Приложение. Ежегодный отчет главы города Пыть-Яха о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой города Пыть-Яха, за 2015 год

Приложение
к решению
Думы города Пыть-Яха
от 22 марта 2016 г. N 384

Ежегодный отчет
главы города Пыть-Яха о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой города Пыть-Яха, за 2015 год

Ежегодный отчет главы города Пыть-Яха подготовлен в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Пыть-Яха, Положением о ежегодном отчете главы города Пыть-Яха, утвержденным решением Думы города от 03.04.2012 N 136 (в ред. от 26.02.2015 N 312, в ред. 29.09.2015N 355) и содержит информацию о результатах деятельности Думы города и главы города Пыть-Яха за 2015 год, предоставленную в целях реализации исключительной компетенции Думы города по контролю за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Пыть-Яха полномочий по решению вопросов местного значения.

2015 год нельзя назвать типичным: политическое давление на государство, экономический кризис и возросшая угроза террористической опасности сказались и на деятельности органов местного самоуправления городского округа город Пыть-Ях. В условиях кризиса удалось обеспечить скоординированную работу представительной и исполнительной власти. Одной из основных задач сотрудничества было совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей развитие экономики и социальной сферы, реализацию городских долгосрочных целевых программ, способствующую повышению качества жизни населения города Пыть-Яха.

Работа органов местного самоуправления с жителями города остается одной из важнейших основ стабильности в городе. Для более эффективного решения вопросов местного значения и обеспечения непосредственного участия жителей города в местном самоуправлении глава города и депутаты Думы города Пыть-Яха принимали участие во встречах с жителями города, продолжили прямое общение с избирателями в коллективах и в ходе личных приемов граждан. В процессе взаимодействия с жителями города был сформирован перечень наказов избирателей. Прямое общение с жителями города позволило эффективно реализовывать в деятельности Думы города важнейший принцип местного самоуправления - приоритет прав и свобод человека и гражданина.

Нормотворческая деятельность Думы города и главы города

Состав Думы города Пыть-Яха пятого созыва был сформирован по результатам муниципальных выборов, состоявшихся 13 марта 2011 года.

На первом заседании Думы города, которое прошло 23 марта 2011 года, признаны полномочия 21 депутата, из числа которых по результатам тайного голосования Тарасова Инна Петровна единогласно избрана главой города Пыть-Яха на срок полномочий Думы города Пыть-Яха пятого созыва. Заместитель председателя Думы города Пыть-Яха V созыва - Ковалевский Олег Леонидович.

В 2011 году два депутата прекратили свои полномочия досрочно и на сегодняшний день Дума города состоит из 19 депутатов.

В Думе города Пыть-Яха сформировано 5 постоянных депутатских комиссий:

- по мандату, регламенту и депутатской этике;

- по бюджету, налогам и экономической политике;

- по социальной политике;

- по жилищной политике, муниципальной собственности и городскому хозяйству;

- по местному самоуправлению, связям с общественностью и СМИ.

В марте 2011 года была зарегистрирована и продуктивно работает в настоящее время депутатская фракция Всероссийской политической партии "Единая Россия", в состав которой изначально вошли 16 депутатов. В 2015 году состав фракции расширился, партийные ряды пополнил депутат Дмитренко Андрей Петрович. В настоящее время единороссы представлены в Думе города абсолютным большинством: 17 из 19 депутатов. Руководитель фракции - Мельник Ярослав Петрович, заместитель руководителя - Хилова Екатерина Сергеевна.

Для осуществления правового, организационного, документационного, аналитического, информационного обеспечения деятельности главы города Пыть-Яха и депутатов Думы города Пыть-Яха действует аппарат Думы города Пыть-Яха. Свою деятельность аппарат Думы осуществляет во взаимодействии с органами государственной власти, администрацией города Пыть-Яха, Счетно-контрольной палатой города Пыть-Яха, органами местного самоуправления других муниципальных образований, общественными объединениями и организациями.

Главной задачей, стоящей перед депутатским корпусом в 2015 году, как и в предыдущие годы, являлось дальнейшее совершенствование нормативной правовой базы, направленное на решение вопросов местного значения и регулирование правоотношений в системе муниципального управления.

В своей работе депутаты Думы города Пыть-Яха и глава города исходили из основных задач, стоящих перед представительным органом власти, руководствуясь при этом Конституцией Российской Федерации, федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими законами РФ и ХМАО - Югры, а также Уставом муниципального образования, Регламентом Думы города и нормативными правовыми актами муниципального образования.

В соответствии с действующим законодательством Дума города Пыть-Яха в рамках своих полномочий строит нормативную базу, на основании которой органы местного самоуправления реализуют меры, направленные на улучшение качества жизни населения.

Основной формой работы Думы города являются ее заседания. В отчетном периоде состоялось 12 заседаний Думы (7 из которых были внеочередными).

В течение 2015 года Думой города Пыть-Яха было принято 70 решений.

