Приложение. Положение об управлении культуры, национальной политики и туризма администрации муниципального образования муниципального района "Корткеросский"

Приложение
к решению Совета
муниципального района
"Корткеросский"
от 31 октября 2017 года N VI-21/27

Положение
об управлении культуры, национальной политики и туризма администрации муниципального образования муниципального района "Корткеросский"

1. Общие положения

1.1. Управлении культуры, национальной политики и туризма администрации муниципального образования муниципального района "Корткеросский" (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования муниципального района "Корткеросский" (далее - администрация района) и наделяется в соответствии с настоящим Положением полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере культуры, искусства и национальной политики, на территории муниципального образования муниципального района "Корткеросский" (далее - муниципальный район).

1.2. Управление наделяется в соответствии с настоящим Положением полномочиями по решению вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения по созданию условий для развития туризма.

1.3. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в установленном законодательством порядке, печать с изображением государственного герба Республики Коми и со своим наименованиями на коми и русском языках. Управление имеет печати, штампы и бланки и может осуществлять отдельные полномочия.

1.4. Управление от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести соответствующие обязанности.

1.5. Управление имеет в оперативном управлении обособленное имущество.

1.6. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Коми, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими законами и правовыми актами Российской Федерации, Республики Коми, Уставом муниципального образования муниципального района "Корткеросский", решениями Совета муниципального района "Корткеросский", постановлениями и распоряжениями руководителя администрации муниципального района "Корткеросский", приказами и другими нормативными актами Министерства культуры, туризма и архивного дела Республики Коми и Министерства национальной политики Республики Коми, настоящим Положением.

1.7. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством культуры, туризма и архивного дела Республики Коми, Министерством национальной политики Республики Коми, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, государственными и общественными организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

1.8. Официальное название управления:

полное: Управление культуры, национальной политики и туризма администрации муниципального образования муниципального района "Корткеросский";

на коми языке: "Крткерс" муниципальнй районын муниципальнй юкнлн администрацияса культуран, национальнй политикан да туризм веськдланн;

сокращенное: УКНПиТ АМР "Корткеросский";

на коми языке: "Крткерс" МРА КНПдаТВ.

юридический адрес: 168020, Республика Коми, Корткеросский район, с. Корткерос, ул. Советская, д. 225;

местонахождение: 168020, Республика Коми, Корткеросский район, с. Корткерос, ул. Советская, д. 225;

2. Основные задачи

2.1. Основными задачами Управления являются:

2.1.1. проведение единой государственной политики, осуществляемой Советом и администрацией муниципального образования муниципального района "Корткеросский" в области культуры, искусства, национальной политики и туризма;

2.1.2. формирование и обеспечение функционирования сети учреждений культуры и руководство их деятельностью по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей, предоставление культурных благ в различных формах и видах населению района;

2.1.3. сохранение и развитие культуры и традиций коми народа, материального и нематериального культурного наследия, создание условий для удовлетворения культурных потребностей других национальностей, проживающих на территории муниципального района "Корткеросский";

2.1.4. содействие гражданам в реализации прав на свободу творчества, удовлетворение информационных, образовательных, культурных потребностей, приобщение к ценностям региональной, отечественной и мировой культуры и реализация досуговых предпочтений всех возрастных групп населения, проживающих на территории муниципального района "Корткеросский";

2.1.5. создание благоприятных условий для развития туризма в муниципальном районе "Корткеросский", в том числе для привлечения инвестиций в туристскую индустрию;

2.1.6. содействие развитию инфраструктуры туризма в муниципальном районе "Корткеросский";

2.1.7. повышение эффективности использования материально-технической базы туристской деятельности на территории муниципального района "Корткеросский";

2.1.8. поддержка творческих инициатив через осуществление мероприятий межпоселенческого характера во взаимодействии с другими органами местного самоуправления, учреждениями и организациями района;

2.1.9. профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции;

2.1.10. обеспечение эффективной работы подведомственных учреждений культуры, а также осуществление контроля за соблюдением ими законодательства Российской Федерации и Республики Коми в области культуры, искусства, национальной политики и туризма;

2.1.11. формирование благоприятных условий в области гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений, противодействие национальной и расовой нетерпимости;

2.1.12. обеспечение условий для сохранения и развития национальной самобытности, языка и культуры коми народа, а также языков и культуры других народов, проживающих в Республике Коми.

