Приложение 2

Приложение 2
к приказу Министерства строительства,
тарифов, жилищно-коммунального
и дорожного хозяйства Республики Коми
от 03 ноября 2017 г. N 724-ОД

Положение
о порядке работы комиссии по проведению предварительного отбора подрядных организаций для последующего участия в электронных торгах в сфере оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Коми

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке работы комиссии по проведению предварительного отбора подрядных организаций для последующего участия в электронных торгах в сфере оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Коми (далее - Положение о порядке работы комиссии) определяет цели, порядок формирования, функции, права и обязанности, а также порядок деятельности комиссии по проведению предварительного отбора подрядных организаций для последующего участия в электронных торгах оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Коми (далее - комиссия по предварительному отбору), путем их включения в реестр квалифицированных подрядных организаций (далее - РКП).

1.2. Принципами предварительного отбора являются:

а) доступность, безвозмездность и открытость информации о привлечении подрядных организаций, ее достоверность и полнота;

б) создание равных условий для участников предварительного отбора и участников электронных аукционов;

в) добросовестная конкуренция участников предварительного отбора и участников электронных аукционов;

г) профессионализм заказчика, осуществление его деятельности, деятельности специализированной организации на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок;

д) эффективное использование средств регионального оператора, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирных домах, и средств государственной поддержки на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания;

е) создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей в оказании услуг и (или) выполнении работ с требуемыми показателями цены, качества и надежности, необходимых для целей обеспечения организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

1.3. Предварительный отбор подрядных организаций проводится для выполнения работ по следующим предметам электронного аукциона:

а) оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов;

б) оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия;

в) оказание услуг и (или) выполнение работ по ремонту или замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт (далее - ремонт (замена) лифтового оборудования);

г) оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе на ремонт (замену) лифтового оборудования;

д) оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия, в том числе на ремонт (замену) лифтового оборудования";

е) выполнение работ по оценке соответствия лифтов требованиям технического регламента Таможенного союза 011/2011 "Безопасность лифтов" (TP ТС 011/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 824 "О принятии технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов";

ж) оказание услуг по осуществлению строительного контроля.

1.4. Комиссия по предварительному отбору является постоянно действующим независимым коллегиальным органом.

1.5. Органом, уполномоченным на утверждение настоящего Положения о порядке работы комиссии, а также внесения в него изменений, является Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми (далее - орган по ведению реестра).

1.6. Комиссия по предварительному отбору осуществляет свою деятельность в соответствии с методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Коми и настоящим Положением о порядке работы комиссии.

2. Цели и функции комиссии по предварительному отбору

2.1. Комиссия создается в целях формирования реестра квалифицированных подрядных организаций (далее - РКП) Республики Коми, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на территории Республики Коми.

2.2. Комиссия по предварительному отбору осуществляет следующие функции:

- разработка, утверждение извещения и документации о проведении предварительного отбора;

- рассмотрение заявок на участие в предварительном отборе на соответствие требованиям, установленным пунктом 30 "Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имуществ в многоквартирном доме", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 г. N 615 (далее - Положение о порядке привлечения подрядных организаций), и требованиям, установленным документацией о проведении предварительного отбора;

- ведение и оформление необходимых протоколов по всем процедурам, проводимым в ходе осуществления предварительного отбора;

- проверка заявки на участие в предварительном отборе и входящих в ее состав документов на предмет объективности, достоверности, отсутствия противоречий, в том числе проводит такие проверки в срок, не превышающий 14 календарных дней, по заявлениям физических и (или) юридических лиц, поступившим в ее адрес или в адрес Минстроя Республики Коми;

- принятие решения по результатам проводимых проверок в случае, если они проводятся в связи с поступившими заявлениями, указанными в абзаце четвертом настоящего пункта. При этом такое решение должно быть принято Комиссией до заседания, на котором будет рассматриваться вопрос о включении (об отказе во включении) участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций;

- рассмотрение на соответствие участников предварительного отбора требованиям, установленным пунктом 23 Положения о порядке привлечения подрядных организаций;

- рассмотрение вопроса о включении (об отказе во включении) участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций;

- принятие решения о включении подрядной организации в реестр квалифицированных подрядных организаций;

- принятие решения об исключении подрядной организации из реестра квалифицированных подрядных организаций;

проверка достоверности сведений, представленных участниками предварительного отбора, на соответствие участников предварительного отбора требованиям, установленным пунктом 23 Положения о порядке привлечения подрядных организаций.