Год	Тематика вопросов	Количество принятых решений на заседаниях представительных органов	Количество принятых решений посредством заочного голосования
2015	Рассмотрено вопросов всего:	70	0
	Бюджет, налоги и финансы	21	0
	Внесение изменений в Устав города/Регламент	4	0
	Социальная политика	13	0
	Местное самоуправление, отчеты, развитие города	22	0
	Содержание муниципального имущества	10	0

Бюджет, налоги и финансы

В соответствие Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом города Пыть-Яха в исключительной компетенции Думы города полномочия по утверждению местного бюджета и отчета о его исполнении, а также установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В 2015 году Думой города принято 21 решение по бюджету, налогам и финансам. Реализуя контрольные полномочия, Дума заслушивала отчеты администрации города по исполнению бюджета за 2014 год, а также исполнение бюджета за первый квартал, за полугодие 2015 года, принимала решения по корректировке параметров бюджета в процессе его исполнения.

Бюджетная политика, как и прежде, ориентируется в первую очередь на обеспечение стабильности и устойчивости бюджета города, на сохранение и развитие налогового потенциала города Пыть-Яха, исполнение принятых расходных обязательств, сохранение социальной направленности бюджета города.

В течение года пять раз вносились изменения в бюджет города. Как правило, необходимость внесения изменений в ранее принятое решение "О бюджете города Пыть-Яха на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" была обусловлена увеличением доходов и, соответственно, расходов бюджета. В течение года доходы бюджета увеличились на 763 729, 3 тыс. руб. Значительная часть средств, дополнительно поступивших в бюджет, направлена на реализацию программ, нацеленных на улучшение жилищных условий граждан.

В соответствие с решением Думы от 24.12.2015 N 379 "О бюджете города Пыть-Яха на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов", параметры бюджета по доходам были утверждены в сумме 3 412 411, 2 рублей при первоначальном плане в 2 648 681, 9 тыс. рублей, по расходам - 3 667 335, 1 тыс. рублей, в первоначальной редакции бюджета - 2 675 579, 9 тыс. рублей. При этом впервые за период полномочий Думы города Пыть-Яха V созыва в 2015 году возникла необходимость в привлечении бюджетного кредита.

Осуществляя правовое регулирование в данной сфере правоотношений, в 2015 дважды вносились изменения в решение Думы "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании городской округ город Пыть-Ях". Значительно изменился подход к формированию бюджета на 2016 год. Так, если в последние годы бюджет утверждался на трехлетнюю перспективу, то теперь только на один год. Принятие данного документа в новой редакции было продиктовано экономическими особенностями настоящего времени.

Особое внимание депутаты уделили рассмотрению основных параметров бюджета на 2016 год. Проект бюджета прошел публичные слушания. В результате совместной плодотворной работы Думы города, администрации города, Счетно-контрольной палаты города, депутаты утвердили народный бюджет на 2016 год, который ориентирован на достижение ключевой цели - обеспечение стабильности и исполнение социальных обязательств муниципального образования перед жителями города Пыть-Яха.

Бюджетная, налоговая и долговая политика города направлена на содействие социальному и экономическому развитию города. С целью привлечения в течение 2016 года в бюджет города дополнительных налоговых доходов в 2015 году было принято решение "О согласии на частичную замену дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и регионального фонда финансовой поддержки поселений дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц".

Реализуя налоговую политику, принимая соответствующие решения и устанавливая местные налоги, депутаты исполняли свои исключительные полномочия, определенные Уставом города, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", действуя при этом в интересах, как городского бюджета, так и налогоплательщиков - жителей города Пыть-Яха.

В 2015 году решением Думы города освобождены от уплаты налога на имущество физических лиц отцы, воспитывающих детей без матерей и одинокие матери, имеющих детей в возрасте до 16 лет или учащихся общеобразовательных учреждений в возрасте до 18 лет, а также несовершеннолетние.

Кроме того, приняты изменения в решение о земельном налоге, освобождающие предпринимателей от дополнительной нагрузки, связанной с исчислением земельного налога. Оплата земельного налога производится по уведомлению налоговой инспекции. Принято решение Думы, в соответствие с которым не признается объектом налогообложения земельный участок, входящий в состав общего имущества многоквартирного жилого дома.

В непростое, с экономической точки зрения время, принято решение "Об утверждении порядка предоставления поддержки в виде реструктуризации задолженности (в том числе по штрафам и пеням) по неналоговым платежам, подлежащим зачислению в бюджет муниципального образования городской округ город Пыть-Ях. Данное решение направлено на поддержку предпринимателей и муниципальных предприятий, оказавшихся в трудной финансовой ситуации. Право на неоднократное получение отсрочки и рассрочки по оплате неналоговых платежей в бюджет города позволит в некоторой мере снизить нагрузку на плательщиков и гарантирует поступление платежей в местный бюджет.

Устав

Важнейшим направлением деятельности Думы города является работа по разработке и принятию такого основополагающего для города документа, как Устав города.

В Устав города Пыть-Яха являющийся актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов в отчетном году изменения вносились 3 раза в целях приведения главного документа муниципального образования в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Вносимые в Устав города изменения связаны с изменениями, внесенными в течение года в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с которыми расширен круг вопросов местного значения и полномочия органов местного самоуправления по их решению.

Изменения коснулись и порядка избрания главы муниципального образования.

19 февраля 2015 года Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры были внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.09.2014 N 78-ОЗ "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" в соответствии с которыми определен порядок избрания глав муниципальных образований устанавливающий, что глава городского округа и муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры избирается представительным органом муниципального образования либо из своего состава либо из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.