3. Полномочия и функции

3.1. К полномочиям Управления как органа местного самоуправления относятся:

3.1.1. организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

3.1.2. создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района "Корткеросский", услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

3.1.3. создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района "Корткеросский"

3.1.4. сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

3.1.5. обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений культуры муниципального района "Корткеросский", обустройство прилегающих к ним территорий в рамках средств, предусмотренных на эти цели бюджетом муниципального района "Корткеросский";

3.1.6. координация деятельности муниципальных учреждений культуры муниципального района "Корткеросский";

3.1.7. иные полномочия, отнесенные законодательством к ведению органов местного самоуправления в сфере культуры, искусства и национальной политики.

3.2. К полномочиям Управления как органа местного самоуправления, не отнесенных к вопросам местного значения, относятся:

3.2.1. создание музеев муниципального района;

3.2.2. создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

3.2.3. оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

3.2.4. создание условий для развития туризма;

3.3. Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

3.3.1. В области осуществления государственной культурной, национальной и туристической политики на территории муниципального района:

1) обеспечивает анализ и прогнозирование тенденций развития культуры, обоснование целей и приоритетов отдельных видов культурной деятельности, публичного показа киновидеофильмов, дополнительного образования в сфере культуры и других направлений деятельности в сфере культуры, искусства, национальной политики и туризма;

2) разрабатывает и представляет предложения по совершенствованию защиты интересов этнических общностей, находящихся на территории Корткеросского района;

3) разрабатывает и представляет руководителю администрации муниципального образования муниципального района "Корткеросский" проекты нормативных правовых актов в сфере национальных и межнациональных отношений;

4) разрабатывает и представляет руководителю администрации муниципального образования муниципального района "Корткеросский" предложения по совершенствованию и развитию туристической инфраструктуры муниципального образования муниципального района "Корткеросский";

5) организовывает мероприятия, направленные на сохранение и развитие национальных языков и культур, межэтнического сотрудничества и туризма на территории Корткеросского района;

6) разрабатывает и реализует районные программы в сфере культуры, искусства, национальной политики и туризма, принимает участие в разработке комплексных районных программ в пределах своей компетенции, а также может принимать участие в реализации региональных, федеральных, международных проектов и программ, грантов и программ благотворительных фондов, негосударственных институтов, общественных организаций и объединений, физических лиц по профилю своей деятельности и в целях развития муниципального района;

7) разрабатывает и вносит на рассмотрение ведомственные программы в области культуры, искусства, национальной политики и туризма;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

7) в установленном порядке и в пределах своей компетенции участвует в разработке перспективных и ежегодных прогнозов социально-экономического развития муниципального района, а также проектов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

8) утверждает текущие и перспективные планы развития культуры, национальной политики, туризма и комплексные планы работ по различным направлениям деятельности в сфере культуры, искусства, национальной политики и туризма, обеспечивает их исполнение;

9) осуществляет мониторинг состояния национальных и межнациональных отношений на территории муниципального образования муниципального района "Корткеросский" и ежегодно представляет отчет в адрес Главы муниципального района "Корткеросский", Руководителя администрации муниципального образования муниципального района "Корткеросский", Министерство национальной политики Республики Коми о реализации государственной национальной политики и о состоянии конфессиональных отношений на территории муниципального образования муниципального района "Корткеросский";

10) заключает соглашения о сотрудничестве и разрабатывает план сотрудничества с национально-культурными объединениями, религиозными организациями, центрами, ассоциациями, казачьими обществами, землячествами, другими обществами и общественными объединениями;

