Приложение. Положение об управлении культуры и национальной политики администрации муниципального района "Удорский"

Утверждено
решением Совета муниципального
района "Удорский"
от 31 октября 2017 г. N 21-9"
(приложение)

Положение
об управлении культуры и национальной политики администрации муниципального района "Удорский"

1. Общие положения

1.1. Управление культуры и национальной политики администрации муниципального образования муниципального района "Удорский" (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования муниципального района "Удорский" (далее - администрация района) и наделяется в соответствии с настоящим Положением полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере культуры, искусства и национальной политики, на территории муниципального образования муниципального района "Удорский" (далее - муниципальный район).

1.2. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в установленном законодательством порядке, печать с изображением государственного герба Республики Коми и со своим наименованиями на коми и русском языках. Управление имеет печати, штампы и бланки и может осуществлять отдельные полномочия.

1.3 Управление осуществляет функции и полномочия учредителя для муниципальных учреждений культуры и муниципальных учреждений дополнительного образования в сфере культуры (далее - учреждения культуры)

1.4. Управление от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести соответствующие обязанности.

1.5. Управление имеет в оперативном управлении обособленное имущество.

1.6. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Коми, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими законами и правовыми актами Российской Федерации, Республики Коми, Уставом муниципального образования муниципального района "Удорский", решениями Совета муниципального района "Удорский", постановлениями и распоряжениями руководителя администрации муниципального района "Удорский", приказами и другими нормативными актами Министерства культуры, туризма и архивного дела Республики Коми и Министерства национальной политики Республики Коми, настоящим Положением.

1.7. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством культуры, туризма и архивного дела Республики Коми, Министерством национальной политики Республики Коми, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, государственными и общественными организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

1.8. Официальное название управления:

полное: Управление культуры и национальной политики администрации муниципального образования муниципального района "Удорский";

на коми языке: "Удора" муниципальнй районса муниципальнй юкнлн администрацияса культуран да национальнй политикан веськдланн;

сокращенное: УКиНП АМР "Удорский";

на коми языке: "Удора" МРА КдаНПВ.

юридический адрес: 169240, Республика Коми, Удорский район, с. Кослан, ул. Центральная д. 144;

местонахождение: 168020, Республика Коми, Удорский район, с. Кослан, ул. Центральная, д. 144.

2. Основные задачи

2.1. Основными задачами Управления являются:

2.1.1. проведение единой государственной политики, осуществляемой Советом и администрацией муниципального образования муниципального района "Удорский" в области культуры, искусства и национальной политики;

2.1.2. формирование и обеспечение функционирования сети учреждений культуры руководство их деятельностью по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей, предоставление культурных благ в различных формах и видах населению района;

2.1.3. сохранение и развитие культуры и традиций коми народа, материального и нематериального культурного наследия, создание условий для удовлетворения культурных потребностей других национальностей, проживающих на территории муниципального района "Удорский";

2.1.4. содействие гражданам в реализации прав на свободу творчества, удовлетворение информационных, образовательных, культурных потребностей, приобщение к ценностям региональной, отечественной и мировой культуры и реализация досуговых предпочтений всех возрастных групп населения, проживающих на территории муниципального района "Удорский";

2.1.5. поддержка творческих инициатив через осуществление мероприятий межпоселенческого характера во взаимодействии с другими органами местного самоуправления, учреждениями и организациями района;

2.1.6. профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции;

2.1.7. обеспечение эффективной работы подведомственных учреждений культуры, а также осуществление контроля за соблюдением ими законодательства Российской Федерации и Республики Коми в области культуры, искусства и национальной политики;

2.1.8. формирование благоприятных условий в области гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений, противодействие национальной и расовой нетерпимости;

2.1.9. обеспечение условий для сохранения и развития национальной самобытности, языка и культуры коми народа, а также языков и культуры других народов, проживающих в Республике Коми.

2.1.10 сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района "Удорский".

