Приложение. Порядок взаимодействия структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования городского округа "Усинск" при подготовке проектов муниципально-частного партнерства, принятии решений о реализации проектов муниципально-частного партнерства, реализации и мониторинге реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве

Утвержден
постановлением администрации
городского округа "Усинск"
от 29 декабря 2017 года N 2300
(приложение)

Порядок
взаимодействия структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования городского округа "Усинск" при подготовке проектов муниципально-частного партнерства, принятии решений о реализации проектов муниципально-частного партнерства, реализации и мониторинге реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях определения полномочий структурных подразделений отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования городского округа "Усинск" в сфере муниципально-частного партнерства, урегулирования вопросов их взаимодействия и координации деятельности при подготовке проектов муниципально-частного партнерства, принятии решений о реализации проектов муниципально-частного партнерства, реализации и мониторинге реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве (далее - Порядок).

1.2. Основные понятия, используемые в Порядке:

- муниципально-частное партнерство (далее - МЧП) - юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о МЧП, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"(далее - Федеральный закон N 224-ФЗ);

- проект муниципально-частного партнерства (далее - проект МЧП) - проект, планируемый для реализации совместно публичным партнером и частным партнером на принципах МЧП;

- соглашение о муниципально-частном партнерстве (далее - соглашение о МЧП) - гражданско - правовой договор между публичным партнером и частным партнером, заключенный на срок не менее чем на три года;

- публичный партнер - Администрация муниципального образования городского округа "Усинск" (далее - администрация МО ГО "Усинск";

- частный партнер - российское юридическое лицо, с которым в соответствии с Федеральным законом N 224-ФЗ заключено соглашение;

- уполномоченный орган - орган исполнительной власти Республики Коми, уполномоченный на осуществление полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 17 Федерального закона N 224-ФЗ (Министерство инвестиций, промышленности и транспорта Республики Коми).

1.3. Инициатором проектов МЧП от лица публичного партнера может выступать структурное подразделение, отраслевой (функциональный) орган администрации МО ГО "Усинск" осуществляющий полномочия в сфере деятельности, в которой планируется реализация проекта МЧП (далее - структурное подразделение, отраслевой (функциональный) орган администрации МО ГО "Усинск", осуществляющий полномочия в соответствующей сфере).

1.4. Полномочия по осуществлению мониторинга реализации соглашений о МЧП, представлению в уполномоченный орган результатов мониторинга реализации соглашений о МЧП от имени администрации МО ГО "Усинск" осуществляет управление экономического развития, прогнозирования и инвестиционной политики администрации МО ГО "Усинск" (далее - Управление экономического развития).

1.5. Полномочия по ведению реестра заключенных соглашений о МЧП, согласование конкурсной документации для проведения конкурсов на право заключения соглашения о МЧП от имени администрации МО ГО "Усинск" осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа "Усинск" (далее - КУМИ).

1.6. Иные полномочия в сфере МЧП, предусмотренные Федеральным законом N 224-ФЗ, другими федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляются структурными подразделениями, отраслевыми (функциональными) органами администрации МО ГО "Усинск"

2. Разработка и рассмотрение предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства

2.1. В случае, если инициатором проекта МЧП является публичный партнер, он обеспечивает разработку предложения о реализации проекта МЧП в соответствии с требованиями, установленными частью 3 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ, и направляет такое предложение на рассмотрение в уполномоченный орган.

2.2. Лицо, которое в соответствии с Федеральным законом N 224-ФЗ может быть частным партнером, вправе обеспечить разработку предложения о реализации проекта в соответствии с частями 3 и 4 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ и направить предложение о реализации проекта публичному партнеру.

2.3. В случае если инициатором проекта МЧП выступает лицо, которое может быть частным партнером, до направления предложения публичному партнеру между инициатором проекта и публичным партнером допускается проведение предварительных переговоров, содержащих перечень вопросов для обсуждения, связанных с разработкой предложения, в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.11.2015 N 864.

2.4. В срок, не превышающий 10 дней со дня поступления предложения о проведении предварительных переговоров, уполномоченное должностное лицо администрации МО ГО "Усинск" в пределах его компетенции, установленной правовым актом администрации МО ГО "Усинск" рассматривает данное предложение и принимает одно из следующих решений:

1) о проведении предварительных переговоров;

2) о невозможности проведения предварительных переговоров, оформляемое соответствующим письмом.

К участию в предварительных переговорах привлекаются представители структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов администрации МО ГО "Усинск" Также участники переговоров вправе привлекать к проведению переговоров консультантов, компетентные государственные органы, экспертов и иных лиц.

2.5. Проект письма, содержащий одно из решений, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, оформляется структурным подразделением, отраслевым (функциональным) органом администрации МО ГО "Усинск" осуществляющим полномочия в соответствующей сфере.