3. Порядок формирования комиссии по предварительному отбору

3.1. Комиссия по предварительному отбору формируется на основании приказа органа по ведению реестра.

3.2. В состав комиссии по предварительному отбору помимо должностных лиц органа по ведению реестра, должны включаться:

- представители заказчика (Некоммерческой организации Республики Коми "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов" либо органов местного и (или) государственных, муниципальных, бюджетных, казенных учреждений в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации);

- представители органов исполнительной власти Республики Коми, осуществляющих функции по формированию и реализации государственной политики в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Республики Коми и Российской Федерации, в случае проведения предварительного отбора на право участия в электронных аукционах в отношении общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия;

- уполномоченные представители общественного совета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, созданного в Республике Коми, уполномоченные представители иных общественных организаций.

3.3. Количественный и персональный состав комиссии по предварительному отбору, включая Председателя, заместителя Председателя и Секретаря, определяется решением органа по ведению реестра с учетом следующего: членами комиссии по предварительному отбору не могут быть заинтересованные лица, либо лица, на которых способны оказать влияние участники предварительного отбора (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников предварительного отбора, либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участника предварительного отбора, либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника предварительного отбора. В случае выявления в составе комиссии по предварительному отбору указанных лиц орган по ведению реестра обязан незамедлительно заменить их.

В случае если члену комиссии по проведению предварительного отбора стало известно, что он является лицом, заинтересованным в результате предварительного отбора, он обязан проинформировать об этом председателя комиссии по предварительному отбору.

3.4. Исключение из состава комиссии по предварительному отбору оформляется приказом органа по ведению реестра по следующим основаниям:

3.4.1. по решению органа по ведению реестра;

3.4.2. по собственной инициативе-заявлению, переданному органу по ведению реестра не позднее 10 рабочих дней до предполагаемой даты сложения полномочий.

3.5. Персональный состав членов комиссии по предварительному отбору размещается органом по ведению реестра в информационно-коммуникационной сети "Интернет" на его официальном сайте.

3.6. Организационное и документационное обеспечение деятельности комиссии по предварительному отбору осуществляется органом по ведению реестра.

4. Права и обязанности членов комиссии по предварительному отбору

4.1. Члены комиссии по предварительному отбору вправе:

4.1.1. Знакомиться с документами и информацией, необходимыми для выполнения их обязанностей (извещением и документацией о проведении предварительного отбора, РКП, разъяснениями органа по ведению реестра, заявками на участие в предварительном отборе и др.).

4.1.2. Письменно запрашивать у органа по ведению реестра, органов исполнительной государственной власти области, территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, в организациях независимо от формы собственности документы и информацию, необходимую для принятия решения по вопросам компетенции комиссии по предварительному отбору.

4.1.3. Осуществлять иные права, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Коми и настоящим Положением.

4.2. Члены комиссии по предварительному отбору обязаны:

4.2.1. Лично присутствовать на заседаниях комиссии по предварительному отбору.

4.2.2. Осуществлять проверку заявок на участие в предварительном отборе на соответствие требованиям, установленным Положением о порядке привлечения подрядных организаций, документацией по предварительному отбору.

4.2.3. Проводить проверку заявки на участие в предварительном отборе и входящих в ее состав документов на предмет объективности, достоверности, отсутствия противоречий, в том числе проводить такие проверки по заявлениям о недостоверности информации в срок, не превышающий 14 календарных дней со дня их регистрации.

