Раздел 1. "Краткая характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Пыть-Ях"

Раздел 1. "Краткая характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Пыть-Ях"

Реализация муниципальной программы осуществляется в значимых сферах социально-экономического развития г. Пыть-Яха: культура, архивное дело, туризм.

1.1. Культура

В течение последних лет приняты меры по обеспечению финансовых, правовых и организационных условий для развития культурной среды и внедрения информационных технологий. Потребность населения г. Пыть-Яха в культурных услугах остается стабильной на протяжении последних 3 лет, одновременно повышаются требования к качеству их предоставления. Опрос населения проведенный в течении 2014 года показал, что жители г. Пыть-Яха удовлетворены деятельностью учреждений культуры и качеством предоставляемых культурных услуг, уровень удовлетворенности составляет 82, 4%.

По состоянию на 1 сентября 2015 отрасль культуры г. Пыть-Яха представлена 4 учреждениями культуры и искусства, в их числе - 1 общедоступная (публичная) библиотека, 1 учреждение культурно-досугового типа, 1 музей, 1 учреждение дополнительного образования.

В собственности (оперативном управлении) находится 7 зданий (строений, помещений) и еще одно здание ГДК "Россия" находится на реконструкции. В 2016 году будет задействовано 8 зданий.

Показатель доступности объектов, находящихся в собственности муниципального образования, для маломобильных групп населения, по итогам 2014 года составляет: для инвалидов с опорно-двигательной системой доступными являются - 3 здания, для инвалидов по слуху и зрению все 7 зданий являются частично доступными.

В период с 2010 по 2014 год проведены энергетические обследования всех учреждений культуры. В целях энергосбережения было установлены и заменены приборов учета используемых энергетических ресурсов, проведена частичная замена инженерных сетей тепло-водоснабжения, заменены лампы накаливания на светодиодные и газоразрядные лампы, установлены приборы контроля: расходомеры термометры, манометры, термоманометры, автоматические регуляторы, проведен ремонт окон ПВХ, дверей ПВХ.

В последние годы культурный облик г. Пыть-Яха значительно изменился под воздействием, как общественных перемен, так и других факторов, среди которых немалую роль играют новые технологии и телекоммуникации. Наиболее радикальным изменениям подверглась деятельность музеев и библиотек, которые первыми освоили виртуальное пространство и технологические достижения.

Системная политика по модернизации библиотек и музеев позволила к концу 2014 года достигнуть значимых результатов по созданию региональной информационной системы музейных и библиотечных электронных ресурсов, значения показателей, характеризующих обеспеченность и состояние материально-технической базы музеев и библиотек в г. Пыть-Яхе:

- МАУК "Краеведческий экомузей" оснащено автоматизированной учетной базой данных КАМИС и оборудованием для оцифровки музейных фондов,

- МАУК "Централизованная библиотечная система" оснащено автоматизированными библиотечно-информационными системами;

- 100% музеев и библиотек подключены к сети Интернет и оснащены IT-оборудованием.

- доля библиотечных фондов общедоступной библиотеки, отраженных в электронных каталогах, составила 100%.

Общий объем библиотечных фондов по итогам 2014 года увеличился на 4000 тыс. экземпляров, что позволило улучшить книгообеспеченность жителей (библиотечный фонд на 1000 жителей на 01.01.2015 г. составил 2848 экз.) при плановом значении - 2990 экз. (выполнение 95, 3%).

В 2014 году начат масштабный проект по созданию Сводного электронного каталога общедоступных библиотек Югры с целью интеграции общедоступных библиотек к единому Порталу государственных и муниципальных услуг, МАУК "Централизованная библиотечная система" включились в работу с 01.01.2014 г., каталог библиотеки составил 51 284 библиографических записей.

В октябре 2014 года состоялось торжественное открытие нового здания Культурный центр "Библиотека. Краеведческий музей", что позволило предоставлять услуги населению в условиях, отвечающих современным требованиям. В музее в последние годы изменилась к лучшему ситуация с представлением населению музейных предметов за счет роста объемов электронных ресурсов (электронных каталогов) и увеличения количества выставок, как традиционной формы представления доступа к музейным собраниям. По итогам 2014 года:

- число посещений МАУК "Краеведческий экомузей" составило 6 100 человек, что соответствует 16% от населения города в возрасте от 5 до 69 лет;

- доля музейных предметов и музейных коллекций, отраженных в электронных каталогах, составила 84, 7%, доля оцифрованных музейных предметов, представленных в сети Интернет составила 16%;

- количество выставочных проектов по отношению к 2011 году выросло на 71%. Поддержка и развитие этих направлений работы музеев привело к сохранению количества посещений - 16% в год, что говорит о сохранении музеем своих позиций в привлечении населения к использованию культурного продукта.