В связи с принятием Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры представительные органы в соответствии с частью 3.1 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обязаны в течение трех месяцев привести Уставы муниципальных образований в соответствие с указанным законом субъекта Российской Федерации, выбрав один из двух порядков избрания главы муниципального образования.

В целях реализации требований федерального и окружного законодательства Думой города 13 мая 2015 года было принято решение Думы N 332 "О внесении изменений в Устав города Пыть-Яха". Данным решением установлен новый порядок избрания главы МО, в соответствии с которым глава города Пыть-Яха избирается Думой города из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на пять лет, и возглавляет администрацию города.

Организацию деятельности Думы города будет осуществлять председатель Думы города, избираемый Думой города из своего состава.

В 2015 году Устав города также был дополнен нормой, в соответствии с которой проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Данная норма введена в целях выявления в проектах МПА положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

Социальная политика

Приоритетным направлением в работе Думы города в 2015 году оставались вопросы социальной поддержки населения, улучшения качества жизни и т.д. На достижение целей в области социальной политики принято 13 решений Думы. Среди них стоит отметить:

- Решение Думы города Пыть-Яха от 26.02.2015 N 316 "О внесении изменения в решение Думы города Пыть-Яха от 26.09.2012 N 169 "О предоставлении гарантий и компенсаций добровольным пожарным";

- Решение Думы города Пыть-Яха от 31.03.2015 N 324 "Об утверждении Положения об Экспертной комиссии по оценке предложений об определении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в муниципальном образовании городской округ город Пыть-Ях и состава Экспертной комиссии";

- Решение Думы города Пыть-Яха от 13.05.2015 N 330 "О внесении изменения в решение Думы города Пыть-Яха от 19.03.2013 N 204 "Об утверждении Положения о присвоении звания "Почетный гражданин города Пыть-Яха";

- Решение Думы города Пыть-Яха от 24.06.2015 N 343 "Об утверждении Положения о муниципальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в муниципальном образовании городской округ город Пыть-Ях";

- Решение Думы города Пыть-Яха от 24.06.2015 N 344 "О назначении координатора муниципальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в муниципальном образовании городской округ город Пыть-Ях";

- Решение Думы города Пыть-Яха от 24.12.2015 N 376 "Об утверждении Положения о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лиц, работающих в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях города Пыть-Яха";

- Решение Думы города Пыть-Яха от 02.06.2015 N 341 "О занесении на Доску Почета города Пыть-Яха".

- Решение Думы города Пыть-Яха от 27.05.2015 N 339 "О присвоении звания "Почетный гражданин города Пыть-Яха". В год 70-летия Победы и 25-летия города Пыть-Яха депутаты единогласно решили присвоить звание Почетный гражданин города ветеранам Великой Отечественной войны Герасиму Михайловичу Афонину и Галине Николаевне Бенке.

Содержание муниципального имущества

Контроль использования муниципального имущества также является одной из важнейших задач, стоящих перед Думой города Пыть-Яха. На заседаниях Думы рассмотрены вопросы, связанные с владением, использованием и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, вносились изменения в порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Как и в предыдущие годы, в целях пополнения доходной части городского бюджета неналоговыми доходами от приватизации муниципального имущества в отчетном году депутатами приняты решения Думы об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации имущества, на очередной год и плановый период и об утверждении условий приватизации данного имущества, а также утвержден отчет об исполнении Прогнозного плана (программы) приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ город Пыть-Ях, за предыдущий год.

Внесены изменения в Положение о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности города Пыть-Яха. Депутаты уточнили правила использования муниципальных жилых помещений, предоставляемых по договорам коммерческого найма. Право на предоставление такого жилья получили работники государственных учреждений. Принятое решение, в первую очередь, направлено на социальную поддержку работников учреждений здравоохранения.

Всего в течение года принято 11 решений, регламентирующих содержание муниципального имущества.

Местное самоуправление, развитие города

Внесены изменения в решение Думы города Пыть-Яха "Об утверждении Положения о публичных слушаниях в муниципальном образовании городской округ город Пыть-Ях". Уточнен перечень проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному вынесению на публичные слушания.

За отчетный период в структуру Думы города и Администрации города вносились изменения:

- из структуры Думы города исключена должность заместителя главы города;

- в структуре администрации города отдел по организации деятельности территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав переименован в отдел по осуществлению деятельности территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- в целях оптимизации штатов и объемов работы в рамках реализации Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" самостоятельный отдел муниципального заказа в количестве 4-х штатных единиц введен в состав управления по экономике Администрации города.

Действующие в настоящее время структуры Думы и администрации города соответствуют полномочиям, закрепленным в Уставе города.

В 2015 году Думой города была продолжена работа по совершенствованию Норм и правил по благоустройству территорий городского округа. Этот документ находится под пристальным вниманием депутатского корпуса. В 2015 году в "Нормы и правила по благоустройству" введены требования к содержанию мусорных площадок и контейнерам для сбора ТБО, устранен пробел в нормотворчестве относительно эвакуации разукомплектованных автомобилей, установлен запрет на мойку автомобилей вне специально отведенных мест, а также складирование и хранение за пределами частных домовладений строительных материалов, оборудования, удобрений, угля, дров, сена и т.д. Кроме того, установлены правила содержания и эксплуатации фонтана и ряд других дополнений. Главная цель "Норм и правил благоустройства" - содержание города в чистоте и порядке.

