Приложение. Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования городской округ город Пыть-Ях

Приложение
к решению Думы города Пыть-Яха
от 19 марта 2013 г. N 203

Положение
о порядке проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования городской округ город Пыть-Ях (далее - Положение)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования городской округ город Пыть-Ях (далее - город Пыть-Ях) - Думе города, Счетно-контрольной палате города, Администрации города, а также порядок формирования и полномочия конкурсных комиссий на основании Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" и законов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, регулирующих вопросы муниципальной службы, Устава города Пыть-Яха.

1.2. Решение о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Пыть-Яха принимается руководителем соответствующего органа местного самоуправления города Пыть-Яха либо представителем указанного руководителя, осуществляющим полномочия представителя нанимателя (работодателя) от имени города Пыть-Яха.

1.3. Целью проведения конкурса является формирование высококвалифицированного состава кадров муниципальных служащих органов местного самоуправления и оценка профессионального уровня участников конкурса, их соответствия установленным квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы в соответствии с должностной инструкцией по этой должности.

1.4. Конкурс объявляется при наличии вакантной (не замещенной муниципальным служащим) должности муниципальной службы.

1.5. Конкурс для замещения должности муниципальной службы младшей группы, для замещения должности муниципальной службы на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, трудовым договором сохраняется место работы, для замещения должности муниципальной службы, связанной с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах местного самоуправления, не проводится.

2. Участники конкурса

2.1. Право на участие в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы имеют граждане, достигшие возраста 18 лет владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, при отсутствии ограничений, установленных статьей 13 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

2.2. Конкурс проводится среди граждан, впервые или вновь поступающих на муниципальную службу, а также из числа муниципальных служащих, подавших заявление на участие в конкурсе.

3. Порядок образования конкурсной комиссии

3.1. Для проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в каждом органе местного самоуправления города Пыть-Яха формируется конкурсная комиссия (далее - комиссия), действующая на постоянной основе, состав которой утверждается соответствующим муниципальным правовым актом органа местного самоуправления города Пыть-Яха.

3.2. Общее число членов комиссии должно быть не менее 5 человек.

3.3. В состав комиссии может входить в качестве представителя образовательного учреждения высшего профессионального образования, деятельность которого связана с государственной и (или) муниципальной службой представитель научного, образовательного и других учреждений и организаций, приглашаемый руководителем органа местного самоуправления города Пыть-Яха.

3.4. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые решения.

3.5. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. В состав комиссии входят муниципальные служащие кадровых служб. Деятельность комиссии осуществляется под руководством председателя, а в его отсутствие (или по его поручению) - заместителя председателя комиссии.

4. Полномочия и организация работы комиссии

4.1. Комиссия в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом города Пыть-Яха и иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы муниципальной службы.

4.2. Комиссия наделена следующими полномочиями:

1) рассматривает обращения граждан (участников конкурса), связанные с подготовкой и проведением конкурса, принимает по ним решения;

2) принимает решение об итогах конкурса, отбирает кандидатов на замещение должности муниципальной службы;

3) осуществляет иные полномочия, связанные с проведением конкурса.

4.3. Деятельность комиссии осуществляется на коллегиальной основе.

4.4. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Решения комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.

4.5. Решение комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность муниципальной службы, либо отказа в таком назначении.

4.6. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности комиссии осуществляет кадровая служба органа местного самоуправления (или иное структурное подразделение органа местного самоуправления, уполномоченное на ведение данной деятельности), которая:

1) организует проведение конкурса;

2) подает объявление о приеме документов и проведении первого этапа конкурса для опубликования его в средствах массовой информации не менее чем за 20 дней до его проведения;

3) готовит обращение (при необходимости) о представлении кандидатуры представителя образовательного учреждения высшего профессионального образования, деятельность которого связана с государственной и (или) муниципальной службой для участия в комиссии и направляет его в научные и образовательные учреждения, другие организации;

4) ведет регистрацию и учет лиц, подавших документы для участия в конкурсе;

5) осуществляет проверку полноты представленных документов, их оформление и достоверность, в том числе на предмет соответствия участников конкурса квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы законодательством о муниципальной службе, и передает их для рассмотрения в комиссию;

6) обеспечивает решение иных вопросов, связанных с подготовкой и проведением конкурса.

5. Порядок проведения конкурса

5.1. Конкурс объявляется решением руководителя органа местного самоуправления.

5.2. Конкурсный отбор проводится в два этапа.

Конкурс проводится при наличии не менее двух кандидатов на каждую вакантную должность муниципальной службы.

По результатам конкурса может быть отобрано несколько кандидатов на замещение вакантной должности муниципальной службы органа местного самоуправления города Пыть-Яха.

В течении одной недели после проведения итогов конкурса и оформления протокола, конкурсная комиссия направляет представителю нанимателя (работодателю) сведения о кандидатах, отобранных конкурсной комиссией, а так же направляет участникам конкурса письменное уведомление о результатах конкурса.

5.3. Органом местного самоуправления публикуется объявление о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы органа местного самоуправления города Пыть-Яха в официальном печатном издании органа местного самоуправления и размещается информация на бегущей строке телерадиокомпании города и на официальном сайте органа местного самоуправления города Пыть-Яха в сети Интернет.