4.2.4. Информировать Председателя, заместителя Председателя и Секретаря об изменении адреса для направления корреспонденции.

4.2.5. Не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения предварительного отбора, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также Положением о порядке привлечения подрядных организаций.

4.3. Члены комиссии по предварительному отбору при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должны действовать добросовестно и разумно, в строгом соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, Республики Коми и настоящего Положения о порядке работы комиссии.

5. Председательствующий и Секретарь комиссии по предварительному отбору

5.1. Председательствующим на заседаниях комиссии по предварительному отбору является Председатель.

5.2. Председатель осуществляет общее руководство работой комиссии по предварительному отбору, утверждает место, время, дату и повестку дня заседания комиссии по предварительному отбору, объявляет заседания правомочным, открывает, ведет и закрывает заседание, обеспечивает соблюдение требований законодательства Российской Федерации, Республики Коми, Положения о порядке привлечения подрядных организаций и настоящего Порядка.

5.3. В отсутствие Председателя его функции на заседании комиссии по предварительному отбору осуществляет заместитель Председателя.

5.4. Техническое (информационное, документарное, протокольное, секретарское) обеспечение текущей деятельности комиссии по предварительному отбору, а также уведомление членов комиссии по предварительному отбору и участников предварительного отбора о месте, дате и времени проведения заседания осуществляет Секретарь.

5.5. Функции Секретаря может осуществлять лицо, являющееся членом комиссии по предварительному отбору.

6. Порядок созыва комиссии по предварительному отбору

6.1. Комиссия по предварительному отбору созывается Председателем по мере необходимости с такой периодичностью, которая обеспечивает соблюдение установленных Положением о порядке привлечения подрядных организаций сроков рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе, заявлений о недостоверности информации, а также рассмотрения вопросов об исключении подрядной организации из РКП.

6.2. Уведомление членам комиссии по предварительному отбору о месте, дате и времени проведения заседания комиссии по предварительному отбору готовится и направляется Секретарем не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до даты заседания.

6.3. Одновременно с уведомлением о проведении заседания членам комиссии по предварительному отбору направляются материалы (информация) по вопросам повестки дня.

6.4. Информация о дате, времени и месте проведения заседания комиссии по предварительному отбору размещается органом по ведению реестра в информационно-коммуникационной сети "Интернет" на его официальном сайте.

7. Порядок проведения заседаний комиссии по предварительному отбору

7.1. Заседание комиссии по предварительному отбору открывается Председателем, а в случае его отсутствия заместителем Председателя.

7.2. Секретарь определяет наличие кворума для проведения заседания комиссии по предварительному отбору.

Комиссия по предварительному отбору правомочна осуществлять свои функции, если на ее заседании присутствует не менее половины от общего числа ее членов. Принятие решения членами комиссии по предварительному отбору путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий третьим лицам не допускается.

7.3. Председательствующий на заседании комиссии по предварительному отбору сообщает присутствующим о наличии кворума для проведения заседания и оглашает повестку дня заседания.

7.4. При отсутствии кворума заседание объявляется неправомочным. При этом Председатель (заместитель Председателя) на заседании определяет дату нового заседания. Проведение нового заседания взамен несостоявшегося должно быть осуществлено с учетом пункта 6.1. настоящего Положения.

7.5. Решения на заседании комиссии по предварительному отбору принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии по предварительному отбору.

7.6. При решении вопросов на заседании каждый член комиссии по предварительному отбору обладает одним голосом. В случае равенства голосов голос Председателя (Заместителя председателя) на заседании комиссии по предварительному отбору является решающим.

7.7. Орган по ведению реестра обязан осуществлять аудио- и (или) видеозапись всех заседаний комиссии по предварительному отбору.

7.8. Любой участник предварительного отбора и (или) их представитель вправе участвовать в заседаниях комиссии по предварительному отбору и вправе осуществлять аудио- и (или) видеозапись заседания комиссии по проведению предварительного отбора.