3. Полномочия и функции

3.1. К полномочиям Управления как органа местного самоуправления относятся:

1) реализация на территории муниципального образования муниципального района "Удорский" государственной политики в сфере культуры, обеспечение и защита конституционных прав граждан на свободу творчества, участие в культурной жизни муниципального образования, доступ к культурным ценностям;

2) организация библиотечного обслуживания населения муниципального образования муниципального района "Удорский", комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов;

3) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования муниципального района "Удорский" услугами организаций культуры;

4) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в муниципальном образовании муниципального района "Удорский";

5) создание музеев муниципального образования муниципального района "Удорский";

6) организация предоставления дополнительного образования в сфере культуры на территории муниципального образования муниципального района "Удорский";

7) организация и осуществление мероприятий в сфере культуры по работе с детьми и молодежью;

8) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района.

9) оказание содействия национально-культурному развитию народов, проживающих на территории муниципального образования муниципального района "Удорский" и реализация мероприятий в сфере межнациональных отношений.

10) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района.

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

12) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

13) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений культуры муниципального района "Удорский", обустройство прилегающих к ним территорий в рамках средств, предусмотренных на эти цели бюджетом муниципального района "Удорский";

14) координация деятельности муниципальных учреждений культуры муниципального района "Удорский";

15) иные полномочия, отнесенные законодательством к ведению органов местного самоуправления в сфере культуры, искусства и национальной политики.

3.2. Управление в соответствии с возложенными на него полномочиями выполняет следующие функции:

3.2.1. в области осуществления государственной культурной и национальной политики на территории муниципального района:

1) обеспечивает анализ и прогнозирование тенденций развития культуры, обоснование целей и приоритетов отдельных видов культурной деятельности, публичного показа кино-видеофильмов, дополнительного образования в сфере культуры и других направлений деятельности в сфере культуры, искусства и национальной политики;

2) разрабатывает и представляет предложения по совершенствованию защиты интересов этнических общностей, находящихся на территории Удорского района;

3) разрабатывает и представляет руководителю администрации муниципального образования муниципального района "Удорский" проекты нормативных правовых актов в сфере национальных и межнациональных отношений;

4) организовывает мероприятия, направленные на сохранение и развитие национальных языков и культур, межэтнического сотрудничества на территории Удорского района;

5) разрабатывает и реализует районные программы в сфере культуры, искусства и национальной политики, принимает участие в разработке комплексных районных программ в пределах своей компетенции, а также может принимать участие в реализации региональных, федеральных, международных проектов и программ, грантов и программ благотворительных фондов, негосударственных институтов, общественных организаций и объединений, физических лиц по профилю своей деятельности и в целях развития муниципального района;

6) разрабатывает и вносит на рассмотрение ведомственные программы в области культуры, искусства и национальной политики;

7) в установленном порядке и в пределах своей компетенции участвует в разработке перспективных и ежегодных прогнозов социально-экономического развития муниципального района, а также проектов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

8) утверждает текущие и перспективные планы развития культуры, национальной политики и комплексные планы работ по различным направлениям деятельности в сфере культуры, искусства и национальной политики, обеспечивает их исполнение;

9) осуществляет мониторинг состояния национальных и межнациональных отношений на территории муниципального образования муниципального района "Удорский" и ежегодно представляет отчет в адрес Главы муниципального района "Удорский", Руководителя администрации муниципального образования муниципального района "Удорский", Министерство национальной политики Республики Коми о реализации государственной национальной политики и о состоянии конфессиональных отношений на территории муниципального образования муниципального района "Удорский";

10) заключает соглашения о сотрудничестве и разрабатывает план сотрудничества с национально-культурными объединениями, религиозными организациями, центрами, ассоциациями, казачьими обществами, землячествами, другими обществами и общественными объединениями;

11) осуществляет анализ выполнения Закона Республики Коми "О государственных языках Республики Коми" и готовит ежегодный отчет в Министерство национальной политики Республики Коми;

12) разрабатывает и реализует мероприятия по совершенствованию правового обеспечения деятельности организаций по направлениям "Культура" и "Национальная политика" в муниципальном районе;

13) готовит и выносит на согласование, рассмотрение и утверждение проекты муниципальных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к его компетенции, в том числе проекты правовых актов, предусматривающих финансирование организаций культуры из бюджета муниципального района;

14) разрабатывает и обосновывает предложения по установлению нормативов и стандартов муниципального уровня в сфере культуры, искусства и национальной политики;

