Приложение. Регламент осуществления Министерством здравоохранения Республики Коми ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Республики Коми

Утвержден
приказом Министерства здравоохранения
Республики Коми
от 11.12.2017 г. N 2578-р
(приложение)

Регламент
осуществления Министерством здравоохранения Республики Коми ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Республики Коми

I. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент осуществления Министерством здравоохранения Республики Коми ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Республики Коми (далее - Регламент) устанавливает порядок осуществления Министерством здравоохранения Республики Коми (далее - Министерство) ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Коми (далее - ведомственный контроль) за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) в отношении подведомственных Министерству учреждений (далее - заказчики) в соответствии со статьей 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) и постановлением Правительства Республики Коми от 8 апреля 2014 года N 144 "Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Республики Коми".

1.2. Предметом ведомственного контроля является соблюдение заказчиками, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в целях повышения эффективности, результативности и прозрачности осуществления закупок.

1.3. При осуществлении ведомственного контроля Министерство осуществляет проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

а) соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

б) соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;

в) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;

г) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

д) соответствия информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения заказчика;

е) соответствия информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:

- в планах-графиках, - информации, содержащейся в планах закупок;

- в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), - информации, содержащейся в документации о закупках;

- в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, - информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

- в реестре контрактов, заключенных заказчиками, - условиям контрактов;

ж) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;

з) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

и) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

к) обоснованности в документально оформленном согласно статье 93 Федерального закона отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;

л) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

м) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

н) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

о) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

1.4. Ведомственный контроль осуществляется в соответствии с настоящим Регламентом.

1.5. Ведомственный контроль осуществляется государственными гражданскими служащими Министерства, уполномоченными приказом министра или иного лица, уполномоченного министром на осуществление ведомственного контроля (далее - должностные лица, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля). Должностные лица, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

II. Порядок организации и проведения мероприятий ведомственного контроля

2.1. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных или документарных мероприятий ведомственного контроля (далее - мероприятия ведомственного контроля).

Выездные мероприятия ведомственного контроля проводятся по месту нахождения заказчика. Документарные мероприятия ведомственного контроля проводятся по месту нахождения Министерства.

2.2. Проведение мероприятий ведомственного контроля подлежит планированию.

План проведения мероприятий ведомственного контроля (далее - План) разрабатывается Министерством и утверждается министром здравоохранения Республики Коми (далее - министр) на очередной календарный год не позднее 31 декабря года, предшествующего году, на который разрабатывается План.

Внесение изменений в План допускается не позднее чем за десять дней до начала проведения мероприятия ведомственного контроля, в отношении которого вносятся такие изменения. План с внесенными изменениями подлежит утверждению министром в течение трех рабочих дней со дня внесения изменений.

2.3. Приказ Министерства об утверждении Плана размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее трех рабочих дней со дня его утверждения.

2.4. Приказ Министерства об утверждении Плана разрабатывается Министерством по форме согласно приложению 1 к настоящему Регламенту, и содержит следующие сведения:

а) наименование заказчика;

б) предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика;

в) вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное);

г) дату начала и дату окончания проведения мероприятия ведомственного контроля.

2.5. Периодичность проведения мероприятий ведомственного контроля в отношении одного заказчика устанавливается министром, но не чаще чем один раз в три месяца.

2.6. Выездные или документарные Мероприятия ведомственного контроля проводятся на основании приказа министра или иного лица, уполномоченного министром, по форме согласно приложению 2 к настоящему Регламенту.

2.7. Министерство уведомляет заказчика о проведении мероприятия ведомственного контроля путем направления уведомления о проведении такого мероприятия (далее - уведомление) не позднее чем за три рабочих дня до даты проведения указанного мероприятия.

Уведомление направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем или электронной почтой.

Уведомление оформляется по форме согласно приложению 3 к настоящему Регламенту. В уведомлении указывается следующая информация:

а) наименование заказчика, которому адресовано уведомление;

б) предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика;

в) вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное);

г) дата начала и дата окончания проведения мероприятия ведомственного контроля;

д) перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятия ведомственного контроля, в том числе должностное лицо Министерства, ответственное за проведение мероприятия ведомственного контроля;

е) запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления мероприятия ведомственного контроля;

ж) информация о необходимости обеспечения условий для проведения выездного мероприятия ведомственного контроля, в том числе о. предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такого мероприятия.