8. Порядок деятельности комиссии по предварительному отбору при рассмотрении заявок на участие в предварительном отборе

8.1. Рассмотрение заявок на участие в предварительном отборе осуществляется комиссией по предварительному отбору на заседаниях, проводимых в порядке, предусмотренном настоящим Положением о порядке работы комиссии. Срок рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе не может превышать 14 календарных дней со дня окончания срока подачи заявок. Исключение составляет случай, когда предварительный отбор и (или) электронный аукцион проводится первый раз согласно пункту 49 Положения о порядке привлечения подрядных организаций.

8.2. В целях реализации п. 8.1. настоящего Положения о порядке работы комиссии комиссия по предварительному отбору осуществляет следующие действия и принимает следующие решения:

8.2.1. Рассматривает заявки на участие в предварительном отборе на их соответствие требованиям, установленным документацией о проведении предварительного отбора, в том числе на соответствие участников предварительного отбора требованиям, установленным Положением о порядке привлечения подрядных организаций, а также принимает решение о включении участников предварительного отбора в РКП.

8.2.2. Проводит проверку заявки на участие в предварительном отборе и входящих в ее состав документов на предмет объективности, достоверности, отсутствия противоречий, в том числе проводит такие проверки по заявлениям о недостоверности информации в срок, не превышающий 14 календарных дней с даты их регистрации.

8.2.3. Принимает решения по результатам проводимых проверок в случае, если они проводятся в связи с поступившими заявлениями, указанными в пункте 8.2.2. настоящего Порядка. При этом такое решение должно быть принято комиссией по предварительному отбору до заседания, на котором будет рассматриваться вопрос о включении (об отказе во включении) участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций.

8.2.4. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе комиссия по предварительному отбору принимает одно из следующих решений:

а) включение участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций;

б) отказ во включении участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций в случаях, указанных в пункте 8.4 настоящего Порядка.

8.3. В случае установления факта подачи одним участником предварительного отбора двух и более заявок на участие в предварительном отборе при условии, что поданные ранее заявки на участие в предварительном отборе таким участником не отозваны, все заявки на участие в предварительном отборе такого участника не рассматриваются.

8.4. Решение об отказе во включении участника предварительного отбора в РКП принимается в следующих случаях:

а) несоответствие участника предварительного отбора требованиям, установленным пунктом 23 Положения о порядке привлечения подрядных организаций;

б) заявка на участие в предварительном отборе не соответствует требованиям, установленным пунктом 38 Положения о порядке привлечения подрядных организаций;

в) установление факта представления участником предварительного отбора недостоверной информации (сведений, документов) в составе заявки на участие в предварительном отборе.

Принятие решения о не включении в РКП по иным основаниям, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.

8.5. Допускается участие в предварительном отборе участника предварительного отбора в случае обжалования им задолженностей по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, если решение в отношении жалобы на день рассмотрения заявки на участие в предварительном отборе не принято или судебное решение по заявлению на день рассмотрения указанной заявки не вступило в законную силу.

8.6. При проведении предварительного отбора какие-либо переговоры о таком отборе между членами комиссии по проведению предварительного отбора и его участниками, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 34 Положения о порядке отбора подрядных организаций, не допускаются. В случае нарушения указанного запрета проведение предварительного отбора может быть признано недействительным в судебном порядке.

9. Порядок деятельности комиссии по предварительному отбору при рассмотрении вопросов об исключении подрядной организации из РКП

9.1. Рассмотрение вопросов об исключении подрядной организации из РКП осуществляется комиссией по предварительному отбору на заседаниях, проводимых в порядке, предусмотренном Положением о порядке привлечения подрядных организаций.

