Приложение N 1. Инструкция вводного инструктажа по охране труда

Приложение N 1
к Перечню, утвержденному совместным
приказом Министерства юстиции
Республики Коми и ГКУ РК "Центр ОДМЮ"
от 30 октября 2017 г. N 241-од/128-од

Инструкция
вводного инструктажа по охране труда

Все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж. Вводный инструктаж по охране труда проводится специалистом по охране труда либо работником, на которого приказом работодателя возложена эта обязанность.

1. Общие сведения, характерные особенности организаций

Министерство юстиции Республики Коми (далее - Министерство) является юридическим лицом, в структуру которого входит 21 территориальный отдел загса (производят государственную регистрацию актов гражданского состояния) и 60 аппаратов мировых судей (обеспечивают организационно-правовое, документационное, техническое, информационно-аналитическое сопровождение деятельности мирового судьи, а также реализацию прав граждан на обращение в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов).

ГКУ Республики Коми "Центр ОДМЮ" (далее - Учреждение) является юридическим лицом, в состав которого входят структурные подразделения. Учреждение подведомственно Министерству.

Юридический адрес: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 152.

Информация о фактическом адресе места нахождения территориальных отделов загса и аппаратов мировых судей размещена на официальном сайте Министерства (just@minjust.rkomi.ru).

Имеется складское помещение, которое расположено по адресу: г. Сыктывкар, Октябрьский проспект, д. 372.

2. Основные положения законодательства Российской Федерации о труде и об охране труда

В соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, осуществляются трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда) и иными нормативными правовыми актами, включающими нормы трудового права.

Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на представителя нанимателя и работодателя и предусмотрены статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).

Обязанности работника в области охраны труда предусмотрены статьей 214 ТК РФ.

2.1. Трудовой договор. Рабочее время и время отдыха.
Льготы и компенсации

Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель, со своей стороны, обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные ТК РФ, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату.

Трудовой договор (служебный контракт) заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами.

Приём на работу оформляется приказом (распоряжением) представителя нанимателя и работодателя, изданным на основании заключённого трудового договора (служебного контракта). Содержание приказа (распоряжения) должно соответствовать условиям заключённого трудового договора (служебного контракта). Приказ (распоряжение) работодателя о приёме на работу объявляется служащему и работнику под расписку в трёхдневный срок со дня подписания трудового договора (служебного контракта). По требованию работника и служащего представитель нанимателя и работодатель обязаны выдать ему заверенную копию указанного приказа (распоряжения).

При приёме на работу представитель нанимателя и работодатель обязаны ознакомить служащего и работника с действующими в организации служебного распорядка и правилами внутреннего трудового распорядка, Инструкцией вводного инструктажа по охране труда (Приложение N 1) и иными локальными нормативными актами, имеющими отношение к трудовой функции работника и служащего.

Рабочее время и время отдыха.

Служебное (рабочее) время - время, в течение которого работник и служащий, в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора, должен исполнять трудовые обязанности.

Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующих нерабочему, праздничному дню, уменьшается на один час.

Время отдыха:

Время отдыха - время, в течение которого работник освобожден от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Видами времени отдыха являются:

перерывы в течение рабочего дня (смены);

ежедневный (междусменный) отдых;

выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);

нерабочие праздничные дни;

отпуска.

В течение рабочего дня работнику предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью 1 час.

В связи с установленной пятидневной рабочей недели работникам предоставляется два выходных дня - суббота и воскресенье.

Работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска - 28 календарных дней, для гражданских служащих - 30 дней.

За ненормированный рабочий день работникам и служащим предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск.

Кроме того, предоставляется дополнительный отпуск за работу в районах Крайнего Севера (24 дня) и местностях, приравненных к Крайнему Северу (16 дней).

Для гражданских служащих предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет, который исчисляется с учетом положений ч. 5 ст. 46 федерального закона N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ".

По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.

Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы в соответствии со статьей 128 ТК РФ.

