Приложение N 1. Положение о проведении конкурса проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования городской округ город Пыть-Ях

Приложение N 1
к постановлению администрации
города Пыть-Яха
от 11 июля 2016 г. N 170-па

Положение
о проведении конкурса проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования городской округ город Пыть-Ях

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регламентирует порядок и условия проведения конкурса проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования городской округ город Пыть-Ях (далее - конкурс) и определяет критерии отбора участников конкурса.

1.2. Настоящее Положение о проведении конкурса проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования городской округ город Пыть-Ях применяется при проведении конкурса на 2017 и последующие годы.

1.3. Конкурс проводится один раз в год на условиях открытости и гласности.

1.4. Управление делами администрации города Пыть-Яха (далее - управление) совместно с отделом по труду и социальным вопросам администрации города проводят конкурс проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования городской округ город Пыть-Ях на основании распоряжения администрации города.

1.5. Для целей настоящего Положения под проектом социально ориентированной некоммерческой организации понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение конкретных задач, соответствующих ее учредительным документам и видам деятельности, предусмотренным статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", а также постановлением администрации города от 16.12.2015 N 343-па "Об утверждении муниципальной программы "Развитие гражданского общества муниципального образования городской округ город Пыть-Ях на 2016 - 2020 годы".

II. Основная цель и приоритетные направления конкурса

2.1. Основной целью проведения конкурса является предоставление финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям и укрепления гражданского общества на территории муниципального образования город Пыть-Ях.

2.2. Социально ориентированные некоммерческие организации для участия в конкурсном отборе представляют проекты, направленные на:

- профилактику социального сиротства, поддержку материнства и детства;

- повышение качества жизни людей пожилого возраста;

- повышение уровня правосознания граждан, оказание юридической помощи на безвозмездной или льготной основе гражданам и некоммерческим организациям, деятельность по защите прав и свобод человека;

- социальную адаптацию инвалидов и их семей;

- поддержание межнационального и межконфессионального мира и согласия, развитие межнационального сотрудничества;

- охрану окружающей среды и защиту животных;

- подготовку населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных и иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев; оказанию помощи пострадавшим в результате катастроф и конфликтов;

- патриотическое, в том числе военно-патриотическое, воспитание граждан Российской Федерации;

- формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

- оказание содействия уполномоченным органам в осуществлении контроля за выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств;

- профилактику социально опасных форм поведения граждан;

- защиту исконной среды обитания, сохранение и развитие традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры малочисленных народов Севера;

- развитие благотворительности и добровольчества;

- развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;

- профилактику немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, комплексную реабилитацию и ресоциализацию лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях;

- сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия и их территорий;

- развитие инфраструктуры сектора социально ориентированных некоммерческих организаций.

III. Требования к участникам конкурса

3.1. В конкурсе могут принимать участие некоммерческие организации, зарегистрированные в установленном Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" порядке и осуществляющие на территории города Пыть-Яха в соответствии со своими учредительными документами виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", а также соответствующие следующим требованиям:

- созданные и зарегистрированные в качестве юридического лица в установленном порядке на территории муниципального образования городской округ город Пыть-Ях;

- не находятся в состоянии реорганизации, ликвидации, банкротства;

- отсутствует задолженность по ранее предоставленным на возвратной основе бюджетным средствам и (или) обязательным платежам перед бюджетами всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами.

3.2. В конкурсном отборе не могут принимать участие:

- физические лица;

- коммерческие организации;

- государственные корпорации;

- государственные компании;

- политические партии;

- государственные учреждения;

- муниципальные учреждения;

- общественные объединения, не являющиеся юридическими лицами;

- некоммерческие организации, представители которых являются членами конкурсной комиссии по проведению конкурса проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования городской округ город Пыть-Ях для предоставления государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в форме субсидий (далее - конкурсная комиссия).

IV. Требования к заявкам на участие в конкурсе

4.1. Для участия в конкурсном отборе социально ориентированные некоммерческие организации представляют в управление на бумажном носителе заявление на участие в конкурсном отборе по форме согласно приложению N 1 к Положению.

4.1.1. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии учредительных документов;

б) смета расходов на выполнение проекта в разрезе источников финансирования, по направлениям расходов с расчетами и календарный план-график выполнения социального проекта согласно приложению N 2 к Положению.

Заявление и все прилагаемые к нему документы заверяются подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица, печатью организации (при ее наличии).

Управление, по истечении 3 рабочих дней со дня поступления заявки, запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении социально ориентированной некоммерческой организации, а также информацию об отсутствии на дату подачи Заявки просроченной задолженности перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами.

4.2. Смета проекта может содержать:

- расходы на оплату труда;

- расходы на приобретение товаров, работ, услуг;

- расходы на приобретение имущественных прав, в том числе прав на результаты интеллектуальной деятельности;

- расходы на командировки;

- арендные платежи;

- уплату налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

- возмещение расходов добровольцев;

- прочие расходы, непосредственно связанные с осуществлением мероприятий.

