Статья 24. Формы и механизмы общественного участия в принятии решений и реализации проектов комплексного благоустройства и развития городской среды

Статья 24. Формы и механизмы общественного участия в принятии решений и реализации проектов комплексного благоустройства и развития городской среды

24.1. Общие положения. Задачи, польза и формы общественного участия.

24.1.1. Вовлеченность в принятие решений и реализацию проектов, реальный учет мнения всех субъектов городского среды, повышает их удовлетворенность развитием городской среды, формирует положительный эмоциональный фон, ведет к повышению субъективного восприятия качества жизни (реализуя базовую потребность человека быть услышанным, влиять на происходящее в его среде жизни).

24.1.2. Участие в развитии городской среды создает новые возможности для общения, сотворчества и повышает субъективное восприятие качества жизни (реализуя базовую потребность в сопричастности и соучастии, потребность принадлежности к целому). Важно, чтобы и физическая среда, и социальные регламенты и культура подчеркивали общность и личную ответственность, создавали возможности для знакомства и стимулировали общение жителей населённых пунктов по вопросам повседневной жизни, совместному решению задач, созданию новых смыслов и идей, некоммерческих и коммерческих проектов.

24.1.3. Общественное участие на этапе планирования и проектирования снижает количество и глубину несогласованностей, противоречий и конфликтов, снижает возможные затраты по их разрешению, повышает согласованность и доверие между органами государственной и муниципальной власти и общение жителей населённых пунктов, формирует лояльность со стороны населения и создаёт кредит доверия на будущее, а в перспективе превращает общение жителей населённых пунктов и других субъектов в партнёров органов власти.

24.1.4. Новый запрос на соучастие со стороны органов власти, приглашение к участию в развитии территории талантливых местных профессионалов, активных общение жителей населённых пунктов, представителей сообществ и различных организаций ведёт к учёту различных мнений, объективному повышению качества решений, открывает скрытые ресурсы всех субъектов городской среды, содействует развитию местных кадров, предоставляет новые возможности для повышения социальной связанности, развивает социальный капитал населённого пункта и способствует формированию новых субъектов развития городской среды, тех кто готов думать о своём населённом пункте, участвовать в его развитии, в том числе личным временем и компетенциями, связями, финансами и иными ресурсами - и таким образом повышает качество жизни и городской среды в целом.

24.2. Основные решения.

24.2.1. Формирование нового общественного института развития, обеспечивающего максимально эффективное представление интересов и включение способностей и ресурсов всех субъектов городской среды в процесс развития территории муниципального образования сельского поселения "Объячево".

24.2.2. Разработка внутренних регламентов, регулирующих процесс общественного соучастия.

24.2.3. Внедрение технологий, которые позволяют совмещать разнообразие мнений и интересов с необходимостью принимать максимально эффективные рациональные решения зачастую в условиях нехватки временных ресурсов, технической сложности решаемых задач и отсутствия достаточной глубины специальных знаний субъектов городской среды;

24.2.4. В целях обеспечения широкого участия всех заинтересованных сторон и оптимального сочетания общественных интересов и пожеланий и профессиональной экспертизы, проводятся следующие процедуры:

1 этап: максимизация общественного участия на этапе выявления общественного запроса, формулировки движущих ценностей и определения целей рассматриваемого проекта;

2 этап: совмещение общественного участия и профессиональной экспертизы в выработке альтернативных концепций решения задачи, в том числе с использованием механизма проектных семинаров и открытых конкурсов;

3 этап: рассмотрение созданных вариантов с вовлечением всех субъектов городской жизни, имеющих отношение к данной территории и данному вопросу;

4 этап: передача выбранной концепции на доработку специалистам, вновь и рассмотрение финального решения, в том числе усиление его эффективности и привлекательности с участием всех заинтересованных субъектов.

24.3. Принципы организации общественного соучастия.

Все формы общественного соучастия направлены на наиболее полное включение всех заинтересованных сторон, на выявление их истинных интересов и ценностей, их отражение в проектировании любых изменений в городской среде, на достижение согласия по целям и планам реализации проектов, на мобилизацию и объединение всех субъектов городской среды вокруг проектов реализующих стратегию развития территории муниципального образования сельского поселения "Объячево".