В объявлении о проведении конкурса указываются:

1) наименование вакантной должности муниципальной службы;

2) квалификационные требования, связанные с уровнем профессионального образования, стажем и опытом работы, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности;

3) место, время приема документов подлежащих представлению в соответствии с пунктом 5.4. настоящего Порядка;

4) срок, до истечения которого принимаются документы;

5) перечень предоставляемых документов;

6) проект трудового договора согласно Приложению N 1 к настоящему Положению;

7) сведения об источнике подробной информации (номера контактных телефонов);

8) порядок, дата, место и время начала проведения первого этапа конкурса.

5.4. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в кадровую службу органа местного самоуправления следующие документы:

1) личное заявление по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Положению;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством Российской Федерации;

3) паспорт (копию и оригинал);

4) копию трудовой книжки, заверенную по месту работы;

5) документ о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания (копию и оригинал);

6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (копию и оригинал);

7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации (копию и оригинал);

8) документ воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу (копию и оригинал);

9) медицинское заключение об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению;

10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а так же сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своего супруга и несовершеннолетних детей, представляют кандидаты претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенные в соответствующий перечень;

11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

5.5. Прием документов для участия в конкурсе осуществляется в течение 20 дней со дня объявления о проведении первого этапа конкурса.

По окончании срока приема документов, кадровая служба органа местного самоуправления в течение трех рабочих дней проводит проверку документов и достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности.

В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации поступлению гражданина на муниципальную службу, он информируется в письменной форме представителем нанимателя о причинах отказа в участии в конкурсе в 5-дневный срок со дня принятия решения.

Представление документов не в полном объеме, с нарушением требований, предъявляемых к оформлению, или документов, содержащих исправления, а также по истечении установленного срока - является основанием для отказа в приеме документов.

Гражданин (муниципальный служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о муниципальной службе для поступления на муниципальную службу и ее прохождения.

5.6. На первом этапе конкурса конкурсной комиссией проводится рассмотрение представленных документов. Срок рассмотрения документов не может превышать 10 дней.

На основании результатов рассмотрения документов участников конкурса конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию во втором этапе конкурса или об отказе в допуске такого участника, в случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры поступлению участника на муниципальную службу.

Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии. Протокол оформляется в течении 3 рабочих дней со дня заседания комиссии.

Участникам конкурса, допущенным к участию во втором этапе конкурса, и участникам конкурса, не допущенным к участию во втором этапе конкурса, направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях в течение 5 дней со дня принятия решения конкурсной комиссией.

В случае, если на основании результатов рассмотрения документов на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию во втором этапе конкурса всех участников конкурса или о допуске к участию во втором этапе конкурса только одного участника конкурса, конкурс признается несостоявшимся.

5.7. На втором этапе конкурсного отбора проводится конкурсное испытание, в ходе которого осуществляется оценка деловых качеств претендентов (включая личностно-лидерский потенциал), уровня и характера профессиональных знаний и навыков, которыми обладает кандидат, уровня знаний нормативной правовой базы Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, городского округа город Пыть-Ях, нормативных правовых актов в соответствующей сфере деятельности, владения навыками работы с основными программными продуктами, владения русским языком.

Конкурсное испытание проводится в форме индивидуального собеседования.

5.8. При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности, на замещение которой проводится конкурс, и других положений должностной инструкции, связанных с исполнением обязанностей по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

5.9. Если для проведения конкурса на замещение должностей муниципальных служащих требуются специальные знания, председатель конкурсной комиссии вправе привлекать представителей образовательного учреждения высшего профессионального образования, деятельность которого связана с государственной и (или) муниципальной службой с правом решающего или совещательного голоса. Их оценка качеств кандидата является одним из аргументов, характеризующих кандидата.

5.10. Если в результате конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, комиссия может принять решение о проведении повторного конкурса.

5.11. При подведении итогов объявленного конкурса конкурсная комиссия может принять одно из следующих решений:

1) один или несколько участников конкурса отобраны конкурсной комиссией в качестве кандидатов на замещение должности муниципальной службы;

2) ни один из участников конкурса не отобран конкурсной комиссией в качестве кандидата на замещение должности муниципальной службы;

3) конкурс не состоялся.

5.12. Решение о признании конкурса несостоявшимся комиссия принимает в случаях:

1) отсутствия заявлений кандидатов на участие в конкурсе;

2) подачи документов на участие в конкурсе только одним лицом;

3) отзыва всеми кандидатами заявлений на участие в конкурсе.

5.13. В течение 5-х рабочих дней со дня проведения конкурса, итоговые результаты голосования и решение конкурсной комиссии заносятся в протокол, который составляется в одном экземпляре и подписывается председателем, секретарем и членами конкурсной комиссии, принимавшими участие в заседании.

5.14. Не позднее 20 рабочих дней со дня подписания протокола комиссии о результатах конкурса представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы кандидата, отобранного конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.

Другие кандидаты, отобранные конкурсной комиссией, могут быть включены по решению представителя нанимателя (работодателя) в кадровый резерв.

В случае письменного отказа победителя конкурса от заключения трудового договора и назначения на должность муниципальной службы, объявляется новый конкурс.

6. Заключительные положения

6.1. Документы претендентов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, не допущенных к участию в конкурсе, и участников конкурса, не победивших в нем, по письменному заявлению претендента возвращаются, но не позже трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в архиве кадровых служб органа местного самоуправления, после чего подлежат уничтожению.

6.2. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи, медицинское обследование и другие), осуществляются участниками конкурса за счет собственных средств.

6.3. Кандидат вправе обжаловать решение комиссии в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.