В 2015 году продолжилась работа по совершенствованию одного из основополагающих документов - "Генерального плана города Пыть-Яха, правил землепользования и застройки города Пыть-Яха". За счет земель лесного фонда до 94, 4 гектара расширены границы города. В соответствие с требованиями законодательства проект данного документа выносился на обсуждение жителей города, предложения, прозвучавшие на публичных слушаниях, приняты депутатами во внимание при утверждении решения.

В 2015 году были внесены изменения в ранее принятое решение Думы города "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Пыть-Ях". В частности, были внесены изменения в виды использования земельных участков, на которых находятся объекты малого и среднего предпринимательства и жилые застройки, таким образом, расширены возможности для привлечения инвестиций в город и развития муниципалитета.

Нормотворческая работа осуществлялась в соответствии с планом работы Думы города Пыть-Яха на 2015 утвержденным решением Думы от 18.12.2014 N 308 "Об утверждении плана работы Думы города Пыть-Яха на 2015 год". Также в 2015 году большое внимание уделялось мониторингу законодательства, что способствовало своевременному внесению изменений в действующие муниципальные правовые акты.

Деятельность постоянных депутатских комиссий

Постоянным депутатским комиссиям Думы города по-прежнему отводилась основная роль в рассмотрении проектов решений Думы. Как и в предыдущие годы, на заседаниях комиссий в тесном взаимодействии с представителями администрации города, Счетно-контрольной палаты, прокуратуры города проходила основная предварительная нормотворческая работа, подготовка проектов решений Думы города.

В Думе города пятого созыва продолжают работать пять постоянных депутатских комиссий.

Все животрепещущие вопросы, связанные с формированием и исполнением бюджета муниципального образования, городским и жилищно-коммунальным хозяйством, благоустройством, градостроительной деятельностью, социальной политикой, местным самоуправлением рассматривались на заседаниях постоянных депутатских комиссий.

В соответствии с Уставом города Пыть-Яха в исключительной компетенции Думы города находится контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

В 2015 году было проведено 16 заседаний постоянных депутатских комиссий, где было рассмотрено 103 вопроса.

За отчетный период депутатами было рассмотрено на заседаниях постоянных депутатских комиссиях и заседаниях Думы города Пыть-Яха 28 информаций:

-12 информаций Счетно-контрольной палаты по результатам проведенных проверок и контрольных мероприятий, в том числе и отчет о деятельности Счетно-контрольной палаты города Пыть-Яха;

-1 отчет главы города Пыть-Яха о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой города Пыть-Яха;

-1 отчет главы администрации города Пыть-Яха о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации города Пыть-Яха, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой города Пыть-Яха;

-2 информации ОМВД России по городу Пыть-Яху о результатах оперативно-служебной деятельности и о проведенной работе по обеспечению безопасности на территории города;

-12 информаций и отчетов администрации города Пыть-Яха о реализации программных мероприятий и об исполнении бюджета города.

В течение года на заседаниях постоянных депутатских комиссиях и заседаниях Думы депутаты заслушивали отчеты об исполнении бюджета, принимали активное участие в разработке мероприятий по увеличению доходной части бюджета, вносили свои предложения по совершенствованию организации работы, связанной с исполнением плановых назначений бюджета города по налоговым и неналоговым доходам, а также рассматривали вопросы, возникающие в процессе формирования и исполнения бюджета и использования муниципального имущества, осуществляли контроль за расходованием бюджетных средств.

Выполняя контрольные функции, глава города и депутаты рассматривали информацию об исполнении целевых и ведомственных программ муниципального образования, а также информацию по исполнению мероприятий, направленных на ликвидацию балочных массивов. В 2015 году на совместных заседаниях постоянных депутатских комиссий рассматривалась информация о финансово-хозяйственной деятельности МУП "УГХ" и о принимаемых мерах по погашению задолженности перед ресурсоснабжающими организациями. Одним из решений данного заседания стало включение депутатов Думы города Пыть-Яха в состав комиссии по рассмотрению производственных программ финансово-хозяйственной деятельности и отчетности муниципальных унитарных предприятий.

На заседаниях постоянных депутатских комиссий обсуждались 6 законодательных инициатив представительных органов местного самоуправления муниципальных образований ХМАО - Югры, часть из которых поддержана.

Важно также отметить взаимодействие в правотворческой сфере Думы города и прокуратуры. Все проекты правовых актов до их рассмотрения на заседаниях постоянных депутатских комиссий, направлялись в прокуратуру города для проведения экспертизы. Представители прокуратуры присутствовали на всех заседаниях постоянных депутатских комиссий и заседаниях Думы, что позволило оперативно решать возникающие вопросы.

Главой города в 2015 году издано 374 постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы города, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции главы города.

Принятые решения Думы города и изданные постановления главы города размещались на официальном сайте Думы города Пыть-Яха, а также публиковались в печатном средстве массовой информации "Официальный вестник".