2.6. Итоги проведения переговоров оформляются протоколом, в который включаются сведения о результатах проведения переговоров, достигнутых на соответствующем этапе, а также принятые решения об изменении содержания предложения о реализации проекта.

2.7. Протокол предварительных переговоров составляется структурным подразделением, отраслевым (функциональным) органом администрации МО ГО "Усинск" осуществляющим полномочия в соответствующей сфере, в двух экземплярах, подписывается должностным лицом, и направляется инициатору проекта в срок, не превышающий 10 дней со дня проведения предварительных переговоров.

2.8. В срок, не превышающий 5 дней с момента получения двух экземпляров протокола предварительных переговоров, инициатор проекта подписывает их и передает один экземпляр протокола предварительных переговоров в структурное подразделение, отраслевой (функциональный) орган администрации МО ГО "Усинск" осуществляющий полномочия в соответствующей сфере.

2.9. Предложение о реализации проекта МЧП, направленное частным партнером подлежит рассмотрению структурным подразделением, отраслевым (функциональным) органом администрации МО ГО "Усинск" осуществляющим полномочия в соответствующей сфере в порядке и сроках установленных правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 N 1388.

2.10. При рассмотрении предложения о реализации проекта МЧП структурным подразделением, отраслевым (функциональным) органом администрации МО ГО "Усинск" осуществляющим полномочия в соответствующей сфере вправе запросить у инициатора проекта дополнительные материалы и документы, а также проводить переговоры в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.11.2015 N 863.

2.11. По результатам рассмотрения предложения о реализации проекта МЧП, направленного частным партнером, не позднее 90 дней со дня получения такого предложения глава городского округа - председатель Совета муниципального образования городского округа "Усинск" принимает одно из следующих решений:

- о направлении предложения о реализации проекта на рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества;

- о невозможности реализации проекта, в случаях предусмотренных частью 7 статьи 8 Федеральным законом N 224-ФЗ.

2.12. В случае принятия решения о направлении предложения на рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества, структурное подразделение, отраслевой (функциональный) орган администрации МО ГО "Усинск" осуществляющий полномочия в соответствующей сфере, в срок, не превышающий 10 дней со дня принятия такого решения, направляет предложение о реализации проекта, а также копии протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров (в случае, если эти переговоры были проведены) на рассмотрение в уполномоченный орган.

2.13. В срок не позднее 10 дней со дня принятия одного из решений, указанного в пункте 2.11 настоящего Порядка, структурное подразделение, отраслевой (функциональный) орган администрации МО ГО "Усинск" осуществляющий полномочия в соответствующей сфере, направляет данное решение, а также оригиналы протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров (в случае, если эти переговоры были проведены) инициатору проекта МЧП, а также размещает данное решение, предложение о реализации проекта и указанные протоколы переговоров на официальном сайте администрации МО ГО "Усинск" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: http://city.usinsk.ru/.

2.14. Рассмотрение предложения о реализации проекта уполномоченным органом в целях оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные статьей 9 Федерального закона N 224-ФЗ, а также в соответствии с методикой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.11.2015 N 894, иными правовыми актами Республики Коми.

3. Принятие решения о реализации проекта, заключение соглашения и мониторинг реализации соглашений

3.1. Решение о реализации проекта МЧП принимается в форме правового акта главы городского округа - председателя Совета муниципального образования городского округа "Усинск" если публичным партнером является муниципальное образование либо планируется проведение совместного конкурса с участием муниципального образования (за исключением случаев проведения совместного конкурса с участием Российской Федерации, субъекта Российской Федерации) при наличии положительного заключения уполномоченного органа в срок, не превышающий 60 дней со дня получения положительного заключения.

3.2. Подготовка и внесение на рассмотрение главы городского округа - председателя Совета муниципального образования городского округа "Усинск" проекта правового акта, указанного в пункте 3.1 настоящего Порядка, осуществляется КУМИ в порядке, установленном документами о правовых актах, принимаемых (издаваемых) в администрации МО ГО "Усинск"

3.3. Разработку проекта соглашения, конкурсной документации, критериев конкурса на право заключения соглашения и направление данных документов в КУМИ осуществляет структурное подразделение, отраслевой (функциональный) орган администрации МО ГО "Усинск" осуществляющий полномочия в соответствующей сфере.

3.4. На основании решения о реализации проекта публичный партнер в срок, не превышающий 180 дней со дня принятия данного решения, обеспечивает организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения, за исключением случаев, предусмотренных частями 8-10 статьи 10 Федерального закона N 224-ФЗ.

3.5. По итогам проведения конкурса заключается соглашение о МЧП, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3.6. настоящего Порядка.