Данный дополнительный отпуск оформляется по заявлению работника.

Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы в организации. Очерёдность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиками отпусков. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. О времени начала отпуска работник предприятия должен быть извещён не позднее, чем за две недели до его начала. Часть отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией.

Беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением и по их заявлению снижаются нормы выработки, нормы обслуживания, либо эти женщины переводятся на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе. Также женщинам предоставляются отпуска по беременности - 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию.

По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.

Направление беременных женщин в служебные командировки, привлечение их к сверхурочным работам, к работам в ночное время, в выходные и праздничные нерабочие дни запрещаются.

2.2. Правила внутреннего трудового распорядка, трудовая дисциплина, ответственность за нарушение правил внутреннего трудового распорядка

В соответствии со ст. 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым кодексом РФ, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации.

Трудовой распорядок организации определяется правилами внутреннего трудового распорядка

Не допускается нарушение Правил охраны труда и Правил внутреннего трудового распорядка.

Режим службы Министерства предусмотрен служебным распорядком, утвержденным 22.02.2016, режим работы Учреждения - Правилами внутреннего трудового распорядка (далее - Правила), утвержденного 10.01.2016.

Законодательством Российской Федерации о труде предусмотрена ответственность за нарушение трудовой дисциплины (ст. 192 ТК РФ).

За нарушение трудовой дисциплины, в том числе правил и инструкций по охране труда, работодатель имеет право применять следующие дисциплинарные взыскания:

- замечание;

- выговор;

- увольнение по соответствующим основаниям.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске.

2.3. Организация работы по охране труда

Ответственность за обеспечение здоровых и безопасных условий труда несет работодатель.

Ответственное лицо по охране труда обязано проверять состояние охраны труда во всех структурных подразделениях и осуществлять контроль за проведением мероприятий по созданию безопасных условий труда, а также по предупреждению производственного травматизма.

Руководители структурных подразделений обязаны обеспечивать исправное состояние оборудования, инструмента, приспособлений, транспортных и грузоподъемных средств, ограждений, предохранительных устройств и т.п., контролировать соблюдение всеми работниками правил и инструкций по охране труда, своевременно проводить инструктаж и обучение безопасным методам труда.

Работники обязаны соблюдать требования инструкций по охране труда в соответствии с характером выполняемой работы.

Обязанности работников по соблюдению требований охраны труда:

Обязанности работника перед началом работы:

оценить свою теоретическую и практическую подготовку к намеченной работе;

оценить свои знания инструкций, норм охраны труда и практические навыки применения безопасных приемов;

надеть положенные средства индивидуальной защиты, предварительно проверив их исправность и удобство во время пользования;

проверить исправность и безопасность инструмента, приспособлений, которыми предстоит работать, а также состояние рабочего места.

Обязанности работника во время работы:

выполнять работу, которая входит в его функциональные обязанности;

не находиться в огражденных опасных зонах;

соблюдать пожарную безопасность;

курить в отведенных местах;

не стоять и не проходить под лесами или местами, откуда возможно падение предметов;

запрещается проходить вблизи работающего оборудования;

запрещается трогать нагретые части оборудования;

не облокачиваться на временное ограждение открытых люков и других предметов;

при работе вблизи вращающихся или движущихся частей механизмов волосы убрать под головной убор.

Обязанности работника по окончании работы:

выключить оборудование, применяемое в процессе работы;

инструмент убрать в отведенное для него место;

необходимо произвести чистку оборудования от пыли, уборку отходов вокруг рабочего места.

выполнить требования правил личной гигиены.

3. Методы и средства предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний (средства коллективной защиты, сигнализация)

На производительность труда, а также на самочувствие и здоровье трудящихся влияют окружающая обстановка, санитарно-гигиенические условия.

Все эти факторы окружающей производственной среды называются производственными вредностями. Они неизбежны, но они могут быть снижены при помощи различных защитных приспособлений, и воздействие этих вредностей может быть доведено до минимума.