Прием граждан, рассмотрение письменных обращений, работа с населением

Открытый диалог с населением, представителями различных общественных и политических объединений остается важнейшим направлением в деятельности главы города и депутатов Думы города Пыть-Яха.

Прием граждан осуществлялся главой города и депутатами в установленные дни, в соответствии с графиком приема в Думе города. Кроме того, депутаты продолжают общаться со своими избирателями в повседневной жизни и проводить прием граждан на своей основной работе.

Диалог с избирателями носит системный характер и осуществляется по нескольким направлениям.

В установленные дни депутаты проводили приемы граждан по личным вопросам. Из вопросов, озвученных на данных приемах, наиболее актуальными для жителей города в отчетном году были вопросы улучшения жилищных условий (181 обращение), проблемы жилищно-коммунального хозяйства (77 обращений), здравоохранения (1), и иные вопросы (17 обращений).

По результатам рассмотрения вопросов - 66 решено положительно, по 259 вопросам даны консультации и разъяснения. В рамках своих полномочий депутаты решали все вопросы, поставленные гражданами, в том числе, оказывая благотворительную помощь.

За 2015 год в адрес главы города, заместителя председателя Думы, депутатов Думы города Пыть-Яха поступило 341 обращение.

Тематика вопроса	Количество устных, письменных обращений, заявлений, предложений поступивших в адрес депутатов, представительного органа
Транспорт и связь	2
Труд и зарплата	3
Агропромышленный комплекс	15
Государство, общество, политика	2
Наука, культура, спорт, информация	3
Торговля	1
Жилищные вопросы	181
Коммунально-бытовое обслуживание	77
Социальная защита населения	15
Финансовые вопросы	10
Суд, прокуратура, юстиция	1
Работа органов внутренних дел	8
Здравоохранение	1
Жалобы на должностные лица	1
Работа с обращениями граждан	4
Другие вопросы	17

В течение года Глава города, ее заместители и депутаты Думы города принимали участие в совместных встречах Администрации и Думы города с жителями в микрорайонах. В 2015 году состоялось 14 таких встреч, в том числе 2 общегородские.

Поступившие предложения жителей города Пыть-Яха были сформированы по блокам, проанализированы главой города, депутатами Думы города и оформлены в перечень наказов избирателей, который направлен в Администрацию города для их учета при формировании программных мероприятий на очередной финансовый год.

В течение года состоялись встречи депутатов Думы города Пыть-Яха с главой администрации города Пыть-Яха и заместителями главы администрации города, где обсуждались вопросы, поступающие к депутатам от жителей города.

Возможностью проявления гражданской активности пытьяхцев служат публичные слушания, проводимые в рамках нормотворческой деятельности органов местного самоуправления. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города в 2015 году 10 раз проводились публичные слушания. Заключения по результатам публичных слушаний были опубликованы в официальных источниках опубликования города Пыть-Яха.

Дума города не забывает людей, внесших огромный личный вклад в социальное и экономическое развитие города. Трудовые достижения граждан в течение 2015 года были отмечены наградами главы города Пыть-Яха. За большой вклад в формирование и реализацию социальной и экономической политики муниципального образования, за личный вклад в различные сферы деятельности города в отчетный период 112 человек были награждены Почетной грамотой главы города Пыть-Яха, 122 человека награждены Благодарственным письмом главы города Пыть-Яха, объявлена Благодарность главы города 174 гражданам. В соответствии с принятым Положением о Доске Почета города Пыть-Яха депутаты утвердили 21 кандидатуру для занесения на Доску Почета за достижения в решении социально значимых задач, весомый вклад в различные сферы городской экономики.

Согласно Положения о присвоении звания "Почетный гражданин города Пыть-Яха", а также в связи с юбилейной датой со дня образования города Пыть-Яха за многолетний добросовестный труд, активную жизненную позицию, большой личный вклад в социальное развитие города, а также за деятельность, направленную на воспитание высокого уровня гражданской сознательности у подрастающего поколения, звание "Почетный гражданин города Пыть-Яха" присвоено 2 горожанам.

Взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями, и общественностью города, организация и контроль работы межведомственных комиссий и Координационных советов города

К полномочиям Главы города Пыть-Яха относится представление муниципального образования в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами.

Организация межмуниципального сотрудничества является важнейшим элементом развития местного самоуправления и необходимостью повышения эффективности решения задач, которые отнесены к вопросам местного значения муниципального образования.

В 2015 году продолжилось активное сотрудничество главы города и депутатов Думы с органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, администрацией города, предприятиями, организациями и общественностью города.

Глава города проводила активную работу в коллегиальных органах межмуниципального сотрудничества, регулярно представляла город Пыть-Ях на мероприятиях, проводимых Губернатором, Правительством, Думой ХМАО - Югры, обозначая мнение муниципального образования города Пыть-Яха по значимым вопросам.

