Приложение N 1. Положение о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в муниципальном районе "Княжпогостский"

Приложение N 1
к постановлению
от 19.01.2018 г. N 20

Положение
о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в муниципальном районе "Княжпогостский"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение, разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 года N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", определяет порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных ресурсов (далее - запасы).

2. Запасы создаются для первоочередного обеспечения населения в военное время, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оснащения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасности при ведении военных действий или вследствие этих действий.

3. Запасы создаются заблаговременно и включают продовольствие, пищевое сырье, строительные материалы, медицинское имущество, медикаменты, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные средства.

4. Запасы создаются заблаговременно в мирное время в резервах (запасах) материальных ресурсов организаций, предприятий и учреждений, в которых в установленном порядке назначаются должностные лица, в обязанности которых входит их учет, содержание помещений для их хранения, обеспечение сохранности и готовности к применению.

5. Система резервов материально-технических, продовольственных и иных средств, накапливаемых в целях гражданской обороны на территории муниципального района "Княжпогостский" включает в себя:

муниципальные резервы - резервы материальных ресурсов, создаваемые администрацией муниципального района "Княжпогостский", предприятиями, организациями и учреждениями в соответствии с номенклатурой и объемами объектовых резервов материальных ресурсов, утвержденными муниципальными правовыми актами муниципального района "Княжпогостский" и предназначенных и накапливаемых в целях гражданской обороны;

объектовые резервы - резервы предприятий, организаций и учреждений, создаваемые в соответствии с номенклатурами и объемами резервов материальных ресурсов, утвержденными приказами руководителей соответствующих организаций и предназначенными и накапливаемых в целях гражданской обороны на территории самих предприятий, организаций и учреждений.

II. Порядок создания, хранения, использования и восполнения резервов

Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов, необходимых в целях гражданской обороны на территории муниципального района "Княжпогостский" определяются администрацией муниципального района "Княжпогостский" исходя из:

возможного характера военных действий на территории муниципального района "Княжпогостский";

величины вероятного ущерба экономики и инфраструктуры от ведения военных действий или вследствие этих действий, а также характера и масштабов возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, продолжительности периода жизнеобеспечения, в течение которого должно осуществляться устойчивое снабжение населения по нормам чрезвычайной ситуации;

потребности в запасах в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения муниципального района "Княжпогостский", а также планами гражданской обороны организаций, предприятий и учреждений, расположенными на территории муниципального района "Княжпогостский";

норм минимально необходимой достаточности запасов;

природных, экономических и иных особенностей муниципального района "Княжпогостский".

Запасы создаются для обеспечения:

аварийно-спасательных формировании и спасательных служб, расположенных на территории муниципального района "Княжпогостский"- исходя из норм оснащения и потребности обеспечения их действий в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения муниципального района "Княжпогостский", а также планами гражданской обороны организаций, предприятий и учреждений, расположенными на территории муниципального района "Княжпогостский";

защиты рабочих, служащих и населения - исходя из прогнозируемых условий жизнедеятельности в военное время и характера опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального района "Княжпогостский", а также планами гражданской обороны организаций, предприятий и учреждений, расположенными на территории муниципального района "Княжпогостский".

Номенклатура запасов должна включать:

в районах ожидаемого затопления - индивидуальные спасательные средства (спасательные жилеты, спасательные круги), лодки и другие средства;

в районах ожидаемых пожаров - средства индивидуальной защиты при пожаре, запасы противопожарных средств, емкости для запасов воды и другие средства.

Номенклатура средств коллективной защиты населения должна включать средства оборудования (укомплектования) защитных сооружений, в т.ч. укрытий простейшего типа.

При определении номенклатуры и объемов запасов организация, предприятия, учреждения и органы, на которые возложены функции по созданию и использованию запасов учитывают имеющиеся материальные ресурсы, накопленные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При расчетах потребных объемов материальных средств для населения необходимо учитывать количество детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающее население, проживающих на территории муниципального района "Княжпогостский".

Материально-технические средства для строительства укрытий простейшего типа не накапливаются, а их поставка обеспечивается в соответствии с планами обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории муниципального района "Княжпогостский".

Организации, предприятия и учреждения, расположенные на территории муниципального района "Княжпогостский" на основе вариантов возможного развития обстановки в мирное и военное время прогнозируют и рассчитывают количество населения, которое может быть подвергнуто опасностям, возникающим при ведении военных действиях или вследствие этих действий, при возникновении чрезвычайных ситуаций и для которого необходима та или иная защита и (или) вид обеспечения. При этом должно учитываться и планируемое к эвакуации на данную территорию население из городов, отнесенных к группам по гражданской обороне.

Организации, предприятия и учреждения, расположенные на территории муниципального района "Княжпогостский" контролируют на своей подведомственной территории:

разработку организационных и планирующих документов по созданию хранению и содержанию запасов;

выполнение требований по оборудованию складов (хранилищ) и размещению в них запасов;

содержание и техническое обслуживание запасов;

состояние учета и отчетности по запасам;

готовность к выдаче запасов.

Контроль осуществляется должностными лицами администрации муниципального района "Княжпогостский", организациями, предприятиями и учреждениями, расположенными на территории муниципального района "Княжпогостский".