15) содействует развитию информационной системы организаций культуры и национальной политики, поддержке и реализации общественно значимых издательских проектов, относящихся к сфере культуры, искусства и национальной политики; осуществляет издание научно-методической, нормативно-правовой, справочно-информационной и другой литературы, а также аудио- и видеозаписей по профилю деятельности;

16) ведет статистический учет и отчетность по направлениям "Культура", "Национальная политика";

17) в установленном порядке и в соответствии с его компетенцией осуществляет межмуниципальное сотрудничество, культурный обмен и взаимодействие на межрегиональном, федеральном и международном уровне;

18) организует районные мероприятия в сфере культуры и национальной политики, а также мероприятия межпоселенческого характера;

19) осуществляет рассмотрение предложений, заявлений и обращений граждан и принятие по результатам их рассмотрения необходимых мер;

20) информирует население о своей деятельности, состоянию и развитию культуры и национальной политики муниципального района через средства массовой информации, при проведении встреч в трудовых коллективах, общественных организациях и т.п.

21) осуществляет мероприятия направление на сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района "Удорский".

3.2.2. В сфере регулирования деятельности муниципальных учреждений культуры:

1) разрабатывает и выносит на рассмотрение администрации муниципального района предложения по развитию сети муниципальных учреждений культуры, создании новых нетрадиционных форм организаций культуры и досуга, в том числе и на межведомственной основе, с применением различных форм собственности;

2) вносит в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений культуры, утверждению уставов учреждений, вносит дополнения и изменения в учредительные документы учреждений культуры;

3) осуществляет руководство подведомственными муниципальными учреждениями культуры, обеспечивает контроль за соблюдением ими действующего законодательства в сфере культуры, национальной политики и эффективностью их деятельности, проводит проверки их содержательной и производственной деятельности;

4) осуществляет функции и полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств муниципального района "Удорский" в части средств, предусмотренных на содержание Управления и подведомственных муниципальных учреждений культуры и на реализацию возложенных функций;

5) формирует и утверждает муниципальное задание на предоставление муниципальных услуг в сфере культуры, национальной политики для муниципальных учреждений культуры с учетом нормативов финансовых затрат;

6) осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания;

7) утверждает планы финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений культуры;

8) устанавливает контроль за соблюдением предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем муниципального учреждения по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;

9) распределяет субсидии на выполнение муниципального задания, на содержание имущества, на иные цели подведомственным учреждениям культуры;

10) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

11) осуществляет ведение реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

13) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным учреждениям культуры, исполняет соответствующую часть бюджета;

14) участвует в разработке нормативов и порядка финансирования муниципальных учреждений культуры;

15) координирует работу муниципальных учреждений культуры по подбору, подготовке и повышению квалификации работников культуры и дополнительного образования в сфере культуры, организует и контролирует работу по аттестации руководителей и специалистов подведомственных учреждений культуры;

16) осуществляет в установленном порядке представление работников муниципальных учреждений культуры к государственным наградам, премиям, почетным званиям и другим видам поощрений и награждений, а самодеятельных и художественных коллективов - на присвоение звания "народный", "образцовый";

17) содействует в решении вопросов социальной и правовой защиты работников учреждений культуры, их морального и материального стимулирования;

18) содействует развитию и укреплению материально-технической базы муниципальных учреждений культуры;

19) организует контроль в муниципальных учреждениях культуры за соблюдением правил противопожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности, охраны труда, техники безопасности в соответствии с законодательством, а также мероприятия по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в пределах своей компетенции.

3.2.3. в области организации работы по сохранению и приумножению материального и нематериального культурного наследия:

1) принимает участие, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Коми, в мероприятиях по сохранению, использованию, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

2) организует учет, сохранение, реставрацию, пополнение, использование и популяризацию музейных и библиотечных фондов в порядке, установленном законодательством, внедряет современные системы безопасности и информатизации музеев и библиотек муниципального района;

3) контролирует состояние сохранности и условия хранения музейных предметов и коллекций в подведомственных музеях, а также соблюдение режима хранения и использования библиотечных фондов подведомственных библиотек;

4) способствует сохранению и развитию культуры коми народа и других национальностей, проживающих на территории муниципального района, а также исторических традиций народного творчества, фольклора, обычаев и обрядов, традиционных промыслов и ремесел, декоративно-прикладного искусства;

5) поддерживает развитие самодеятельных и художественных коллективов по различным видам народной художественной культуры в учреждениях культуры;

6) координирует работу творческих союзов мастеров района, организует и проводит съезды, конференции, встречи мастеров и художников района;

7) организует районные праздники и фестивали народного творчества.