Смета проекта не может содержать:

- расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;

- расходы, связанные с осуществлением деятельности, напрямую не связанной с проектом;

- расходы на поддержку политических партий и кампаний;

- расходы на проведение митингов, демонстраций, пикетов;

-расходы на фундаментальные научные исследования;

- расходы на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;

- уплату штрафов;

4.3. Помимо документов, указанных в пункте 4.1.1. настоящего Положения, социально ориентированные некоммерческие организации могут предоставить дополнительные документы и материалы об их деятельности, в том числе информацию о ранее реализованных проектах.

Если в представленных заявлениях и документах содержится информация о персональных данных, то социально ориентированные некоммерческие организации предоставляют согласие на их обработку.

4.4. В течение срока приема заявлений (документов) на участие в конкурсе управление организует консультирование по вопросам их подготовки.

4.5. Социально ориентированная некоммерческая организация может подать для участия в конкурсе не более одного заявления, в составе которого может быть не более одного проекта.

V. Порядок подготовки и проведения конкурса

5.1. Конкурс проводится ежегодно на основании распоряжения администрации города.

5.2. Распоряжение о проведении конкурса должно содержать: наименование конкурса, общий срок проведения конкурса и сроки проведения этапов конкурса, сроки и порядок подачи документов от конкурсантов, сведения об организаторе конкурса и его контактные данные.

5.3. Распоряжение о проведении конкурса размещается в средствах массовой информации, в том числе в газете "Новая Северная газета" и в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном информационном администрации города Пыть-Яха www.adm.gov86.org, не позднее 20 календарных дней до начала приема заявлений и документов.

5.4. Прием документов осуществляется управлением в сроки, установленные распоряжением администрации города Пыть-Яха о проведении конкурса.

5.5. При поступлении в управление заявления (документов), представитель управления, являющийся секретарем конкурсной комиссии по проведению конкурса проектов социально ориентированных негосударственных некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории муниципального образования город Пыть-Ях (далее - секретарь Конкурсной комиссии), регистрирует заявление (документы) в день поступления и выдает социально ориентированной некоммерческой организации расписку в получении с указанием даты получения заявления, перечня принятых документов, присвоенного заявлению регистрационного номера.

5.6. Внесение изменений в представленные документы допускается путем предоставления социально ориентированными некоммерческими организациями дополнительной информации до срока окончания приема заявлений.

5.7. Социально ориентированные некоммерческие организации, чьи заявления и документы поступят в управление после окончания срока приема, к участию в конкурсе не допускаются. Заявления (документы) поступившие после окончания срока приема возвращаются социально ориентированным некоммерческим организациям в день их поступления.

5.8. Не может являться основанием для отказа в участии в конкурсе наличие в документах описок, опечаток, орфографических и арифметических ошибок.

5.9. Документы, представленные на конкурс, не возвращаются и хранятся в управлении в течение срока исполнения проекта.

5.10. В случае если после дня окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка, управление продлевает срок их подачи на срок не более десяти дней. В течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе размещает объявление о продлении срока подачи заявок на официальном сайте администрации города в сети Интернет.

5.11. Первый этап конкурса проводится в сроки, установленные распоряжением администрации города. В срок не более 10 календарных дней после окончания срока приема документов Конкурсная комиссия проверяет представленные заявления и документы. По итогам рассмотрения Конкурсная комиссия принимает решение о допуске (о недопуске) к участию в конкурсе.

Основанием для отказа на участие в конкурсе является:

1) несоблюдение заявителем пунктов 3.1. и 3.2. настоящего Положения;

2) представление неполного пакета документов, указанных в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Положения, предоставление незаверенных либо ненадлежаще заверенного заявления и прилагаемых к нему документов;

3) заявителем представлено более одной заявки или более одного проекта в составе одной заявки;

4) подготовленная заявителем заявка поступила в управление после окончания срока приема заявок.

Решение конкурсной комиссии по вопросу о допуске (о не допуске) к участию в конкурсе оформляется протоколом в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения.

Заявителям, не допущенным к участию в конкурсе, в течение 3 рабочих дней со дня принятия Конкурсной комиссией решения направляется уведомление с указанием мотивированных причин отказа.

В случае отсутствия заявок или в случае принятия конкурсной комиссией решения о том, что ни одна из поданных заявок не соответствует требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, и (или) критериям, установленным настоящим Положением, конкурс признается несостоявшимся, о чем оформляется соответствующий протокол конкурсной комиссии. Администрацией города Пыть-Яха издается распоряжение о признании конкурса проектов социально ориентированных негосударственных некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории муниципального образования городской округ город Пыть-Ях, несостоявшимся.

5.12. Второй этап конкурса проводится в сроки, установленные распоряжением администрации города. Социально ориентированные некоммерческие организации на втором этапе конкурса публично защищают программы (проекты) по направлению конкурса.