3.6. Заключение соглашения без проведения конкурса допускается:

1) с инициатором проекта, если в течение 45 дней с момента размещения проекта, подготовленного инициатором проекта, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, от иных лиц не поступили заявления о намерении участвовать в конкурсе или если такие заявления о намерениях поступили от лиц, не соответствующих требованиям, предусмотренным частью 8 статьи 5 Федерального закона N 224-ФЗ;

2) с лицом, представившим заявку (далее - заявитель) на участие в конкурсе и признанным участником конкурса, в случае, если указанное лицо признано единственным участником конкурса;

3) с лицом, представившим единственную заявку на участие в конкурсе, в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе представлена только одна заявка на участие в конкурсе и указанное лицо соответствует требованиям для признания его участником конкурса;

4) с лицом, представившим единственное конкурсное предложение, в случае его соответствия требованиям конкурсной документации, в том числе критериям конкурса.

3.7. Для проведения конкурса создается конкурсная комиссия, в состав которой подлежат включению представители структурного подразделения, отраслевого (функционального) органа администрации МО ГО "Усинск" осуществляющего полномочия в соответствующей сфере.

3.8. Победителем конкурса признается участник конкурса, конкурсное предложение которого по заключению конкурсной комиссии содержит наилучшие условия по сравнению с условиями, которые содержатся в конкурсных предложениях других участников конкурса.

3.9. В случае отказа или уклонения победителя конкурса от подписания в установленный срок соглашения допускается заключение соглашения с участником конкурса, конкурсное предложение которого по результатам рассмотрения и оценки конкурсных предложений содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных победителем конкурса. Заключение соглашения с таким участником конкурса осуществляется в порядке заключения соглашения с победителем конкурса, предусмотренном статьей 32 Федерального закона N 224-ФЗ.

3.10. В случае если два и более конкурсных предложения содержат равные наилучшие условия, победителем конкурса признается участник конкурса, раньше других участников конкурса представивший в конкурсную комиссию конкурсное предложение.

3.11. Решение об определении победителя конкурса оформляется конкурсной комиссией протоколом рассмотрения и оценки конкурсных предложений.

3.12. КУМИ в течение 5 дней со дня подписания членами конкурсной комиссии протокола о результатах проведения конкурса направляет победителю конкурса экземпляр указанного протокола, проект соглашения.

3.13. В случае, если до установленного конкурсной документацией дня подписания соглашения победитель конкурса не представил КУМИ документы, предусмотренные конкурсной документацией и (или) проектом соглашения, публичный партнер вправе принять решение об отказе в заключении соглашения с указанным лицом.

3.14. После дня подписания членами конкурсной комиссии протокола о результатах проведения конкурса КУМИ на основании решения о реализации проекта проводит переговоры в форме совместных совещаний с победителем конкурса или с иным лицом, в отношении которого принято решение о заключении соглашения в соответствии с Федеральным законом N 224-ФЗ, в целях обсуждения условий соглашения и их возможного изменения по результатам переговоров. Срок и порядок проведения переговоров определяются конкурсной документацией.

3.15. Результаты переговоров, проведенных в соответствии с пунктом 3.14 настоящего Порядка, оформляются протоколом в двух экземплярах, один из которых направляется победителю конкурса. По результатам данных переговоров КУМИ направляет соглашение и прилагаемый протокол переговоров на согласование в уполномоченный орган на предмет соответствия соглашения конкурсной документации, в том числе в части учета результатов оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества. В случае согласования уполномоченным органом соглашения и прилагаемого протокола переговоров уполномоченный орган в течение 5 дней направляет подписанное соглашение КУМИ.

3.16. Соглашение заключается в письменной форме с победителем конкурса или иным лицом, указанным в пунктах 1 - 4 части 2 и части 24 статьи 19 Федерального закона N 224-ФЗ, при условии представления ими документов, предусмотренных конкурсной документацией и подтверждающих обеспечение исполнения обязательств по соглашению в случае, если такое обеспечение исполнения обязательств предусмотрено конкурсной документацией.

3.17. Соглашение вступает в силу с момента его подписания, если иное не предусмотрено соглашением.

4. Порядок осуществления контроля за исполнением соглашения о муниципально-частном партнерстве, мониторинг реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве

4.1. Контроль исполнения соглашения о МЧП осуществляется структурным подразделением, отраслевым (функциональным) органом администрации МО ГО "Усинск" осуществляющий полномочия в соответствующей сфере, в целях выявления нарушений частным партнером условий соглашения, а также предотвращения таких нарушений, в соответствии с правилами, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 N 1490.

4.2. Результаты осуществления контроля соблюдения частным партнером условий соглашения оформляются актом о результатах контроля.

4.3. Акт о результатах контроля подлежит размещению на официальном сайте публичного партнера в течение 5 дней с даты составления данного акта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частью 6 статьи 14 Федерального закона N 224-ФЗ.

4.4. Мониторинг реализации соглашений о МЧП осуществляется Управлением экономического развития в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2015 N 888.