Приложение 1. Порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом муниципального района "Усть-Цилемский"

Утвержден
постановлением администрации
муниципального района "Усть-Цилемский"
от 20 ноября 2017 г. N 11/1054
(приложение N 1)

Порядок
установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом муниципального района "Усть-Цилемский"

1. Общие положения

1.1. Порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом муниципального района "Усть-Цилемский" (далее - Порядок) разработан в целях обеспечения безопасности перевозок пассажиров, повышения культуры и качества их обслуживания, оптимизации действующей маршрутной сети для максимального удовлетворения потребностей населения в транспортных услугах.

Порядок предназначен для упорядочения процедуры установления новых, изменения или отмены существующих муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом муниципального района "Усть-Цилемский" (далее - муниципальный маршрут), установления единых подходов и сроков выполнения работ, связанных с установлением, изменением и отменой муниципальных маршрутов.

1.2. Порядок разработан в соответствии с действующим законодательством и распространяет свое действие на всех юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих и планирующих осуществлять регулярные перевозки на муниципальных маршрутах.

1.3. Понятия, применяемые в настоящем Порядке, используются в значениях, указанных в Федеральном законе от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Федеральном законе от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

1.4. Порядок не регулирует вопросы временного прекращения автобусного движения на участках дорог и улиц, по которым проходят муниципальные маршруты, при проведении мероприятий по строительству, реконструкции, ремонту автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, а также в результате стихийных бедствий природного или техногенного характера.

2. Основные требования к организации муниципальных маршрутов

2.1. Решение об установлении, изменений или отмене муниципальных маршрутов принимает администрация муниципального района "Усть-Цилемский" (далее - Администрация) на основании заключения комиссии по вопросам организации муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом муниципального района "Усть-Цилемский".

2.2. Инициаторами установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов могут являться: Администрация; органы местного самоуправления сельских поселений, по территории которых предполагается прохождение маршрута; юридические лица, индивидуальные предприниматели или уполномоченные участники договора простого товарищества, имеющие намерение осуществлять регулярные перевозки или осуществляющие регулярные перевозки по данному маршруту (далее - Инициатор).

2.3. Муниципальный маршрут устанавливается при условии соответствия пропускной способности дорог, вместимости остановочных пунктов, автовокзалов, автостанций, площадок для отстоя транспортных средств и расписания установленным нормам.

2.4. Техническое состояние и размещение на муниципальных маршрутах объектов транспортной инфраструктуры должны отвечать требованиям, установленным техническими регламентами, а в случае, если законодательством Российской Федерации соответствующие обязательные к выполнению требования установлены ГОСТом или СНиПом, - требованиям ГОСТа или СНиПа.

2.5. Обслуживание пассажиров на муниципальных маршрутах осуществляется автобусами.

2.6. Отправление (прибытие) автобусов на муниципальных маршрутах производится только в установленных остановочных пунктах.

2.7. Муниципальным маршрутам присваиваются номера в зависимости от вида сообщения:

городской - N 1 до N 99;

пригородный - от N 100 до N 499;

междугородний - от N 500 и выше.

2.8. Если один или несколько участков устанавливаемого или изменяемого муниципального маршрута совпадают с участками ранее установленных муниципальных маршрутов, разница в расписаниях между временем отправления транспортных средств по устанавливаемому или изменяемому маршруту и временем отправления транспортных средств по каждому из ранее установленных маршрутов должна соответствовать следующим значениям:

для городского сообщения - не менее 15 минут;

для пригородного сообщения - не менее 30 минут;

для междугороднего сообщения протяженностью до 100 км - не менее 30 минут;

для междугороднего сообщения протяженностью свыше 100 км - не менее 60 минут.

Разница в расписаниях меньшая, чем это указано в данном пункте, допускается при наличии соответствующего согласования в письменной форме от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участников договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по ранее установленным муниципальным маршрутам.

2.9. Виды регулярных перевозок на муниципальных маршрутах - регулярные перевозки по регулируемым тарифам или регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам.

2.10. Перевозки пассажиров и багажа при осуществлении регулярных перевозок по регулируемым тарифам осуществляются по тарифам, установленным уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим государственное регулирование в области установления цен (тарифов).

Перевозки пассажиров и багажа при осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам осуществляются по тарифам, установленным перевозчиком.

2.11. Перевозки на муниципальных маршрутах по регулируемым тарифам осуществляются в соответствии с муниципальными контрактами, заключенными между Администрацией и перевозчиком в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Перевозки на муниципальных маршрутах по нерегулируемым тарифам осуществляются на основании свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок (далее - Свидетельство). Свидетельство выдается по результатам открытого конкурса в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3. Комиссия по вопросам организации муниципальных маршрутов

3.1. Для рассмотрения вопросов о целесообразности установления новых муниципальных маршрутов, выработки экспертных заключений по изменению или отмене действующих маршрутов создается комиссия по вопросам организации муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом муниципального района "Усть-Цилемский" (далее - Комиссия). Состав Комиссии утверждается постановлением администрации муниципального района "Усть-Цилемский".