Чтобы избежать профессиональных заболеваний, необходимо пользоваться средствами индивидуальной защиты.

Каждый работник предприятия обязан соблюдать правила личной гигиены.

4. Основные требования по предупреждению электротравматизма

К основным причинам поражения электрическим током относятся: допуск к работе с электроустановками необученного персонала, неправильное устройство электрических сетей и электроустановок. Одной из причин поражения электрическим током может быть нарушение изоляции между обмотками электрических машин, электрических установок, аппаратов, приборов, инструментов и их корпусом при отсутствии или неудовлетворительном состоянии защитного заземления или зануления.

Основные правила безопасности при эксплуатации электрооборудования изложены в Инструкции для неэлектротехнического персонала для присвоения I группы по электробезопасности (Приложение N 11).

5. Общие правила поведения работников и служащих в помещениях Министерства и Учреждения

Все служащие и работники Министерства и Учреждения приходят на работу и уходят с нее в соответствии режимом работы и отдыха, установленным служебным распорядком и Правилами.

Служащие и работники обязаны соблюдать служебный распорядок и внутренний трудовой распорядок и требования иных нормативных правовых актов Министерства и Учреждения.

6. Основные требования к санитарии и личной гигиене

В помещениях должно быть всегда чисто, убрано, на полу не должно находиться никаких посторонних предметов, вентиляционные решетки должны регулярно чиститься и промываться от скапливающейся пыли и жировых паров. Запрещается загромождать проходы.

Каждый служащий и работник Министерства и Учреждения обязан соблюдать нормы личной гигиены, следить за опрятностью внешнего вида.

7. Средства индивидуальной защиты.
Порядок и нормы выдачи СИЗ, сроки носки

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, выдаются бесплатно сертифицированные специальные одежды, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты в соответствии с нормами, утвержденными в порядке, определенном Правительством РФ.

Приобретение средств индивидуальной защиты и обеспечение ими работников в соответствии с требованиями охраны труда производятся за счет средств работодателя.

Выдаваемые работникам средства индивидуальной защиты должны соответствовать их полу, росту и размерам, характеру и условиям выполняемой работы и обеспечивать безопасность труда.

Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки. Выдача работникам и сдача ими средств индивидуальной защиты должны записываться в личную карточку установленного образца.

Сроки пользования средствами индивидуальной защиты исчисляются со дня фактической выдачи их работникам.

Для хранения выданных работникам средств индивидуальной защиты работодатель предоставляет в соответствии с требованиями строительных норм и правил специально оборудованные помещения (гардеробные).

Ответственность за своевременное и в полном объеме обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, за организацию контроля за правильностью их применения работниками, возлагается на работодателя в установленном законодательством порядке.

8. Пожарная безопасность. Способы и средства предотвращения пожаров. Действия персонала при их возникновении

В соответствии с "Правилами противопожарного режима в РФ", утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в организации должна быть разработана и утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности, назначены ответственные за пожарную безопасность здания в целом и отдельных помещений.

Все служащие и работники Министерства и Учреждения должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа (вводного, первичного на рабочем месте) с регистрацией в журнале противопожарного инструктажа установленной формы.

На территории организации отходы, мусор, опавшие листья, сухую траву и т.п. следует собирать на специально выделенных площадках в контейнеры или ящики, а затем вывозить. Территория организации должна иметь наружное освещение, достаточное для быстрого нахождения противопожарных водоисточников, наружных пожарных лестниц, входов в здание.

Все работники организации обязаны знать и выполнять Правила пожарной безопасности и не допускать действий, которые могут привести к пожару или загоранию.

Запрещается:

- Курить в не отведенных и не оборудованных для этого местах, не имеющих обозначения "Места для курения".

- Загромождать и закрывать пожарные проходы и проезды к пожарному инвентарю, оборудованию, к пожарным кранам, пожарным водоисточникам.

- Разводить костры и выбрасывать не затушенный уголь и золу.

- Устраивать на лестничных клетках складские и иного назначения помещения, устанавливать оборудование, препятствующее передвижению.