Реализацию мероприятий социально-культурной направленности осуществляет МАУК "Культурно-досуговый центр". Учреждение культурно-досугового типа удовлетворяет широкий диапазон запросов и нужд населения в сфере культуры, способствуют полноценной реализации конституционных прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, вносит значительный вклад в сохранение, развитие и популяризацию культуры г. Пыть-Яха и Югры, способствует развитию творческого потенциала населения.

По итогам 2014 года МАУК "Культурно-досуговый центр" проведено 270 мероприятий разных форм работы, охват зрительский аудитории составил в данном отчетном периоде 90 850 человек, в том числе проведено 31 мероприятие для молодежи от 15 до 24 лет, число зрительской аудитории на платных мероприятиях составило 6 060 посещений. Мероприятия для населения старше 24 лет и разновозрастной аудитории в общем объеме проведенных мероприятий занимают 32%.

Образование в сфере культуры является важнейшей составляющей образовательного пространства города и региона. Сложившаяся система художественного образования в г. Пыть-Яхе включает в себя один уровень подготовки обучающихся в течение 7 лет - детская школа искусств.

Охват дополнительным художественным образованием по г. Пыть-Яху остается стабильным на протяжении трех лет и составляет в среднем свыше 1012 человек или 14% от детского населения города. На начало 2014/2015 учебного года количество преподавателей детской школы искусств города составило 40 человек, из них с высшим образованием - 70 % педагогических работников.

Детская школа искусств ориентирована на активную просветительскую и концертную деятельность. В 2014 году обучающиеся детской школы искусств приняли участие в 91 творческом мероприятии различной направленности.

В 2014 году модернизировано материально-техническое оснащение МБОУ ДОД "Детская школа искусств", приобретено музыкальных инструментов и оборудования на сумму 2 439, 3 тысяч рублей, приобретено 99 ед. оборудования и музыкальных инструментов.

Кинопоказ на территории города испытывает трудности на протяжении многих лет. В 2014 году эту услугу населению предоставлял ООО "Юган-сервис" - кинотеатр РК "Метелица". С октября 2015 года РК "Метелица" прекратил свою деятельность. Практическая реализация кинопоказа в г. Пыть-Яхе предполагает получение на договорной основе у прокатных организаций кинокопий фильмов для дальнейшей демонстрации на базе кинооборудования кинозала "Кедр". Однако, на сегодняшний день в кинозале отсутствует техническая возможность демонстрации современных кинофильмов даже в 2D-формате, что, как следствие, приводит к отсутствию аудитории (прежде всего на платной основе) и, соответственно, лишает возможности жителей и гостей города следовать в ногу с современным киноискусством.

По состоянию на 01.01.2015 года среднесписочная численность работников (с внешними совместителями) отрасли культуры составляла 221 человек, из них 141 человек - работники учреждений культуры, 80 человек - работники детской школы искусств. По данным ведомственной статистики движение кадрового состава отрасли за 9 месяцев 2015 года изменилось следующим образом - среднесписочная численность (с внешними совместителями) работников учреждений культуры уменьшилась на 30 человек и составляет 111 человек, из них 111 человек - работники учреждений культуры (-30 человека), 77 человек - работники детской школы искусств (-3 человек).

В целях эффективного управления кадровым составом отрасли, предусматривающего сохранение и привлечение в отрасль высокопрофессиональных кадров, предполагается обязательное проведение аттестационных (конкурсных) процедур и направление специалистов на профессиональную переподготовку и курсы повышения квалификации. В 2015 году на семинарах и курсах повышения квалификации присутствовали 53 человек.

В современном состоянии культуры продолжает существовать ряд проблемных факторов, сдерживающих общее культурное развитие города:

а) бюджетное финансирование сферы культуры стабильно держится в пределах показателя около 80% от консолидированного бюджета. Эти вложения покрывают затраты на основную деятельность (включая коммунальные расходы и оплату труда) и вложения в развитие сферы культуры (включая строительство, реконструкцию и материально-техническое оснащение учреждений культуры);

б) предоставление услуг в отрасли культуры осуществляется в условиях недостаточной инфраструктурной обеспеченности. Так, уровень обеспеченности населения города учреждениями культуры различных видов отстает от многих региональных центров России (социальные нормативы и нормы утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 года N 1063-р):

- обеспеченность населения города библиотеками составляет 150% к нормативу;

- обеспеченность учреждениями музейного типа составляет 100% к нормативу;

- обеспеченность учреждениями культурно-досугового типа составляет 27% к нормативу;

- обеспеченность детскими школами искусств 100% к нормативу.