3.2. В состав Комиссии входят председатель, заместитель председателя, секретарь и члены Комиссии.

3.3. Заседание Комиссии проводится по мере необходимости. Заседаниями Комиссии руководит председатель Комиссии, в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии.

3.4. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Комиссии. Решение принимается простым большинством голосов. При равенстве голосов голос председательствующего считается решающим.

3.5. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми членами Комиссии.

Протокол заседания Комиссии составляется в день заседания Комиссии и включает в себя информацию о дате проведения заседания, присутствующих членах Комиссии, перечне обсуждаемых вопросов, принятых решениях и итогах голосования.

4. Заявление об установлении, изменений муниципального маршрута

4.1. Инициаторы, предлагающие установить, изменить муниципальный маршрут, представляют в Администрацию заявление об установлении, изменений данного маршрута (далее - Заявление).

Заявление направляется по адресу: с. Усть-Цильма, ул. Новый квартал, 11 "а" и регистрируется в день поступления.

4.2. Заявление предоставляется в письменном виде по форме согласно приложению к данному Порядку и включает в себя следующие сведения:

4.2.1. Заявление об установлении муниципального маршрута:

1) номер и дата выдачи лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом (в случае, если инициатором выступает перевозчик);

2) наименование (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, контактные телефоны;

3) наименование муниципального маршрута в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по данному маршруту;

4) протяженность муниципального маршрута;

5) наименования промежуточных остановочных пунктов по муниципальному маршруту;

6) наименования улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами;

7) классы транспортных средств, максимальное количество транспортных средств каждого из таких классов, а также максимальные высота, ширина и полная масса транспортных средств каждого из таких классов;

8) экологические характеристики транспортных средств;

9) планируемое расписание для каждого остановочного пункта по муниципальному маршруту;

10) планируемый вид регулярных перевозок по муниципальному маршруту.

4.2.2. Заявление об изменений муниципального маршрута:

1) наименование (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, контактные телефоны;

2) регистрационный номер муниципального маршрута в Реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом муниципального района "Усть-Цилемский";

3) предлагаемые изменения в муниципальный маршрут (по остановочным пунктам, улицам и автомобильным дорогам, по которым предполагается движение транспортных средств, расписанию, транспортным средствам).

4.3. В случае, если Заявление представлено уполномоченным участником договора простого товарищества, сведения, предусмотренные подпунктами 1 и 2 пункта 4.2.1., подпунктом 1 пункта 4.2.2. настоящего Порядка, указываются в отношении каждого участника договора простого товарищества. К указанному заявлению прилагается копия договора простого товарищества.

4.4. К заявлению прилагаются документы, обосновывающие целесообразность установления (или изменения) муниципального маршрута, а также, в случаях, предусмотренных пунктом 2.8. настоящего Порядка, - согласование в письменной форме от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участников договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по ранее установленным муниципальным маршрутам.

4.5. В течение трех дней со дня поступления Заявления и прилагаемых к нему документов Администрация принимает решение о приеме указанного заявления и прилагаемых к нему документов либо решение о возврате указанного заявления и прилагаемых к нему документов с мотивированным обоснованием причин возврата.

Решение о возврате принимается в случае, если заявление оформлено с нарушением требований, установленных пунктами 4.2.-4.3. настоящего Порядка, и (или) отсутствуют документы, предусмотренные пунктом 4.4. настоящего Порядка.

Оценка поступившего заявления и прилагаемых к нему документов осуществляется отделом экономического развития Администрации, информация о принятом решении оформляется служебной запиской.

4.6. В случае принятия решения о приеме Заявления и прилагаемых к нему документов данное Заявление передается на рассмотрение Комиссии.

5. Рассмотрение заявления об установлении, изменений муниципального маршрута

5.1. Комиссия рассматривает Заявление в течение 20 дней со дня его получения.

5.2. Предложение об установлении или изменений муниципального маршрута рассматривается Комиссией с участием владельцев расположенных по данному маршруту остановочных пунктов, владельцев автомобильных дорог, по которым проходит данный маршрут, органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения, органа государственного транспортного контроля.

5.3. Комиссия отказывает в установлении или изменений муниципального маршрута в случае, если:

1) в Заявлении указаны недостоверные сведения;

2) планируемое расписание для каждого остановочного пункта по данному маршруту не соответствует требованиям, указанным в пункте 2.8. настоящего Порядка;

3) данный маршрут не соответствует требованиям, установленным правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

4) техническое состояние улиц, автомобильных дорог, по которым проходит данный маршрут, и размещенных на них искусственных дорожных сооружений не соответствует максимальным полной массе и (или) габаритам транспортных средств, которые предлагается использовать для осуществления перевозок по данному маршруту;

5) отсутствует устойчивый пассажиропоток и (или) потребность в пассажирских перевозках на данном маршруте.