- Производить отогревание замерзших труб паяльными лампами и другими способами с применением открытого огня.

- Устанавливать не открывающиеся металлические решетки на окнах.

- Оставлять без присмотра включенные электронагревательные приборы, телевизоры, радиоприемники, магнитофоны, холодильники, применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы, использовать некалиброванные, плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания и т.д.

- Бросать мусор, окурки, промасленную бумагу, тряпки и т.д. на пол (для этого использовать специальные металлические урны или ящики).

При работе с пожароопасными материалами необходимо соблюдать противопожарные требования и иметь на рабочем месте средства пожаротушения (воду, огнетушители).

Средства пожаротушения использовать в соответствии с инструкцией и в зависимости от характера горящего вещества и типа огнетушителя.

При возгорании применяются:

- Углекислотные огнетушители предназначены для тушения загорания различных веществ, за исключением тех, горение которых происходит без доступа воздуха, а также электроустановок, находящихся под напряжением до 1000 В. Для приведения в действие углекислотного огнетушителя ОУ-2, ОУ-5, ОУ-8 необходимо раструб направить на горящий предмет, повернуть маховичок вентиля влево до отказа. Переворачивать огнетушитель не требуется, держать по возможности вертикально. Во избежание обмораживания нельзя касаться металлической части раструба оголенными частями тела.

- Порошковые огнетушители предназначены для тушения нефтепродуктов, электроустановок, находящихся под напряжением до 1000 В, ценных материалов, щелочно-земельных металлов и загорании на автомобильном транспорте. Для проведения в действие порошкового огнетушителя ОП-10, ОП-5, ОП-3 необходимо выдернуть чеку, нажать на рычаг в крышке огнетушителя, направить пистолет на пламя и нажать на рычаг пистолета. Для эффектности тушения загорания облако порошка должно полностью накрыть очаг горения.

- Внутренние пожарные краны предназначены для подачи воды на тушение твердых сгораемых материалов. Внутренний пожарный кран вводится в работу двумя работниками. Один прокладывает рукав и держит наготове пожарный ствол для подачи воды в очаг горения, а второй проверяет подсоединения пожарного рукава к штуцеру внутреннего крана и открывает вентиль для поступления воды в пожарный рукав.

Все работники должны пройти противопожарный инструктаж, ответственные лица сдать пожарно-технический минимум и уметь практически применять имеющиеся на объекте средства пожаротушения для ликвидации огня, знать способы вызова противопожарной команды.

В складах и других помещениях на видных местах вывешены правила пожарной безопасности и планы эвакуации людей из здания в случае пожара или других чрезвычайных происшествий.

В помещениях, имеющих один эвакуационный выход, допускается проведение мероприятий с количеством присутствующих не более 50 человек.

Действия при возникновении пожара

1. Немедленно сообщить в пожарную охрану по телефону "01" или "112" сотовой связью о возгорании, при этом назвать адрес объекта, место возникновения пожара и сообщить свою фамилию, сообщить руководству о пожаре;

2. Громким голосом оповестить находящихся в помещениях людей о пожаре, при наличии автоматической системы оповещения людей о пожаре активизировать её, принять все возможные меры по эвакуации людей;

3. Обесточить электроприборы;

4. До прибытия пожарных подразделений принять меры к ликвидации возгорания первичными средствами пожаротушения.

9. Обстоятельства и причины несчастных случаев в организациях

Задача каждого работника добиваться такого положения, при котором не возникнет ни одного несчастного случая или чрезвычайной ситуации, связанной с аварией, взрывом, пожаром, отравлением.

Несчастный случай может произойти вследствие различных причин: технических, организационных, личностных.

К техническим относятся те причины, которые вызваны: неисправностью машин, механизмов, приспособлений, инструмента, несовершенством технологических процессов, отсутствием или несовершенством оградительных и предохранительных устройств, отсутствием заземления электроустановок, неисправностью электропроводки, недостатки в освещении, вентиляции, отоплении, повышенный шум, вибрация и пр.