11) осуществляет анализ выполнения Закона Республики Коми "О государственных языках Республики Коми" и готовит ежегодный отчет в Министерство национальной политики Республики Коми;

12) разрабатывает и реализует мероприятия по совершенствованию правового обеспечения деятельности организаций по направлениям "Культура", "Национальная политика" и "Туризм" в муниципальном районе;

13) готовит и выносит на согласование, рассмотрение и утверждение проекты муниципальных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к его компетенции, в том числе проекты правовых актов, предусматривающих финансирование организаций культуры, национальной политики и туризма из бюджета муниципального района;

14) разрабатывает и обосновывает предложения по установлению нормативов и стандартов муниципального уровня в сфере культуры, искусства, национальной политики и туризма;

15) содействует развитию информационной системы организаций культуры, национальной политики и туризма, поддержке и реализации общественно значимых издательских проектов, относящихся к сфере культуры, искусства, национальной политики и туризма; осуществляет издание научно-методической, нормативно-правовой, справочно-информационной и другой литературы, а также аудио- и видеозаписей по профилю деятельности;

16) ведет статистический учет и отчетность по направлениям "Культура", "Национальная политика" и "Туризм";

17) в установленном порядке и в соответствии с его компетенцией осуществляет межмуниципальное сотрудничество, культурный обмен и взаимодействие на межрегиональном, федеральном и международном уровне;

18) организует районные мероприятия в сфере культуры, национальной политики и туризма, а также мероприятия межпоселенческого характера;

19) осуществляет рассмотрение предложений, заявлений и обращений граждан и принятие по результатам их рассмотрения необходимых мер;

20) информирует население о своей деятельности, состоянию и развитию культуры, национальной политики и туризма муниципального района через средства массовой информации, при проведении встреч в трудовых коллективах, общественных организациях и т.п.;

21) организацию координационного совета по развитию туризма на территории Корткеросского района.

3.3.2. В сфере регулирования деятельности муниципальных учреждений культуры, туризма и дополнительного образования детей в сфере культуры:

1) разрабатывает и выносит на рассмотрение администрации муниципального района предложения по развитию сети муниципальных учреждений культуры, туризма и дополнительного образования, создании новых нетрадиционных форм организаций культуры и досуга, в том числе и на межведомственной основе, с применением различных форм собственности;

2) вносит в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации учреждений культуры, туризма и дополнительного образования в сфере культуры и утверждает уставы, вносит дополнения и изменения в учредительные документы учреждений;

3) осуществляет руководство подведомственными муниципальными учреждениями культуры, туризма и дополнительного образования детей в сфере культуры, обеспечивает контроль за соблюдением ими действующего законодательства в сфере культуры, национальной политики, туризма и эффективностью их деятельности, проводит проверки их содержательной и производственной деятельности;

4) осуществляет функции и полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств муниципального района "Корткеросский" в части средств, предусмотренных на содержание Управления и подведомственных муниципальных учреждений и на реализацию возложенных функций;

5) формирует и утверждает муниципальное задание на предоставление муниципальных услуг в сфере культуры, национальной политики, туризма, подведомственных для муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства с учетом нормативов финансовых затрат;

6) осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания;

7) утверждает планы финансово-хозяйственной деятельности подведомственных бюджетных учреждений;

8) устанавливает контроль за соблюдением предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности муниципального учреждения, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем муниципального учреждения по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;

9) распределяет субсидии на выполнение муниципального задания, на содержание имущества, на иные цели подведомственным бюджетным учреждениям;

10) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

11) осуществляет ведение реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

13) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным учреждениям, и исполняет соответствующую часть бюджета;

14) участвует в разработке нормативов и порядка финансирования муниципальных учреждений культуры, национальной политики, туризма, дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства, а также их подведомственных учреждений;

