию города Пыть-Яха за предоставлением субсидий в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат.

1.2.3. Получатели субсидий - юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели - производители работ, услуг, оказывающие населению на территории города Пыть-Ях услуги бань (по тарифам, установленным нормативным правовым актом администрации) и заключившие с администрацией города договор на предоставление субсидий на возмещение недополученных доходов, организациям, предоставляющим населению услуги бань по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек.

1.3. Целью предоставления субсидий является создание условий для оказания населению банных услуг по социально ориентированному тарифу.

1.4. Главным распорядителем средств бюджета города является администрация города Пыть-Яха.

1.4.1. Управление по жилищно-коммунальному комплексу, транспорту и дорогам администрации города Пыть-Яха является уполномоченным органом (далее - уполномоченный орган) по реализации настоящего Положения.

1.5. Критерии отбора получателей субсидии: на получение субсидии имеют право юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории города деятельность по оказанию населению банных услуг по тарифам, установленным администрацией города.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в решении Думы города о бюджете города Пыть-Яха на текущий финансовый год и плановый период при наличии документарного подтверждения (экономически обоснованный расчет) наличия у организации недополученных доходов, в связи с оказанием населению услуги бань по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек.

2.2. Для предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов, организации, предоставляющие населению услуги бань по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек ежеквартально, в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляют в уполномоченный орган следующие документы:

1) заявление на возмещение недополученных доходов, в связи с оказанием населению банных услуг по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек (в произвольной форме);

2) свидетельство о государственной регистрации;

3) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

4) заверенные в установленном порядке копии учредительных документов (при наличии);

5) выписку из единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей).

6) документы, подтверждающие полномочия лица, имеющего право без доверенности действовать от имени организации;

7) экономически обоснованный расчет, подтверждающий обоснованность размера недополученных доходов, организациям, предоставляющим населению услуги бань по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек (копию бухгалтерской отчетности за предыдущий отчетный бухгалтерский период, заверенную руководителем получателя субсидий либо главным бухгалтером; расчет суммы субсидий, заверенные руководителем, сотрудником, ответственным за выполнение расчета, справку - отчет по фактической реализации банных услуг);

8) справку налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

В случае не предоставления организациями документов, указанных в подпунктах 2, 3, 5, 8 настоящего пункта, уполномоченный орган самостоятельно запрашивает их в порядке межведомственного информационного взаимодействия, установленного Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

2.3. Организация вправе представить по собственной инициативе иные документы, подтверждающие наличие недополученных доходов.

2.4. Порядок и сроки рассмотрения предоставленных получателем субсидии документов, указанных в настоящем Положении:

2.4.1. Заявление и предоставленные документы рассматриваются уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня подачи организацией заявления о предоставлении субсидии и документов. После рассмотрения документов уполномоченный орган, формирует и направляет пакет документов в управление по экономике администрации города для подготовки заключения об обоснованности представленного расчета организацией о недополученных доходах, в связи с оказанием населению банных услуг по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек.

2.4.2. Управление по экономике администрации города в течение 15 рабочих дней со дня поступления документов, рассматривает документы, подтверждающие обоснованность недополученных расходов в месте нахождения организации, и направляет в уполномоченный орган, заключение об (не) обоснованности недополученных доходов в связи с оказанием населению банных услуг по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек.

2.4.3. Уполномоченный орган, в течение 3 рабочих дней со дня поступления заключения об (не) обоснованности недополученных доходов в связи с оказанием населению банных услуг по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, принимает решение:

о предоставлении субсидии - в виде распоряжения администрации города Пыть-Яха;

об отказе в предоставлении субсидии - в виде письменного мотивированного отказа, направляемого в адрес организации.

2.4.4. О принятом решении уполномоченный орган уведомляет организацию в течение двух рабочих дней со дня принятия решения.

2.5. В предоставлении субсидий организации отказывается в следующих случаях:

1) несоответствие предоставленных получателем субсидии документов требованиям, определенным подразделом 2.2., а также непредставление, документов указанных в подпунктах 1, 6, 7 пункта 2.2, настоящего Порядка;

2) недостоверность предоставленной получателем субсидии информации, в том числе необоснованность представленного расчета недополученных расходов в связи с оказанием населению банных услуг по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;

3) отсутствия бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью и лимитами бюджетных обязательств.

4) оказание услуг по тарифам, не установленным администрацией города Пыть-Яха.