5.13. После публичной защиты проектов Конкурсная комиссия оценивает проекты по следующим критериям:

а) соответствие приоритетным направлениям поддержки (оценивается соответствие целей, мероприятий программы (проекта) выделенным приоритетным направлениям для предоставления поддержки);

б) актуальность (оценивается вероятность и скорость наступления отрицательных последствий в случае отказа от реализации мероприятий проекта, масштабность негативных последствий, а также наличие или отсутствие государственных (муниципальных) мер для решения таких же или аналогичных проблем);

в) социальная эффективность (улучшения состояния целевой группы, воздействие на другие социально значимые проблемы, наличие новых подходов и методов в решении заявленных проблем);

г) реалистичность (наличие собственных квалифицированных кадров, способность привлечь в необходимом объеме специалистов и добровольцев для реализации мероприятий проекта, наличие необходимых ресурсов, достаточность финансовых средств для реализации мероприятий и достижения целей проекта;

д) обоснованность (соответствие запрашиваемых средств на поддержку целям и мероприятиям проекта, наличие необходимых обоснований, расчетов, логики и взаимоувязки предлагаемых мероприятий);

е) экономическая эффективность (соотношение затрат и полученных результатов (в случаях, когда такая оценка возможна), количество создаваемых рабочих мест, количество привлекаемых к реализации проекта добровольцев, возможности увеличения экономической активности целевых групп населения в результате реализации мероприятий).

Каждый член Конкурсной комиссии оценивает представленные заявки по 5-балльной шкале согласно Оценочной ведомости (Приложение N 3 к Положению).

5.14. На основе баллов, присвоенных каждому проекту, секретарем Конкурсной комиссии формируется Сводная ведомость по проектам согласно приложению N 4 к Положению. Список социально ориентированных некоммерческих организаций, начиная с той, которая набрала наибольшее количество баллов и далее по степени убывания (далее - список). Размер субсидии определяется согласно набранным баллам в процентном соотношении от запрашиваемой суммы.

5.15. Решение по результатам конкурсного отбора оформляется протоколом Конкурсной комиссии с указанием количества полученных баллов по каждому участнику конкурсного отбора и размера предоставляемой субсидии. Решение по результатам конкурсного отбора доводится до сведения участников конкурса в день проведения 2 этапа конкурса после заседания Конкурсной комиссии и принятия решения. Размер субсидии определяется решением Конкурсной комиссии исходя из количества заявок участников и в пределах бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, утвержденных постановлением администрации города от 16.12.2015 N 343-па "Об утверждении муниципальной программы "Развитие гражданского общества муниципального образования городской округ город Пыть-Ях на 2016 - 2020 годы".

5.16. Управление в течение 5 рабочих дней с даты подведения итогов конкурса размещает в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном информационном портале администрации города Пыть-Яха www.adm.gov86.org, информационное сообщение о результатах конкурса.

5.17. По результатам конкурсного отбора победителям конкурса предоставляется субсидия в соответствии с положением о предоставлении финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории муниципального образования городской округ город Пыть-Ях, утвержденным постановлением администрации города.

VI. Конкурсная комиссия

6.1. Конкурсная комиссия - коллегиальный, совещательный орган, созданный с целью экспертной оценки документов, предоставленных на конкурс.

6.2. Состав Конкурсной комиссии утверждается постановлением администрации города.

6.3. Члены Конкурсной комиссии осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.

6.4. Председатель Конкурсной комиссии осуществляет общее руководство деятельностью Конкурсной комиссии, проводит заседания Конкурсной комиссии.

6.4.1. Во время отсутствия председателя Конкурсной комиссии (отпуск, командировка, т.д.) его обязанности исполняет заместитель председателя Конкурсной комиссии.

6.5. Конкурсная комиссия:

- принимает от секретаря Конкурсной комиссии заявления и прилагаемые к ним документы, поступившие на конкурс;

- рассматривает документы на соответствие (несоответствие) установленным требованиям и принимает решение о допуске (о недопуске) к участию в конкурсе;

- оценивает предоставленные на конкурс программы;

- определяет победителей конкурса.

6.6. Заседание Конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствовало не менее половины состава Конкурсной комиссии.

6.7. Решение Конкурсной комиссии считается принятым, если за него проголосовало простое большинство участвующих в заседании членов Конкурсной комиссии. При равном количестве голосов решающим является голос председателя Конкурсной комиссии.

6.8. Решение комиссии оформляется в виде протокола, который подписывается секретарем Конкурсной комиссии и утверждается председателем Конкурсной комиссии в течение двух рабочих дней с даты проведения заседания.

6.9. Деятельность Конкурсной комиссии обеспечивает управление делами администрации города.

6.10. Секретарь Конкурсной комиссии присутствует на заседаниях Конкурсной комиссии, ведет протоколы, оформляет документооборот.

6.11. Члены Конкурсной комиссии не дают справок, консультаций и информации участникам о ходе и итогах конкурса.