15) координирует работу муниципальных учреждений культуры по подбору, подготовке и повышению квалификации работников культуры, национальной политики, туризма и дополнительного образования в сфере культуры; организует и контролирует работу по аттестации руководителей и специалистов учреждений;

16) осуществляет в установленном порядке представление работников муниципальных учреждений культуры, национальной политики, туризма и дополнительного образования в сфере культуры к государственным наградам, премиям, почетным званиям и другим видам поощрений и награждений, а самодеятельных и художественных коллективов - на присвоение звания "народный", "образцовый";

17) содействует в решении вопросов социальной и правовой защиты работников подведомственных учреждений, их морального и материального стимулирования;

18) содействует развитию и укреплению материально-технической базы муниципальных учреждений культуры, национальной политики, туризма и дополнительного образования в сфере культуры;

19) организует контроль в подведомственных муниципальных учреждениях за соблюдением правил противопожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности, охраны труда, техники безопасности в соответствии с законодательством, а также мероприятия по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в пределах своей компетенции.

3.3.3. В области организации работы по сохранению и приумножению материального и нематериального культурного наследия:

1) принимает участие, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Коми, в мероприятиях по сохранению, использованию, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

2) организует учет, сохранение, реставрацию, пополнение, использование и популяризацию музейных и библиотечных фондов в порядке, установленном законодательством, внедряет современные системы безопасности и информатизации музеев и библиотек муниципального района;

3) контролирует состояние сохранности и условия хранения музейных предметов и коллекций в подведомственных музеях, а также соблюдение режима хранения и использования библиотечных фондов подведомственных библиотек;

4) способствует сохранению и развитию культуры коми народа и других национальностей, проживающих на территории муниципального района, а также исторических традиций народного творчества, фольклора, обычаев и обрядов, традиционных промыслов и ремесел, декоративно-прикладного искусства;

5) поддерживает развитие самодеятельных и художественных коллективов по различным видам народной художественной культуры при подведомственных учреждениях клубного типа;

6) координирует работу творческих союзов мастеров района, организует и проводит съезды, конференции, встречи мастеров и художников района;

7) организует районные праздники и фестивали народного творчества.

3.3.4. в области развития культурно-досуговой сферы и любительского творчества:

1) способствует развитию любительских объединений, клубов и кружков по интересам в муниципальных учреждениях культуры;

2) содействует реализации культурно-досуговых и творческих проектов и программ, обеспечивает проведение досуговых мероприятий в подведомственных учреждениях культуры для различных возрастных групп населения;

3) организует проведение районных, межпоселенческих и поселенческих мероприятий: праздников, концертов, конкурсов, фестивалей, выставок и т.п.

3.3.5. в области организации работы по удовлетворению информационных и образовательных потребностей населения муниципального района:

1) организует реализацию государственных программ развития дополнительного образования в сфере культуры и искусства;

2) содействует развитию дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства;

3) осуществляет контроль и оказывает помощь при подготовке к лицензионной и аккредитационной экспертизе образовательных учреждений системы дополнительного образования детей в сфере культуры в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Коми;

4) способствует развитию библиотечного и информационного обслуживания населения муниципального района межпоселенческими библиотеками путем формирования универсальных фондов документов различных типов и видов, и развития различных видов услуг.

4. Организация деятельности Управления

4.1. Управление возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности распоряжением администрации муниципального района "Корткеросский".

Начальник Управления распределяет обязанности между специалистами Управления, представляет Управление в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и общественными организациями.

Начальник Управления осуществляет деятельность в соответствии с должностной инструкцией, утверждаемой в установленном порядке.

4.2. структура Управления и штатное расписание по должностям муниципальной службы утверждается начальником Управления. Штатное расписание структурных подразделений утверждаются начальником управления.

4.3. в Управлении применяется система оплаты труда, установленная администрацией муниципального района "Корткеросский".