3.2.4. в области развития культурно-досуговой сферы и любительского творчества:

1) способствует развитию любительских объединений, клубов и кружков по интересам в муниципальных учреждениях культуры;

2) содействует реализации культурно-досуговых и творческих проектов и программ, обеспечивает проведение досуговых мероприятий в подведомственных учреждениях культуры для различных возрастных групп населения;

3) организует проведение районных, межпоселенческих и поселенческих мероприятий: праздников, концертов, конкурсов, фестивалей, выставок и т.п.

3.2.5. в области организации работы по удовлетворению информационных и образовательных потребностей населения муниципального района:

1) организует реализацию государственных программ развития дополнительного образования в сфере культуры и искусства;

2) содействует развитию дополнительного образования в сфере культуры и искусства;

3) осуществляет контроль и оказывает помощь при подготовке к лицензионной и аккредитационной экспертизе образовательных учреждений системы дополнительного образования детей в сфере культуры в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Коми;

4) способствует развитию библиотечного и информационного обслуживания населения муниципального района межпоселенческими библиотеками путем формирования универсальных фондов документов различных типов и видов, и развития различных видов услуг.

4. Организация деятельности Управления

4.1. Управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с государственными органами Российской Федерации и Республики Коми, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

4.2. Управление в своей деятельности подотчетен и подконтролен администрации муниципального образования муниципального района "Удорский".

4.3. Структура, штатное расписание, штатная численность работников, фонд заработной платы Управления согласовываются администрацией муниципального образования муниципального района "Удорский" и утверждаются начальником Управления. Решение администрации муниципального образования муниципального района "Удорский" о согласовании структуры, штатного расписания, штатной численности работников, фонда заработной платы Управления принимается в форме распоряжения администрации муниципального образования муниципального района "Удорский" в порядке, предусмотренном Регламентом работы администрации муниципального образования муниципального района "Удорский".

4.4. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем администрации муниципального района "Удорский" в установленном порядке.

4.5. Начальник Управления:

1) на принципах единоначалия руководит деятельностью Управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел функций;

2) в своей работе подчиняется руководителю администрации муниципального района "Удорский" и заместителю руководителя администрации муниципального образования муниципального района "Удорский", курирующему деятельность Управления;

3) обеспечивает исполнение и соблюдение нормативных и иных актов Российской Федерации, Республики Коми и муниципального образования муниципального района "Удорский";

4) без доверенности действует от имени Управления, в том числе представляет его интересы в органах государственной власти, органах местного самоуправления, в арбитражных судах, в судах общей юрисдикции, третейских судах, а также в отношениях с юридическими и физическими лицами, заключает от имени Управления договоры, вступает в другие гражданско-правовые отношения, выдает доверенности;

5) в установленном порядке распоряжается имуществом Управления, в том числе денежными средствами, открывает и закрывает счета, подписывает финансовые документы;

6) в установленном порядке формирует и утверждает бюджетную смету Управления на соответствующий финансовый год;

7) утверждает положения о структурных подразделениях Управления, должностные инструкции работников Управления, руководителей учреждений культуры;

8) в установленном законом порядке осуществляет права и обязанности от имени работодателя в отношении работников Управления, в том числе муниципальных служащих, руководителей учреждений культуры;

9) в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Коми и муниципальными правовыми актами о муниципальной службе решает вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Управлении;

10) реализует кадровую политику в сфере деятельности Управления, организует мероприятия по повышению квалификации, аттестации работников Управления, руководителей и специалистов учреждений культуры;

11) назначает на должность и освобождает от должности руководителей учреждений культуры, муниципальных служащих и служащих не отнесенных к муниципальной службе, главного бухгалтера, работников централизованной бухгалтерии Управления если иное не установлено муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Удорский". Осуществляет иные права и обязанности от имени работодателя в отношении руководителей учреждений культуры, работников Управления;

12) согласовывает прием на работу и увольнение заместителей руководителей, художественных руководителей учреждений культуры;