В 2015 году глава города выезжала в служебные командировки с целью принятия участия:

- в заседаниях Думы ХМАО - Югры (г. Ханты-Мансийск);

- в заседаниях Совета при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по развитию местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре;

- в рабочих встречах с Губернатором ХМАО - Югры, членами Правительства ХМАО - Югры, руководителями профильных Департаментов (г. Ханты-Мансийск);

- Глава города и заместитель председателя Думы принимали участие в заседаниях Координационного совета представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры под председательством Б.С. Хохрякова, спикера Думы ХМАО - Югры. Информация об итогах и принятых решениях Координационного совета была доведена сведения депутатов и публиковалась в средствах массовой информации и на официальном сайте Думы города Пыть-Яха.

- 27 января 2015 года глава города приняла участие в заседании Президиума Ассоциации "Совет муниципальных образований ХМАО - Югры";

- 26 июня в городе Ханты-Мансийске глава города приняла участие в работе круглого стола, посвященного вопросам устойчивого развития и сотрудничества Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и ОАО "НК "Роснефть".

В 2015 году главой города и Думой города Пыть-Яха осуществлялась совместная работа с различными Ассоциациями, Советами и Союзами, работающими на территории Российской Федерации. Среди них: Общероссийская общественная организация "Всероссийский совет местного самоуправления", Ассоциация "Совет муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В городе Пыть-Яхе под председательством главы города организованы и работают Комиссии и Советы, которые рассматривают и принимают решения по проблемным вопросам, касающимся жизнедеятельности и развития муниципального образования, а также обеспечения безопасности жителей города.

В апреле 2015 года Межведомственная комиссия по профилактике экстремистской деятельности на территории муниципального образования городской округ город Пыть-Ях была приведена в соответствие с рекомендациями Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и ее председателем определена глава города Пыть-Яха. В течение года состоялось 5 заседаний Межведомственной комиссии, на которых рассмотрено 22 вопроса.

В 2015 году состоялось 4 заседания Координационного совета при главе города Пыть-Яха по вопросам взаимодействия органов местного самоуправления города Пыть-Яха с общественными, национально-культурными и религиозными объединениями (организациями). С целью профилактики возникновения конфликтов на межнациональной почве и проявления межконфессионального экстремизма рассмотрено 16 вопросов. На заседаниях Совета в 3 квартале 2015 года принято решение об утверждении Молодежного актива, а в 4 квартале 2015 года утвержден Совет старейшин.

В 2015 году под председательством главы города продолжилась работа Антитеррористической комиссии. В течение года проведено 8 заседаний, из них: 3 очередных и 5 внеочередных, где было рассмотрено 25 вопросов. На заседаниях Комиссии рассматривались и анализировались все информационные материалы и аналитические справки, поступавшие в адрес Комиссии. В работе основной акцент был сделан на повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, правоохранительных органов в сфере противодействия терроризму, ксенофобии и сепаратизма, проведения предупредительно-профилактических мероприятий, повышения эффективности патриотического и духовно-нравственного воспитания.

В 2015 кризисный год под председательством главы города продолжилась деятельность Комиссии по вопросам стабилизации и развития финансового рынка и поддержке реального сектора экономики, в течение года состоялось 11 заседаний, на которых было рассмотрено 49 вопросов. Особое внимание уделено вопросам состояния уплаты налоговых платежей и сборов юридическими и физическими лицами, состоянию банковского обслуживания, ситуации на рынке труда, а также исполнению плана мероприятий по росту доходов и оптимизации расходов бюджета города.

Под председательством главы города также продолжилась работа Совета по противодействию коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования городской округ город Пыть-Ях. За 2015 год состоялось 2 очередных заседания Совета.

В течение года глава города принимала участие в совещаниях Отдела МВД России по городу Пыть-Яху по итогам работы в 2014 году и за I, II, III кварталы 2015 года. На совместных заседаниях постоянных депутатских комиссий были заслушаны отчеты начальника ОМВД России по городу Пыть-Яху об итогах работы Отдела.

В режиме видеоконференцсвязи глава города и депутаты Думы города принимали участие в заседаниях и совещаниях, которые проводились Губернатором ХМАО - Югры и (или) ее заместителями, руководителями Департаментов Правительства ХМАО - Югры.

3 марта в Пыть-Яхе работала Губернатор ХМАО - Югры Наталья Владимировна Комарова. На встрече с главой региона депутатами Думы города Пыть-Яха был озвучен ряд вопросов, решение которых требует участия Правительства ХМАО - Югры. По итогам встречи был сформирован перечень поручений Губернатора. По одному из данных главой региона поручений начаты работы по проектированию и строительству резервного въезда во "2а" микрорайон города Пыть-Яха.

В течение года глава города и депутаты Думы города дважды встречались с митрополитом Ханты-Мансийским и Сургутским Павлом и муфтием Ханты-Мансийского автономного округа - Югры тагиром-хазрат Саматовым. На встречах обсуждались вопросы участия Русской православной церкви и традиционного ислама в духовном, нравственном и патриотическом воспитании молодежи, а также совместной деятельности органов местного самоуправления и религиозных организаций в деятельности, направленной на сохранение мира и согласия в обществе.

В октябре глава города и депутаты Думы города Пыть-Яха встречались с депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Завальным Павлом Николаевичем, где обсуждались вопросы формирования бюджета на 2016 год, обеспечения социальной и экономической стабильности в городе и регионе. Депутатами Думы города были озвучены вопросы жителей города Пыть-Яха, решение которых невозможно без участия федеральной власти.