2.6. Размер субсидии и порядок расчета размера субсидии рассчитывается:

2.6.1. в связи с оказанием льготной категории населения услуг бань по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, возмещение недополученных доходов осуществляется получателю субсидии по следующей формуле:

, где:

S - сумма субсидии;

Кпим - фактическое количество посещений городской бани льготной категории населения (инвалидами, не работающими пенсионерами, ветеранами, родителями многодетных семей);

Т1 руб. - компенсация недополученных доходов за одно посещение городской бани инвалидами, не работающими пенсионерами, ветеранами, родителями многодетных семей, устанавливается распоряжением администрации города;

Кд - фактическое количество посещений городской бани детьми в возрасте до 7 лет и детьми из многодетных семей в возрасте до 18 лет;

Т2 руб. - компенсация недополученных доходов за одно посещение городской бани детьми в возрасте до 7 лет и детьми из многодетных семей в возрасте до 18 лет, устанавливается распоряжением администрации города.

2.6.2. в связи с оказанием населению услуг бань по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, возмещение недополученных доходов осуществляется получателю субсидии по следующей формуле:

Тэ - компенсация недополученных доходов за одно посещение городской бани населением города, устанавливается распоряжением администрации города;

К - фактическое количество посещений городской бани населением города.

2.7. Сумма субсидии, подлежащей к перечислению, рассчитывается исходя из фактического количества посещений городской бани населением города, а также в разрезе льготной категории населения (инвалидами, не работающими пенсионерами, ветеранами, родителями многодетных семей, детьми в возрасте до 7 лет и детьми из многодетных семей в возрасте до 18 лет) на основании подтверждающих документов о посещаемости и стоимости оказанных услуг.

2.8. Основанием для перечисления субсидии является договор о предоставлении субсидий на возмещение недополученных доходов, организациям, предоставляющим населению банных услуг по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек (далее - Договор), заключенный между администрацией города и получателем субсидий в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных сводной бюджетной росписью.

Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня подписания распоряжения о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов направляет получателю субсидий договор для подписания.

2.9. Требования, которым должен соответствовать получатель субсидии на первое число месяца, предшествующему месяцу, в котором планируется принятие решения о предоставлении субсидии:

- отсутствие у получателя субсидии задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- отсутствие у получателя субсидии просроченной задолженности по возврату в бюджет города Пыть-Яха субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом города Пыть-Яха;

- получатель субсидии не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должен иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

- получатель субсидии не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- получатель субсидии не должен получать средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, на цели, указанные в пункте 1.2.1 настоящего Положения.

2.10. Договор о предоставлении субсидии заключается в соответствии с типовой формой установленной комитетом по финансам администрации города.

2.11. Целевые показатели устанавливаются договором о предоставлении субсидий.

2.12. В договор о предоставлении субсидий, включается согласие получателей (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

2.13. Предоставление субсидии осуществляется уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней с момента вынесения решения о предоставлении субсидии, путем перечисления денежных средств на расчетный счет получателя субсидии, открытый в установленном порядке в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, в пределах бюджетных ассигнований, утверждённых решением Думы города Пыть-Яха.

2.14. Средства субсидии направляются на возмещение затрат (недополученных доходов), в связи с предоставлением населению банных услуг по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек.

3. Требования к отчетности

3.1. Порядок, сроки и формы предоставления получателем субсидии отчётности о достижении показателей результативности, а также иных отчетов, устанавливаются главным распорядителем в договоре о предоставлении субсидии.

4. Требования об осуществлении контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение

4.1. Уполномоченный орган, предоставляющий субсидию, и орган муниципального финансового контроля в обязательном порядке производит проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

4.2. Проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий проводится уполномоченным органом, и органом муниципального финансового контроля в соответствии с утвержденными порядками. Для проведения проверки (ревизии) Получатели субсидии обязаны представить проверяющим все первичные документы, связанные с предоставлением субсидии в сроки, указанные в требовании о предоставлении документов.

4.3. Получатель субсидии несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством, за нецелевое использование бюджетных средств, в соответствии с заключенным договором.

4.4. За нарушение настоящего Положения должностные лица администрации города несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

4.5. Уполномоченный орган в пятидневный срок со дня выявления фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору о предоставлении субсидии; нецелевого использования субсидии, в том числе выявленного по результатам контроля; нарушения условий, установленных при предоставлении средств субсидии, направляет получателю субсидий письменное уведомление о прекращении выплаты субсидии и необходимости возврата выплаченных в счет субсидии сумм (далее - уведомление).

4.6. Денежные средства, подлежащие возврату, перечисляются получателем субсидии в бюджет города Пыть-Яха в течение трёх банковских дней с момента получения уведомления о возврате денежных средств, направленного уполномоченным органом.

4.7. Остатки субсидии, не использованные в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных договором о предоставлении субсидий, подлежат возврату Получателем субсидий в бюджет города не позднее первого квартала года, следующего за отчетным периодом.

4.8. В случае нарушения установленного срока возврата денежных средств получателем субсидии либо при отказе получателя субсидии в добровольном возврате денежных средств, администрация города Пыть-Яха взыскивает сумму субсидии в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.