13) согласовывает штатные расписания, режим работы учреждений культуры;

14) в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, подлежащие обязательному исполнению работниками Управления и руководителями учреждений культуры, контролирует их исполнение;

15) обеспечивает соблюдение трудовой, финансовой и учетной дисциплины;

16) организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам своей компетенции, принимает по ним решения, а в иных случаях в соответствии с законодательством - направляет их в соответствующие органы местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Удорский", государственные органы и организации;

17) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования муниципального района "Удорский".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6. Начальник Управления несет персональную ответственность за:

1) выполнение Управлением задач и функций, возложенных на него настоящим Положением;

2) за достоверность бухгалтерской и статистической отчетности;

3) своевременность рассмотрения обращений граждан и юридических лиц по вопросам своей компетенции;

4) соблюдение финансовой дисциплины;

5) создание сотрудникам Управления условий труда, соответствующих требованиям законодательства.

7. В период временного отсутствия начальника Управления его обязанности в полном объеме исполняет главный специалист Управления, или иной работник Управления, назначенный начальником Управления. При наличии вакантной должности начальника Управления, решение о возложении обязанностей начальника Управления принимается руководителем администрации муниципального образования муниципального района "Удорский".

5. Взаимодействие и права управления

5.1. Управление в пределах своей компетенции взаимодействует:

с органами государственной власти и местного самоуправления всех уровней;

с учреждениями, организациями и предприятиями сельских поселений, муниципальных районов Республики Коми, Российской Федерации, а также международными организациями.

5.2. для решения вопросов местного значения управление непосредственно взаимодействует:

с Советом муниципального района;

структурными подразделениями администрации муниципального района;

Советами и администрациями сельских поселений, находящимися на территории муниципального района.

5.3. в рамках данных взаимодействий управление имеет право:

запрашивать и получать информационные материалы и данные, необходимые для функционирования управления;

разрабатывать и согласовывать в установленном порядке проекты правовых актов в сфере культуры и национальной политики муниципального района и Республики Коми, вносить в них предложения и замечания;

вносить на рассмотрение руководителя администрации муниципального района, а также других должностных лиц администрации муниципального района и коллегиальных органов администрации муниципального района предложения по вопросам, входящим в его компетенцию, в том числе по совершенствованию деятельности управления;

заключать договоры, соглашения в пределах своей компетенции с любыми юридическими и физическими лицами в интересах развития отрасли "Культура" и "Национальная политика" муниципального района;

принимать участие в работе комиссий, координационных и экспертных советов, коллегий;

обращаться в установленном порядке за содействием и разъяснениями в органы государственной власти и местного самоуправления.

6. Финансово-экономическая основа деятельности управления

6.1. Управление финансируется за счет средств бюджета муниципального района "Удорский", отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

6.2. имущество Управления является собственностью муниципального района и закрепляется за ним на праве оперативного управления в установленном порядке.

6.3. источником формирования имущества и финансовых ресурсов управления являются бюджетные средства, иные источники в соответствии с законодательством.

7. Ответственность

7.1. Управление несет ответственность за:

1) невыполнение, либо ненадлежащее выполнение задач и функций, определенных настоящим Положением;

2) несоблюдение финансово-штатной дисциплины, сохранность денежных средств и материальных ценностей;

3) нарушение законодательства Российской Федерации и Республики Коми, а также превышение полномочий, предусмотренных настоящим Положением в соответствии с законодательством.

7.2. всю полноту ответственности за деятельность Управления несет начальник Управления. Сотрудники управления несут ответственность в пределах своей компетенции, установленной должностной инструкцией.

8. Реорганизация, ликвидация

Процедура реорганизации или ликвидации управления осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Уставом муниципального района "Удорский".

9. Гражданская оборона и воинская обязанность

9.1. В соответствии с законодательством Управление осуществляет мероприятия по гражданской обороне и мобилизационной подготовке.

9.2. Управление в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" ведет учет военнообязанных и представляет в военный комиссариат сведения об изменениях в их составе.

10. Заключительные положения

Настоящее Положение, изменения и дополнения к нему, утверждаются решением Совета муниципального района "Удорский" и вступают в силу с момента государственной регистрации в установленном законодательством порядке.