в) крайне неудовлетворительными остаются состояние зданий и материально-техническая оснащенность (низкое фондовооружение и устаревшее оборудование) культурно-досугового учреждения. Значительное число зданий МАУК "Культурно-досуговый центр" морально устарели и нуждаются не только в ремонте, но и в строительстве новый современных сооружений, оснащение требует существенного обновления с учетом современных требований к технике и технологиям.

1.2. Архивное дело

Документы, хранящиеся в архиве города, являются неотъемлемой частью историко-культурного наследия, информационного и интеллектуального достояния жителей города. Место архивов в современном мире определяется той ролью, которую играет в нем документ как оперативный регулятор различных сфер деятельности человека, общества и государства. Востребованность в ретроспективной документной информации для решения задач социально-экономического развития муниципального управления делает архив надежным, адресным, оперативным информационным звеном управленческой деятельности человека, общества и государства. Аутентичность хранящихся в архиве документов, их неприкосновенность означают, что они носят доказательный характер. Выполняя социально-правовые запросы граждан, архив обеспечивает функционирование системы социальной защиты населения. Организуя использование ретроспективной документной информации в научно-исследовательских целях, архив имеет признаки научной организации. Популяризируя историю родного края в частности и страны в целом, архив выступает в качестве культурно-просветительского учреждения.

В настоящее время одной из основных проблем в развитии архивного дела в автономном округе является обеспечение сохранности и использование документов по личному составу, содержащих многоаспектную информацию о трудовой деятельности, официальных заслугах граждан, необходимую для реализации их социальных прав. Документы по личному составу были и еще длительное время будут востребованы в повседневной жизни человека, определяя его гражданский статус, правовую защиту и социальное обеспечение.

Вторая проблема обусловлена стремительным развитием информационного общества, распространением новых технологий в сфере документационного обеспечения управления, все большим распространением электронного документооборота, что неизбежно ставит вопрос об адаптации архивов к реалиям информационного общества.

Задачей на будущий (плановый) период ставится поступательное развитие архива города, на пути приведения архива в соответствие с современными мировыми стандартами в области архивного дела.

Инвестиции в сферу архивного дела, как правило, не имеют прямого экономического эффекта. Результат такого инвестирования направлен на формирование "человеческого капитала" ныне живущих и будущих поколений горожан. Архивная отрасль является традиционно одной из самых консервативных отраслей, наименее адаптированной к рыночным отношениям.

1.3. Туризм

Последние годы все больше и больше уделяется внимания развитию туристической сферы. Успешное развитие туристской отрасли окажет стимулирующее воздействие на развитие таких сфер экономической деятельности, как гостиничные услуги, транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции, общественное питание.

Наличие имеющихся ресурсов создает предпосылки для развития этнографического, событийного, активного (горнолыжный, пешеходный), охотничьего, рыболовного, сельского и автотуризма.

По состоянию на начало 2015 года по внутреннему туризму в городе туроператоров нет, 4 - туристских агентства. Количество гостиниц - 6. Жителям и гостям предлагается посещение выставок (до 15 ед. в год, в том числе 2 этнографической направленности под открытым небом).

Существуют факторы, благоприятствующие развитию туризма в городе:

1. Рост доходов населения и, как следствие, увеличение внутрирегионального спроса на услуги.

2. Рост интереса туристов к самобытному культурному наследию коренных малочисленных народов, их традиционных форм хозяйствования, а так же к природным ресурсам в целом.

Основные проблемы развития туризма на территории города:

1. Отсутствие туристической отрасли на территории города Пыть-Яха, а также отсутствие специалистов данной отрасли (туроператоров).

2. Нежелание предпринимателей включиться в работу по развитию отрасли туризма в г. Пыть-Яхе.

3. Недостаток инвестиций, направленных на развитие туризма, его инфраструктуры, на продвижение туристских возможностей.

Приоритетными направлениями развития в сфере туризма в г. Пыть-Яхе являются:

- содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий для развития на территории г. Пыть-Яха;

- формирование представления о г. Пыть-Яхе как о городе благоприятном для туризма.