К организационным причинам относятся: нарушения норм охраны труда по вине работодателя, отсутствие или недостаточный технический надзор, недостатки в обучении безопасным приемам работы и отдыха, неправильная расстановка рабочей силы, нарушения технологических процессов, неудовлетворительная организация и содержание территории, рабочих мест и пр.

К личностным причинам относятся: недисциплинированность работников, невыполнение указаний, распоряжений администрации, нарушение требований инструкций по охране труда, самовольное нарушение технологического процесса и пр.

К основным причинам несчастных случаев в организациях относится:

- падение предметов с высоты;

- падение людей;

- несоблюдение правил электробезопасности;

- проведение работ без применения индивидуальных средств защиты.

10. Порядок действий служащих и работников при несчастном случае или остром отравлении. Порядок расследования и оформления несчастных случаев и профессиональных заболеваниях

Обеспечение безопасных и здоровых условий труда возлагается на представителя нанимателя и работодателя.

Руководство Министерство и Учреждения обязано внедрять современные средства охраны труда, предупреждающие производственный травматизм, обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предотвращающие профессиональные заболевания рабочих и служащих.

Расследование проводится в течение 24 часов специально созданной комиссией по расследованию несчастного случая, и оформляется актом расследования несчастного случая по форме Н-1.

При несчастном случае на производстве представитель нанимателя и работодатель (его представитель) обязаны:

- немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в учреждение здравоохранения;

- принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

- сохранить до начала расследования несчастного случая на производстве обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к аварии, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, сделать фотографии и произвести другие мероприятия);

- обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве и его учет в соответствии с настоящей главой;

- немедленно проинформировать о несчастном случае на производстве родственников пострадавшего, а также направить сообщение в органы и организации, определенные Трудовым кодексом РФ и иными нормативными актами.

Для расследования несчастного случая на производстве в Министерстве и Учреждении представитель нанимателя и работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех человек.

По требованию пострадавшего выдавать ему заверенную копию акта по форме Н-1 о несчастном случае на производстве не позднее 3-х дневного срока после окончания расследования.

На основании материалов расследования несчастных случаев руководство обязано своевременно принимать необходимые меры для устранения причин, вызвавших несчастный случай.

11. Первая помощь пострадавшим

Первая доврачебная помощь - это комплекс мероприятий, направленных на восстановление и сохранение жизни и здоровья пострадавшего, осуществляемых не медицинскими работниками (взаимопомощь) или самим пострадавшим (самопомощь). Одним из важнейших положений оказания первой помощи является ее срочность: чем быстрее она оказана, тем больше надежды на благоприятный исход. Поэтому первая доврачебная помощь при травмах и отравлениях оказывается пострадавшему немедленно на месте происшествия, используя медикаменты и перевязочные средства, имеющиеся в медицинской аптечке данного помещения. Рядом с медицинской аптечкой вывешивается инструкция по оказанию первой помощи при травмах, подписанная медработником и ответственным за данное помещение работником, которая утверждается представителем нанимателя и руководителем учреждения.

Медицинские аптечки должны периодически (не реже двух раз в год) пополняться, и медикаменты с истекшим сроком хранения своевременно заменяться.

При необходимости оказания квалифицированной медицинской помощи пострадавший отправляется в ближайшее лечебное учреждение.

О каждом несчастном случае, происшедшем с работником, пострадавший или очевидец несчастного случая немедленно извещает непосредственного руководителя работ, который обязан:

- немедленно организовать первую доврачебную помощь пострадавшему и, при необходимости, его доставку в ближайшее лечебное учреждение;

- сообщить о происшедшем несчастном случае представителю нанимателя и руководителю учреждения;

- сохранить до начала расследования обстановку места происшествия.

Ближайший служащий или работник, оказавшийся рядом, обязан оказать первую помощь при несчастном случае в соответствии с Инструкцией по оказанию первой доврачебной помощи при несчастных случаях (Приложение N 12).