2.8. Срок проведения мероприятия ведомственного контроля не может составлять более чем пятнадцать календарных дней и может быть однократно продлен не более чем на пятнадцать календарных дней по решению министра или лица, его замещающего, о чем письменно уведомляется заказчик в течение одного рабочего дня со дня принятия указанного решения.

2.9. При проведении мероприятия ведомственного контроля должностные лица, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, имеют право:

а) в случае осуществления выездного мероприятия ведомственного контроля на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания заказчика (в необходимых случаях - на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

б) на истребование необходимых для проведения мероприятия ведомственного контроля документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

в) на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимого мероприятия ведомственного контроля.

2.10. При проведении мероприятия ведомственного контроля должностные лица, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, обязаны:

а) сообщить министру о личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов;

б) обеспечить сохранность информации, составляющей государственную, коммерческую, служебную и иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, связанную с деятельностью заказчика.

III. Оформление результатов ведомственного контроля

3.1. По результатам проведения мероприятия ведомственного контроля в срок не позднее 10 рабочих дней со дня окончания мероприятия составляется акт проверки по форме согласно приложению 4 к настоящему Регламенту, который подписывается должностным лицом, ответственным за проведение мероприятия ведомственного контроля.

3.2. В акте проверки указываются:

а) дата и место составления акта;

б) дата и номер приказа министра или иного лица, уполномоченного министром, о проведении мероприятия ведомственного контроля;

в) фамилия, имя, отчество и должность лиц, проводивших мероприятие ведомственного контроля;

г) вид мероприятия ведомственного контроля;

д) наименование заказчика;

е) период времени, за который проверялась деятельность заказчика;

ж) обстоятельства, установленные при проведении мероприятия ведомственного контроля по проверяемым вопросам;

з) выводы о наличии (отсутствии) в действиях (бездействии) заказчика нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок со ссылками на конкретные нормы;

и) иные выводы и сведения о результатах проведения мероприятия ведомственного контроля.

3.3. Акт проверки в течение трех рабочих дней со дня его подписания предоставляется министру или иному уполномоченному министром лицу, копия акта в те же сроки вручается руководителю заказчика под роспись или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Министерством подтверждения о его вручении заказчику.

3.4. При выявлении нарушений по результатам мероприятия ведомственного контроля, в течение десяти рабочих дней со дня предоставления министру или иному уполномоченному министром лицу акта проверки разрабатывается план устранения выявленных нарушений по форме согласно приложению 5 к настоящему Регламенту.

3.5. План устранения выявленных нарушений утверждается министром или лицом, его замещающим, в течение трех рабочих дней со дня его разработки.

3.6. Утвержденный план устранения выявленных нарушений вручается руководителю заказчика под роспись должностными лицами Министерства, уполномоченными на проведение мероприятия ведомственного контроля, или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Министерством подтверждения о его вручении заказчику в срок не позднее пяти рабочих дней с даты его утверждения для организации его выполнения.

3.7. Информация о принятых мерах по устранению выявленных нарушений и их предупреждению в дальнейшей деятельности отражается в отчете о выполнении плана устранения выявленных нарушений (далее - отчет), который составляется по форме согласно приложению 6 к настоящему Регламенту, и предоставляется заказчиком в Министерство ежеквартально не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, до полного выполнения указанных в плане мероприятий.

Руководитель подведомственного Министерству учреждения несет персональную ответственность за несвоевременное устранение нарушений, указанных в акте проверки.

3.8. В случае выявления по результатам мероприятия ведомственного контроля действия (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы мероприятия ведомственного контроля направляются Министерством в орган исполнительной власти Республики Коми, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а в случае выявления действия (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы в срок не позднее 10 рабочих дней с даты подписания акта проверки. Решение о направлении материалов ведомственного контроля в адрес указанных органов принимает министр или иное уполномоченное министром лицо.

3.9. Материалы по результатам мероприятий ведомственного контроля, в том числе план устранения выявленных нарушений, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения мероприятий ведомственного контроля, хранятся Министерством не менее трех лет.