Должностные лица, назначенные для проверки, обязаны изучить требования нормативных и руководящих документов в области хранения и содержания запасов, а также проверить и произвести анализ отчетных документов:

сведения о накоплении запасов;

сведения о накоплении складской площади для хранения запасов;

планы выдачи запасов;

акты на закладку и списания запасов за отчетный период и текущий год;

акты инвентаризации запасов за текущий и предыдущие годы и другие руководящие (директивные) документы по вопросам хранения и содержания запасов.

При формировании, восполнении и освежении резервов материальных ресурсов допускается их замена по отдельным позициям, определенных номенклатурой, другой продукцией, соответствующей назначению заменяемой и по своим качествам обеспечивающей надежность в применении.

Материальные ресурсы резервов (запасов) в целях гражданской обороны независимо от места их размещения, являются собственностью тех предприятий, организаций и учреждений, на средства которых они созданы (приобретены).

Освежение материальных ресурсов резервов, находящихся на предприятиях, организациях и учреждениях, осуществляющих их ответственное хранение, а также их замена на продукцию аналогичного ассортимента и качества производятся указанными предприятиями, организациями и учреждениях самостоятельно, без привлечения дополнительных бюджетных средств и осуществляются в соответствии с ежегодно разрабатываемыми планами органов, их создавших, из тех же источников финансирования, что и накопление.

Резервы материальных ресурсов (запасы) в целях гражданской обороны и в мирное время используются в целях устранения непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им гуманитарной и единовременной материальной помощи, других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения.

Использование резервов материальных ресурсов в целях гражданской обороны и в мирное время осуществляется на основании решений органов, создавших эти резервы. Каждое решение об использовании материальных ресурсов из резерва должно сопровождаться письменным распоряжением (приказом) органа, на который возложены функции по созданию и использованию резервов материальных ресурсов в целях гражданской обороны.

Изъятие материальных ценностей из резерва осуществляется:

в связи с их освежением;

в порядке временного заимствования;

для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

при введении степеней готовности гражданской обороны.

При выдаче материальных ресурсов из резерва в порядке заимствования получатель (заемщик) представляет гарантийное обязательство по возврату изъятых материальных ресурсов.

При возникновении чрезвычайной ситуации, ограниченной рамками предприятия, организации и учреждения - объектовая (локальная) чрезвычайная ситуация - ее ликвидация осуществляется силами, средствами и резервами предприятия, организации и учреждения на базе которых создаются объектовые резервы.

Оплата стоимости материальных ресурсов, израсходованных в целях гражданской обороны, осуществляется за счет средств предприятий, организаций и учреждениях в интересах которых использовались материальные средства резерва, или за счет иных средств по решению соответствующих органов.

Оплата стоимости использованного муниципального резерва материальных ресурсов в целях гражданской обороны, а также выполненных при этом работ и оказанных услуг, осуществляется за счет средств резервного фонда администрации муниципального района "Княжпогостский".

Оплата мероприятий по транспортировке, складированию, хранению материальных ресурсов резервов при их использовании и восполнении после использования включается в стоимость работ (услуг) по выполнению мероприятий гражданской обороны.

Расходы, связанные с созданием, хранением, обслуживанием (перемещение, подработка, консервация, проведение лабораторных испытаний, технических проверок и защита от биологических вредителей) и освежением (заменой) резервов материальных ресурсов в целях гражданской обороны, осуществляются за счет финансовых средств предприятий, организаций и учреждений.

III. Организация планирования выдачи запасов

Планирование выдачи запасов для использования по предназначению осуществляется в мирное время и при введении степеней готовности гражданской обороны.

Выдача из запасов медицинских средств индивидуальной защиты осуществляется:

детям до 17 лет, неработающему населению, рабочим (служащим) продолжающих производственную деятельность в военное время, отнесенных к группам по гражданской обороне

в военное время из расчета на 100% от их общей потребности;

в мирное время - на 30% от их общей потребности.

Для нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб - средства индивидуальной и медицинской защиты для использования по предназначению осуществляется в соответствии с Планом распределения и выдачи средств индивидуальной защиты, предназначенных для использования в военное время, а также в мирное время при возникновении чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, катастрофами и стихийными бедствиями.

IV. Финансирование

Финансирование работ по созданию резерва материальных ресурсов и накапливаемых в целях гражданской обороны на территории муниципального района "Княжпогостский" осуществляются за счет средств предприятий, организаций и учреждений.

Объем финансовых средств, необходимых на приобретение продукции резервов материальных ресурсов и накапливаемых в целях гражданской обороны, определяется с учетом возможного изменения рыночных цен на материальные ресурсы, а также расходов связанных с формированием, размещением, хранением, использованием и восполнением резервов.

V. Порядок учета и контроля

Организацию учета и контроля за созданием, хранением, использованием и восполнением резервов материальных ресурсов и накапливаемых в целях гражданской обороны осуществляет Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению первичных мер пожарной безопасности при администрации муниципального района "Княжпогостский".

Предприятия, учреждения и организации, на складских площадях которых хранятся ресурсы резервов, ведут количественный и качественный учет наличия и состояния резервов материальных средств в установленном порядке.

Учреждения, организации и предприятия, связанные с созданием и хранением муниципального резерва материальных ресурсов, ежегодно представляют сведения к 15 июня и к 10 декабря о наличии запасов резерва в администрацию муниципального района "Княжпогостский".

VI. Ответственность

Должностные лица и граждане, виновные в невыполнении данного Положения, несут материальную, административную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Имущественная ответственность за нарушение операций с материальными ресурсами резерва наступает в случаях и порядке установленных федеральным законом от 29 декабря 1994 года N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве".