Приложение. Порядок назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар"

Приложение
к решению Совета
МО ГО "Сыктывкар"
от 28 октября 2017 N 24/2017-338

Порядок
назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан на основании статьи 31 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Республики Коми от 03.03.2017 N 15-РЗ "О порядке назначения и проведения опроса граждан на территориях муниципальных образований в Республике Коми", статьями 23, 33 Устава муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

1.2. Опрос граждан (далее - опрос) проводится на всей территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее - МО ГО "Сыктывкар") или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления в МО ГО "Сыктывкар" и должностными лицами местного самоуправления в МО ГО "Сыктывкар", а также органами государственной власти Республики Коми.

1.3. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

1.4. На опрос граждан могут быть предложены вопросы местного значения, непосредственно затрагивающие интересы жителей МО ГО "Сыктывкар", а также вопросы об изменении целевого назначения земель МО ГО "Сыктывкар" для объектов регионального и межрегионального значения.

Содержание вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Республики Коми и нормативным правовым актам органов местного самоуправления МО ГО "Сыктывкар".

Вопросы, предлагаемые при проведении опроса, должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключить их множественное толкование.

1.5. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются на основе принципов законности, открытости и гласности, а также с соблюдением требований Федерального закона "О персональных данных".

1.6. В опросе имеют право участвовать граждане, проживающие на территории МО ГО "Сыктывкар", обладающие избирательным правом (далее - граждане).

1.7. Каждый гражданин обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.

1.8. Участие в опросе является свободным и добровольным.

2. Инициаторы проведения опроса

2.1. Опрос проводится по инициативе:

1) Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее - Совет МО ГО "Сыктывкар") - по вопросам местного значения;

2) главы муниципального образования городского округа "Сыктывкар" - руководителя администрации - по вопросам местного значения;

3) органов государственной власти Республики Коми - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель МО ГО "Сыктывкар" для объектов регионального и межрегионального значения.

2.2. Инициаторы проведения опроса, указанные в подпунктах 2 и 3 пункта 2.1 настоящего Порядка, направляют в Совет МО ГО "Сыктывкар" предложение о проведении опроса.

В предложении о проведении опроса указываются:

- цель опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- территория опроса;

- предполагаемая дата проведения опроса.

3. Рассмотрение предложения о проведении опроса, принятие решения о назначении опроса либо об отказе в его назначении

3.1. Предложение о проведении опроса подлежит рассмотрению в порядке, установленном Регламентом Совета МО ГО "Сыктывкар" для рассмотрения проектов решений Совета МО ГО "Сыктывкар" и принятия решений Совета МО ГО "Сыктывкар", на ближайшем после даты поступления указанного предложения заседании Совета МО ГО "Сыктывкар".

3.2. Инициаторы проведения опроса вправе отозвать свое предложение о проведении опроса до рассмотрения данного вопроса Советом МО ГО "Сыктывкар".

3.3. Отзыв предложения о проведении опроса после принятия решения Советом МО ГО "Сыктывкар" о назначении опроса рассматривается Советом МО ГО "Сыктывкар" на ближайшем после даты поступления указанного отзыва заседании Совета МО ГО "Сыктывкар".

3.4. Решение о назначении опроса либо об отказе в его назначении принимается Советом Совета МО ГО "Сыктывкар" в порядке, установленном Регламентом Совета МО ГО "Сыктывкар" для рассмотрения проектов решений Совета МО ГО "Сыктывкар" и принятия решений Совета МО ГО "Сыктывкар".

3.5. Решение о назначении опроса граждан считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов.

3.6. В решении Совета МО ГО "Сыктывкар" о назначении опроса указывается:

1) территория проведения опроса;

2) дата и сроки проведения опроса;

3) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

4) методика проведения опроса;

5) форма опросного листа, содержащая сведения, указанные в части 3 статьи 7 Закона Республики Коми от 03.03.2017 N 15-РЗ "О порядке назначения и проведения опроса граждан на территориях муниципальных образований в Республике Коми";

6) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе;

7) состав Комиссии по проведению опроса.

3.7. Решение об отказе в назначении опроса принимается в случае несоблюдения положений частей 1 и 2 статьи 4 Закона Республики Коми от 03.03.2017 N 15-РЗ "О порядке назначения и проведения опроса граждан на территориях муниципальных образований в Республике Коми".

3.8. Инициаторы проведения опроса, указанные в подпунктах 2 и 3 пункта 2.1 настоящего Порядка, вправе повторно обратиться в Совет МО ГО "Сыктывкар" с предложением о проведении опроса после устранения причин, послуживших основаниями для отказа в назначении опроса.

3.9. Граждане МО ГО "Сыктывкар" должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения путем официального опубликования решения, указанного в пункте 3.6 настоящего Порядка, в газете "Панорама столицы" и размещения указанного решения на официальном сайте Совета МО ГО "Сыктывкар" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Комиссия по проведению опроса

4.1. Организацию подготовки и проведения опроса осуществляет Комиссия по проведению опроса (далее - Комиссия), сформированная Советом МО ГО "Сыктывкар" из числа депутатов Совета МО ГО "Сыктывкар", представителей администрации МО ГО "Сыктывкар", иных органов и организаций, представителей общественности. Численный состав комиссии устанавливается Советом МО ГО "Сыктывкар" при принятии решения о назначении опроса в зависимости от территории проведения опроса и методики его проведения.

4.2. Комиссия созывается не позднее чем на 7 день после опубликования решения Совета МО ГО "Сыктывкар" о назначении опроса.

4.3. Председатель Комиссии, заместитель председателя и секретарь Комиссии избираются открытым голосованием на первом заседании Комиссии из числа ее членов.

4.4. Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии.

4.5. Комиссия:

1) обеспечивает изготовление опросных листов;

2) осуществляет меры по организации подготовки и проведения опроса граждан;

3) организует и обеспечивает проведение опроса граждан в соответствии с настоящим Порядком и решением Совета МО ГО "Сыктывкар" о назначении опроса;

4) рассматривает жалобы (заявления) граждан по порядку подготовки и проведения опроса граждан и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

5) устанавливает результаты опроса граждан;

6) предоставляет результаты проведения опроса граждан Совету МО ГО "Сыктывкар" (органам государственной власти Республики Коми);

7) взаимодействует в рамках своей компетенции с органами местного самоуправления, органами государственной власти, общественными объединениями, политическими партиями и представителями средств массовой информации по вопросам подготовки и проведения опроса граждан.

4.6. Полномочия комиссии прекращаются со дня, следующего за днем официального опубликования установленных результатов опроса.

5. Процедура проведения опроса граждан

5.1. Опрос проводится путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении Совета МО ГО "Сыктывкар" о назначении опроса граждан.

5.2. Методика проведения опроса устанавливается решением Совета МО ГО "Сыктывкар" о назначении опроса с учетом вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, территории проведения опроса и других обстоятельств опроса.

5.3. В методике проведения опроса определяются способы проведения опроса; круг лиц, уполномоченных проводить опрос, и их обязанности; порядок выдачи и возврата опросных листов; порядок определения результатов опроса; место и срок хранения материалов опроса (протокол о результатах опроса, опросные листы).

5.4. Опросный лист должен содержать:

1) точно воспроизведенный текст вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, и варианты волеизъявления гражданина: "За" или "Против", под которыми помещаются пустые квадраты;

2) указание на инициатора проведения опроса;

3) место для указания фамилии, имени, отчества, даты рождения гражданина;

4) место для указания данных о регистрации по месту жительства или по месту пребывания (на основании предъявляемого документа, удостоверяющего личность, или иного документа, удостоверяющего регистрацию по месту жительства или по месту пребывания);

5) место для указания подписи гражданина и даты заполнения опросного листа;

6) дату и место проведения опроса;

7) на лицевой стороне опросных листов в правом верхнем углу ставятся подписи председателя и секретаря Комиссии.

При наличии нескольких вопросов, предлагаемых при проведении опроса, они включаются в один опросный лист.

5.5. Территория опроса может составлять единый участок опроса или несколько участков. Границы участка опроса могут совпадать с границами избирательного участка.

6. Установление результатов опроса граждан

6.1. В первый день после даты окончания опроса граждан члены Комиссии подсчитывают результаты опроса граждан путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах.

6.2. На основании полученных результатов составляется протокол о результатах опроса, который должен содержать следующее:

1) дата составления протокола;

2) инициатор проведения опроса;

3) дата и сроки проведения опроса;

4) территория опроса (в случае если опрос проводился на части территории муниципального образования - наименование и границы части территории);

5) формулировка вопроса (вопросов), предложенного (предложенных) при проведении опроса;

6) минимальная численность граждан муниципального образования, участвующих в опросе;

7) число граждан, принявших участие в опросе;

8) количество голосов, поданных за позицию "За";

9) количество голосов, поданных за позицию Против";

10) количество опросных листов, признанных недействительными;

11) результаты опроса.

6.3. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола производятся отдельно по каждому вопросу.

6.4. Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, а также листы, по которым невозможно установить мнение участников опроса.

6.5. На основании результатов опроса Комиссия признает опрос состоявшимся либо несостоявшимся. Опрос признается несостоявшимся, если число граждан, принявших участие в опросе, окажется меньше минимальной численности жителей муниципального образования, участвующих в опросе, установленной в решении Совета МО ГО "Сыктывкар" о назначении опроса.

6.6. Результаты опроса отражаются в протоколе заседания Комиссии, который в течение 7 дней со дня окончания опроса направляется Комиссией инициатору проведения опроса и в Совет МО ГО "Сыктывкар" с приложением к протоколу, направляемому в Совет МО ГО "Сыктывкар", сшитых и пронумерованных опросных листов.

6.7. Опросные листы, иная документация, в том числе жалобы (заявления) о нарушениях настоящего Порядка, поступившие в ходе проведения опроса, хранятся в Совете МО ГО "Сыктывкар" в течение одного года от даты официального опубликования результатов опроса.

7. Рассмотрение результатов опроса граждан

7.1. Мнение населения, выявленное в ходе опроса, подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем после дня окончания опроса заседании Совета МО ГО "Сыктывкар" и учитывается при принятии соответствующих решений органами местного самоуправления и должностными лицами МО ГО "Сыктывкар".

7.2. Результаты опроса доводятся Советом МО ГО "Сыктывкар" до участников опроса путем их опубликования не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса в газете "Панорама столицы" и размещения указанного решения на официальном сайте Совета МО ГО "Сыктывкар" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

8. Финансирование расходов

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:

1) за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления МО ГО "Сыктывкар";

2) за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Коми.