5.4. По результатам рассмотрения Заявления Комиссия формирует заключение с предложением (оформляется протоколом):

а) об установлении, изменений муниципального маршрута;

б) об отказе в установлении, изменений муниципального маршрута по основаниям, определенным пунктом 5.3. настоящего Порядка.

5.5. Указанное в пункте 5.4. настоящего Порядка заключение и обосновывающие его материалы представляются в Администрацию для принятия решения об установлении, изменений муниципального маршрута.

6. Решение об установлении, изменений муниципального маршрута

6.1. Решение об установлении, изменений муниципального маршрута оформляется правовым актом Администрации.

6.2. В решении об установлении или изменений муниципального маршрута указываются:

1) наименование маршрута в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта;

2) наименования промежуточных остановочных пунктов по маршруту;

3) наименования улиц, автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами по маршруту;

4) протяженность маршрута;

5) порядок посадки и высадки пассажиров - только в установленных остановочных пунктах;

6) вид регулярных перевозок;

7) виды транспортных средств и классы транспортных средств, которые используются для перевозок по маршруту, максимальное количество транспортных средств каждого класса;

8) экологические характеристики транспортных средств, которые используются для перевозок по маршруту;

9) планируемое расписание.

6.3. Администрация в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об установлении, изменений (или об отказе в установлении, изменений) муниципального маршрута письменно уведомляет о принятом решении Инициатора.

6.4. Сведения об установленном муниципальном маршруте или принятые изменения в действующий муниципальный маршрут вносятся в Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом муниципального района "Усть-Цилемский" (далее - Реестр) не позднее трех рабочих дней со дня издания правового акта Администрации.

6.5. Муниципальный маршрут считается установленным или измененным с момента его внесения в Реестр.

6.6. Заявление, в удовлетворении которого отказано, может быть направлено повторно при представлении дополнительных материалов и данных, обосновывающих предложение об установлении, изменений муниципального маршрута, с учетом требований, установленных настоящим Порядком.

6.7. В случае если инициатором установления, изменения муниципального маршрута выступает Администрация, должностными лицами, в обязанности которых входит организация пассажирских перевозок автомобильным транспортом, готовится обоснование целесообразности установления, изменения муниципального маршрута в соответствии с настоящим Порядком.

7. Отмена муниципального маршрута

7.1. Решение об отмене муниципального маршрута принимается Администрацией с учетом заключения Комиссии.

7.2. Для рассмотрения вопроса об отмене муниципального маршрута Инициатор направляет Администрации соответствующее заявление с приложением обоснования целесообразности отмены муниципального маршрута.

7.2.1. Обоснование должно включать следующие сведения:

1) данные о количестве перевезенных пассажиров по муниципальному маршруту с разбивкой по каждому рейсу за два полных месяца, предшествующих месяцу, в котором производится подача заявления об отмене муниципального маршрута;

2) информацию о состоянии дорог и их обустройстве на соответствие требованиям безопасности дорожного движения, подтвержденную собственником (собственниками) автомобильных дорог;

3) обоснованные предложения инициатора о целесообразности отмены муниципального маршрута.

7.3. Основаниями для принятия решения об отмене муниципального маршрута являются:

1) низкий пассажиропоток (количество пассажиров, следующих из начального в конечный остановочный пункт, менее 25 процентов от вместимости транспортного средства);

2) отсутствие возможности обеспечить безопасность движения на данном маршруте (состояние дорог и их обустройство не соответствуют требованиям безопасности движения, что подтверждается собственником (собственниками) автомобильных дорог);

3) получение от государственных или судебных органов соответствующего предписания (решения) об отмене маршрута, если указанное предписание (решение) вступило в законную силу (за исключением случаев обращения судебного решения к немедленному исполнению);

4) признание несостоявшимся повторно проведенного конкурса на право получения свидетельства по причине отсутствия заявок на участие в конкурсе;

5) признание несостоявшимися повторно проведенных торгов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту, по причине отсутствия заявок на участие в аукционе.

7.4. Предложение об отмене муниципального маршрута рассматривается Администрацией с участием Комиссии не позднее двадцати рабочих дней со дня получения соответствующего обращения. О принятом решении Администрация уведомляет письменно юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему маршруту, не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу.

7.5. Решение Администрации об отмене муниципального маршрута оформляется правовым актом Администрации.

7.6. Муниципальный маршрут считается отмененным с момента исключения сведений о данном маршруте из Реестра.

7.7. Отмена муниципального маршрута влечет:

1) расторжение муниципального контракта с перевозчиком, осуществляющим по нему пассажирские перевозки, со дня внесения сведений об отмене муниципального маршрута в Реестр;

2) прекращение действия свидетельства на перевозку со дня внесения сведений об отмене муниципального маршрута в Реестр;

7.8. Движение транспортных средств по отмененному маршруту должно быть прекращено с даты, указанной в правовом акте Администрации, о чем информируются перевозчики и население путем публикации в средствах массовой информации, не позднее, чем за 10 дней до прекращения движения транспортных средств по закрываемому маршруту.