Глава города и депутаты Думы города в течение 2015 года продолжили работу Советах и Комиссиях, действующих в администрации города Пыть-Яха, в том числе:

- в Совете по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;

- Бюджетной комиссии;

- Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Пыть-Яха;

- Межведомственной комиссии по признанию жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным, подлежащему сносу или реконструкции;

- Комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения;

- Общественной комиссии по реализации адресных программ по ликвидации приспособленных для проживания временных строений, расположенных на территории города Пыть-Яха и других.

В течение года глава города повышала свою квалификацию:

- в марте прошла курс дополнительной профессиональной программы "Антикоррупционные технологии в профессиональной деятельности муниципальных служащих" в Федеральном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ";

- в июне в Екатеринбурге приняла участие в Межрегиональном семинаре по УрФО на тему "Актуальные вопросы местного самоуправления";

- в ноябре прошла курс повышения квалификации по программе "Формирование политической системы в современных условиях" в ФГПОУ ВО "Тюменский государственный университет";

- в декабре участвовала в городе Москве в ЧОУ ДПО "Научно-исследовательский центр развития управленческих компетенций Абада" в семинаре "Управление общественными отношениями в муниципальном образовании";

- в декабре прошла обучение и проверку знаний по охране труда для руководителей и специалистов организаций в НОУ "МЦОТ".

Противодействие коррупции в органах местного самоуправления города

В целях осуществления контроля и координации деятельности противодействия коррупции на территории муниципального образования городской округ город Пыть-Ях под председательством главы города Пыть-Яха осуществляет свою деятельность Совет по противодействию коррупции в органах местного самоуправления. Совет по противодействию коррупции в органах местного самоуправления образован постановлением главы города от 07.06.2011 N 9-пг "О Совете при главе города Пыть-Яха по противодействию коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования городской округ город Пыть-Ях".

За отчетный период работа Совета осуществлялась в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, строилась на плановой основе и была нацелена на реализацию Национального плана противодействия коррупции на территории муниципального образования городской округ город Пыть-Ях.

Работа Совета осуществлялась в соответствии с планом работы на 2015 год, утвержденным главой города Пыть-Яха на заседании Совета 17 декабря 2014 г., с учетом оперативного решения возникающих неотложных вопросов. За 2015 год проведено 2 очередных заседания Совета, на которых рассмотрено 8 вопросов.

Стратегия противодействия коррупции в Думе города и Счетно-контрольной палате города закреплена нормативными правовыми актами, утвержденными главой города. В 2015 году были приняты следующие постановления главы города:

	N	Дата	Наименование
1	02-пд	18.03.2015	О внесении изменений в постановление главы города Пыть-Яха от 03.09.2014 N 17-пд "О представлении муниципальными служащими, по отношению к которым глава города Пыть-Яха осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) и гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, по отношению к которым глава города Пыть-Яха будет осуществлять полномочия представителя нанимателя (работодателя) сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"
2	03-пд	18.03.2015	О внесении изменений в постановление главы города Пыть-Яха от 03.09.2014 N 16-пд "Об утверждении Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей в городе Пыть-Яхе на постоянной основе, и лицами, замещающими муниципальные должности в городе Пыть-Яхе на постоянной основе, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"
3	06-пд	06.04.2015	О внесении изменений в постановление главы города Пыть-Яха от 16.06.2014 N 14-пд "Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей и замещающими муниципальные должности Думы города Пыть-Яха, и соблюдения ограничений лицами, замещающими муниципальные должности Думы города Пыть-Яха"
4	07-пд	06.04.2015	О внесении изменений в постановление главы города Пыть-Яха от 22.02.2013 N 4-пд "Об утверждении перечня должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие, в отношении которых глава города Пыть-Яха является представителем нанимателя (работодателем), обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги" (в ред. от 29.03.2013 N 7-пд, от 15.04.2013 N 10-пд)
5	09-пд	14.04.2015	О внесении изменений в постановление главы города Пыть-Яха от 03.09.2014 N 16-пд "Об утверждении Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей в городе Пыть-Яхе на постоянной основе, и лицами, замещающими муниципальные должности в городе Пыть-Яхе на постоянной основе, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"
6	10-пд	14.04.2015	О внесении изменений в постановление главы города Пыть-Яха от 27.10.2014 N 21-пд "О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, по отношению к которым глава города Пыть-Яха осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) и урегулированию конфликта интересов"
7	16-пд	01.12.2015	О внесении изменений в постановление главы города Пыть-Яха от 21.01.2014 N 2-пд "О порядке размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности Думы города Пыть-Яха, муниципальных служащих, по отношению к которым глава города Пыть-Яха осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя), и членов их семей на официальном сайте Думы города Пыть-Яха и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования" (в ред. от 15.04.2014 N 12-пд)
8	17-пд	01.12.2015	Об утверждении Положения о сообщении лицами, замещающими муниципальные должности Думы города Пыть-Яха, муниципальными служащими, по отношению к которым глава города Пыть-Яха осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя), о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации
9	19-пд	11.12.2015	О внесении изменений в постановление главы города Пыть-Яха от 27.10.2014 N 21-пд "О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, по отношению к которым глава города Пыть-Яха осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) и урегулированию конфликта интересов" (в ред. от 14.04.2015 N 10-пд)

Особое внимание в отчетном году уделялось антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения. В Думе города Пыть-Яха работа по проведению антикоррупционных экспертиз регламентирована решением Думы города Пыть-Яха от 19.06.2012 N 161 "О порядке проведения антикоррупционной экспертизы действующих решений Думы города Пыть-Яха и проектов решений, внесенных в Думу города Пыть-Яха" (в ред. от 20.11.2014 N 296) и постановлением главы города Пыть-Яха от 25.11.2013 N 20-пд "О порядке проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и действующих нормативных правовых актов главы города Пыть-Яха".