9.2. Решение об исключении подрядной организации из РКП осуществляется в случае:

а) истечения периода, на который подрядная организация была включена в РКП;

б) прекращение членства подрядной организации в саморегулируемой организации, аннулирования или прекращения действий лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации - в части соответствующего предмета электронного аукциона;

в) приостановления действия или отзыва у подрядной организации, включенной в РКП свидетельства саморегулируемой организации, лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации - в части соответствующего предмета электронного аукциона;

г) проведения ликвидации подрядной организации, включенной в РКП (юридического лица), или принятия арбитражным судом решения о признании подрядной организации, включенной в РКП (юридического лица, индивидуального предпринимателя), банкротом и об открытии конкурсного производства;

д) приостановления деятельности подрядной организации, включенной в РКП (юридического лица, индивидуального предпринимателя), в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

е) включения сведений о подрядной организации, включенной в РКП, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ведение которого осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

ж) включения сведений о подрядной организации, включенной в РКП, в реестр недобросовестных подрядных организаций, ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном разделом VII Положения о порядке привлечения подрядных организаций;

з) наличия у участника предварительного отбора контракта и (или) договора, в том числе заключенного в соответствии с Положением о порядке привлечения подрядных организаций, на оказание услуг и (или) выполнение работ, аналогичных предмету предварительного отбора, расторгнутого по решению суда или расторгнутого одной из сторон контракта и (или) договора в течение 3-х лет, предшествующих проведению предварительного отбора, в связи существенными нарушениями участником предварительного отбора условий контракта и (или) договора, - в части соответствующего предмета электронного аукциона, в котором подрядная организация имеет право принять участие;

и) поступления сведений о наличии у индивидуального предпринимателя, включенного в РКП, либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица, являющегося подрядной организацией, включенной в РКП, судимости за преступления в сфере экономики;

к) уклонения участника электронного аукциона, проведенного в соответствии с разделом III Положения о порядке привлечения подрядных организаций, от заключения договора, проведении капитального ремонта;

л) выявления недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных участником предварительного отбора, включенного в РКП;

м) непредставление подрядной организацией в орган по ведению реестра документов, указанных в пункте 69 Положения о порядке привлечения подрядных организаций, или представления таких документов, если из них следует, что подрядная организация перестала соответствовать требованиям, предусмотренным подпунктами "о" и "п" пункта 23 Положения о порядке привлечения подрядных организаций.

9.3. В случае установления одного из фактов, указанных в пункте 9.2. настоящего Порядка, комиссия по проведению предварительного отбора в срок не позднее 5 рабочих дней, следующих после дня установления таких фактов, принимает решение об исключении подрядной организации из реестра квалифицированных подрядных организаций, в котором содержатся сведения о месте, дате и времени его составления, полное наименование подрядной организации (идентификационный номер налогоплательщика), исключаемой из реестра квалифицированных подрядных организаций, сведения о фактах, являющихся основанием для исключения из реестра квалифицированных подрядных организаций, а также реквизиты документов, подтверждающих такие факты.

10. Протокол заседания комиссии по предварительному отбору

10.1. Результаты рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе и решения вопросов, указанных в пп. 8.2.1. - 8.2.4., 9.2., 9.3. настоящего Положения о порядке работы комиссии, оформляются протоколом, который подписывается всеми членами комиссии по предварительному отбору, участвующими в заседании, не позднее 3 (трех) рабочих дней с даты, следующей за датой проведения заседания. Протокол оформляется и размещается Минстроем Республики Коми на официальном сайте и сайте оператора электронной площадки, направляется в орган по ведению реестра, и является уведомлением о принятии решения о рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе.

10.2. В протоколе рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе отражается информация, предусмотренная пунктами 56 и 57 Положения о порядке привлечения подрядных организаций.

10.3. Протоколы, составленные в ходе проведения предварительного отбора, заявки на участие в предварительном отборе, документация о проведении предварительного отбора, изменения, внесенные в такую документацию, и разъяснения этой документации, а также аудио- и (или) видеозапись работы комиссии по проведению предварительного отбора хранятся Минстроем Республики Коми не менее 3 лет.