24.3.1. Открытое обсуждение проектов благоустройства территорий муниципального образования сельского поселения "Объячево" необходимо организовывать на этапе формулирования задач проекта и по итогам каждого из этапов проектирования.

24.3.2. Все решения, касающиеся благоустройства и развития территорий должны приниматься открыто и гласно, с учетом мнения жителей соответствующих территорий и всех субъектов городской среды.

24.3.3. Для повышения уровня доступности информации и информирования населения и других субъектов городской среды о задачах и проектах в сфере благоустройства и комплексного развития городской среды необходимо создавать интерактивный портал в сети "Интернет", предоставляющий наиболее полную и актуальную информацию в данной сфере - организованную и представленную максимально понятным образом для пользователей портала.

24.3.4. Необходимо обеспечить свободный доступ в сети "Интернет" к основной проектной и конкурсной документации, а также обеспечивать видеозапись публичных обсуждений проектов благоустройства и их размещение на специализированных муниципальных ресурсах. Кроме того, рекомендуется обеспечить возможность публичного комментирования и обсуждения материалов проектов.

24.4. Формы общественного соучастия

24.4.1. Для осуществления участия граждан в процессе принятия решений и реализации проектов комплексного благоустройства необходимо следовать следующим форматам:

1) Совместное определение целей и задач по развитию территории, инвентаризация проблем и потенциалов среды;

2) Определение основных видов активностей, функциональных зон и их взаимного расположения на выбранной территории;

3) Обсуждение и выбор типа оборудования, некапитальных объектов, малых архитектурных форм, включая определение их функционального назначения, соответствующих габаритов, стилевого решения, материалов;

4) Консультации в выборе типов покрытий, с учетом функционального зонирования территории;

5) Консультации по предполагаемым типам озеленения;

6) Консультации по предполагаемым типам освещения и осветительного оборудования;

7) Участие в разработке проекта, обсуждение решений с архитекторами, проектировщиками и другими профильными специалистами;

8) Согласование проектных решений с участниками процесса проектирования и будущими пользователями, включая местных жителей (взрослых и детей), предпринимателей, собственников соседних территорий и других заинтересованных сторон;

9) Осуществление общественного контроля над процессом реализации проекта (включая как возможность для контроля со стороны любых заинтересованных сторон, так и формирование рабочей группы, общественного совета проекта, либо наблюдательного совета проекта);

10) Осуществление общественного контроля над процессом эксплуатации территории (включая как возможность для контроля со стороны любых заинтересованных сторон, так и формирование рабочей группы, общественного совета проекта, либо наблюдательного совета проекта для проведения регулярной оценки эксплуатации территории).

24.4.2. При реализации проектов необходимо обеспечить информирование общественности о планирующихся изменениях и возможности участия в этом процессе.

24.4.3. Информирование может осуществляться, но не ограничиваться:

24.4.3.1. Создание единого информационного Интернет - ресурса (сайта или приложения) который будет решать задачи по сбору информации, обеспечению "онлайн" участия и регулярном информированию о ходе проекта, с публикацией фото, видео и текстовых отчетов по итогам проведения общественных обсуждений.

24.4.3.2. Работа со СМИ, охватывающими широкий круг людей разных возрастных групп и потенциальные аудитории проекта.

24.4.3.3. Вывешивание афиш и объявлений на информационных досках в подъездах жилых домов, расположенных в непосредственной близости к проектируемому объекту, а также на специальных стендах на самом объекте, в холлах значимых и социальных инфраструктурных объектов, расположенных по соседству с проектируемой территорией или на ней (поликлиника, ДК, библиотека, Администрация сельского поселения "Объячево"), на площадке проведения общественных обсуждений (в зоне входной группы, на специальных информационных стендах).

24.4.3.4. Информирование местных жителей через школы и детские сады. В том числе - школьные проекты: организация конкурса рисунков. Сборы пожеланий, сочинений, макетов, проектов, распространение анкет и приглашения для родителей учащихся.

24.4.3.5. Индивидуальные приглашения участников встречи лично, по электронной почте или по телеф