В течение 2015 года аппаратом Думы города выполнено 66 антикоррупционных экспертиз. В случаях выявления норм, содержащих коррупциогенные факторы, специалист в своем заключении отражает рекомендации по их устранению или ограничению их действия, которые уже на стадии принятия проекта правового акта устраняются.

Кроме того, все проекты направляются в прокуратуру, а также размещаются на официальных сайтах администрации и Думы города для независимых экспертов. В течение 2015 года антикоррупционные экспертизы на проекты нормативных правовых актов и принятые нормативные правовые акты от независимых экспертов в адрес Думы города Пыть-Яха не поступали.

В 2015 году проводилась постоянная работа по обеспечению соблюдения муниципальными служащими органов местного самоуправления города Пыть-Яха ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции". За отчетный период от муниципальных служащих, по отношению к которым глава города Пыть-Яха осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя), уведомления о склонении их к совершению коррупционных правонарушений, не поступали.

Реализация полномочий в сфере доступа к информации о деятельности главы города и Думы города

Взаимодействие с жителями города невозможно без надежной информационной поддержки. Эту задачу МКУ Дума города Пыть-Яха решает через городские средства массовой информации: "Новая северная газета", ТРК "Пыть-Яхинформ", а также официальный сайт Думы города Пыть-Яха. Городские средства массовой информации приглашались на все заседания Думы города и социально значимые мероприятия, проходящие в городе Пыть-Яхе.

Приоритетным является освещение нормотворческой деятельности Думы города и взаимодействия депутатов с гражданами и общественными объединениями.

За 2015 год было опубликовано 374 информационных материала, в том числе: в еженедельнике "Новая северная газета" - 87, в информационной телевизионной программе "Наше время" - 60, телевизионных программ о деятельности депутатского корпуса - 8, на сайте Думы города Пыть-Яха - 219.

На страницах еженедельника "Новая северная газета" размещались решения Думы города, подлежащие обязательному опубликованию и вступающие в силу со дня их официального опубликования, о встречах депутатов с избирателями и иная информация о деятельности Думы города.

С целью обеспечения доступа к информации о деятельности Думы города на официальном сайте Думы города размещена и регулярно обновляется информация в соответствие с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"

Межмуниципальное сотрудничество в области информирования осуществляется путем размещения видео и печатных материалов в региональных изданиях.

В 2015 году продолжилось освещение деятельности главы города и Думы города Пыть-Яха в крупнейшей в мире социальной сети "Facebook", где создана собственная страница Думы города Пыть-Яха. Это дополнительная возможность обеспечить своевременное информирование горожан о деятельности главы города и Думы города Пыть-Яха. На странице регулярно обновляется информация, публикуются фотографии. Есть возможность задать вопросы главе города и депутатам.

Заключение

Подводя итоги, стоит отметить, что в 2015 году органам местного самоуправления удалось достичь поставленных целей по целому ряду направлений и сформировать фундамент для работы на перспективу. Несмотря на кризисные явления в стране, утвержден социально-ориентированный бюджет на 2016 год, в котором предусмотрены средства на исполнение всех социальных обязательств, в том числе и исполнение майских Указов Президента РФ. В то же время, стоит отметить, что бюджет города остается дотационным - доля безвозмездных поступлений превышает 65%. Соответственно, собственные налоговые и неналоговые доходы менее 35%, что должно стимулировать органы местного самоуправления на создание условий для развития малого и среднего бизнеса, развитие инвестиционных проектов и принятие других мер, направленных на увеличение собственных доходов бюджета муниципального образования.

В городе остается еще немало нерешенных вопросов. Перед органами местного самоуправления стоят задачи по расселению аварийного и непригодного для проживания жилья, ликвидации балочных массивов. Необходимо продолжить и завершить работу по обеспечению жителей города чистой водой, навести порядок в сфере обслуживания жилищного фонда, продолжить модернизацию жилищно-коммунального комплекса с целью повышения качества и снижения стоимости жилищно-коммунальных услуг.

Задача главы города - продолжить работу, направленную на координирование и оказание содействия деятельности органов местного самоуправления, взаимодействия с институтами гражданского общества с целью создания здорового общественного климата и заботы о благе жителей города.

Благодарю депутатов, главу и аппарат администрации города, аппарат Думы и Счетно-контрольную палату, общественные организации, объединения и неравнодушных и активных горожан за совместную работу. Все вместе мы приобрели определенный опыт за прошедший период, следовательно, в будущем сможем более продуктивно работать на благо нашего города Пыть-Яха.