4.4. работники Управления, замещающие должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими Управления. На них распространяются все права, обязанности, ограничения и социальные гарантии, предусмотренные для муниципальных служащих законодательством, Уставом муниципального образования муниципального района "Корткеросский", решениями Совета муниципального района и постановлениями администрации муниципального района.

4.5. прием (назначение), перевод и увольнение (освобождение) от занимаемых должностей муниципальных служащих Управления производится приказом начальника Управления.

4.6. прием на работу и увольнение с работы работников структурных подразделений Управления, не являющихся муниципальными служащими, производится приказом начальника Управления.

4.7. работа Управления организуется планово: составляются ежемесячные, полугодовые и годовые планы работы. Еженедельно проводятся плановые планерки, оперативные планерки (по необходимости). По итогам года составляется отчет о работе Управления, который утверждается руководителем.

4.8. организация работы Управления осуществляется в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка администрации муниципального района.

5. Взаимодействие и права управления

5.1. Управление в пределах своей компетенции взаимодействует:

- с органами государственной власти и местного самоуправления всех уровней;

- с учреждениями, организациями и предприятиями сельских поселений, муниципальных районов Республики Коми, Российской Федерации, а также международными организациями.

5.2. для решения вопросов местного значения управление непосредственно взаимодействует:

- с Советом муниципального района;

- структурными подразделениями администрации муниципального района;

- Советами и администрациями сельских поселений, находящимися на территории муниципального района.

5.3. в рамках данных взаимодействий управление имеет право:

- запрашивать и получать информационные материалы и данные, необходимые для функционирования управления;

- разрабатывать и согласовывать в установленном порядке проекты правовых актов в сфере культуры, национальной политики и туризма муниципального района и Республики Коми, вносить в них предложения и замечания;

- вносить на рассмотрение руководителя администрации муниципального района, а также других должностных лиц администрации муниципального района и коллегиальных органов администрации муниципального района предложения по вопросам, входящим в его компетенцию, в том числе по совершенствованию деятельности управления;

- заключать договоры, соглашения в пределах своей компетенции с любыми юридическими и физическими лицами в интересах развития отрасли "Культура", "Национальная политика" и "Туризм" муниципального района;

- принимать участие в работе комиссий, координационных и экспертных советов, коллегий;

- обращаться в установленном порядке за содействием и разъяснениями в органы государственной власти и местного самоуправления.

6. Финансово-экономическая основа деятельности управления

6.1. Управление финансируется за счет средств бюджета муниципального района "Корткеросский", отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

6.2. имущество Управления является собственностью муниципального района и закрепляется за ним на праве оперативного управления в установленном порядке.

6.3. источником формирования имущества и финансовых ресурсов управления являются:

- бюджетные средства;

- иные источники в соответствии с законодательством.

7. Ответственность

7.1. Управление несет ответственность за:

1) невыполнение, либо ненадлежащее выполнение задач и функций, определенных настоящим Положением;

2) несоблюдение финансово-штатной дисциплины, сохранность денежных средств и материальных ценностей;

3) нарушение законодательства Российской Федерации и Республики Коми, а также превышение полномочий, предусмотренных настоящим Положением в соответствии с законодательством.

7.2. всю полноту ответственности за деятельность Управления несет начальник Управления. Сотрудники управления несут ответственность в пределах своей компетенции, установленной должностной инструкцией.

8. Реорганизация, ликвидация

Процедура реорганизации или ликвидации управления осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Уставом муниципального района "Корткеросский".

9. Гражданская оборона и воинская обязанность

9.1. В соответствии с законодательством Управление осуществляет мероприятия по гражданской обороне и мобилизационной подготовке.

9.2. Управление в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" ведет учет военнообязанных и представляет в военный комиссариат сведения об изменениях в их составе.

10. Заключительные положения

Настоящее Положение, изменения и дополнения к нему, утверждаются решением Совета муниципального района "Корткеросский и вступают в силу с момента государственной регистрации в установленном законодательством порядке.