Приложение N 1. Порядок предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, за исключением бюджетных и автономных учреждений, из бюджета МОГО "Ухта"

Приложение N 1
к постановлению
администрации МОГО "Ухта"
от 08 февраля 2018 г. N 253

Порядок
предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, за исключением бюджетных и автономных учреждений, из бюджета МОГО "Ухта"

I. Общие положения о предоставлении субсидии

1. Настоящим Порядком устанавливаются правила предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, за исключением бюджетных и автономных учреждений, из бюджета МОГО "Ухта" (далее - субсидия), имеющим право на их получение в соответствии со статьей 31.1 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях финансового обеспечения реализации проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность по приоритетным направлениям (далее - Заявитель), указанным в пункте 3 раздела I настоящего Порядка.

Настоящий Порядок не распространяется на предоставление субсидии Заявителям - исполнителям общественно полезных услуг в целях финансового обеспечения (возмещения затрат) оказания общественно полезных услуг.

2. Субсидии предоставляются в рамках реализации муниципальной программы МОГО "Ухта" "Социальная поддержка населения на 2016 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации МОГО "Ухта" от 2 ноября 2015 г. N 2338, за счет средств бюджета МОГО "Ухта", предусмотренных решением о бюджете МОГО "Ухта" на очередной финансовый год и плановый период, в том числе за счет субсидии из республиканского бюджета Республики Коми на реализацию программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

Главным распорядителем как получателем бюджетных средств бюджета МОГО "Ухта", осуществляющим предоставление субсидии, является администрация МОГО "Ухта".

3. Субсидии предоставляются на конкурсной основе (далее - конкурсный отбор) Заявителям, осуществляющим свою деятельность на территории МОГО "Ухта", и реализующим проекты, в соответствии с учредительными документами, по следующим приоритетным направлениям:

1) профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;

2) повышение качества жизни людей пожилого возраста;

3) социальная адаптация инвалидов и их семей;

4) деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

5) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;

6) развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, туризма, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;

7) деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации;

8) развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации.

II. Условия и порядок предоставления субсидий

1. Субсидия предоставляется при соблюдении Заявителями следующих условий:

- наличие государственной регистрации в качестве юридического лица;

- некоммерческая организация основана на членстве, созданная на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан;

- зарегистрирована и осуществляет свою деятельность на территории МОГО "Ухта" не менее 3-х лет до дня подачи заявки;

- основное направление деятельности соответствует приоритетным направлениям, указанным в пункте 3 раздела I настоящего Порядка;

- внесение собственных средств и (или) привлеченных ресурсов в реализацию мероприятий, предусмотренных проектом, в размере не менее 10 процентов от общей суммы расходов на реализацию проекта (далее - собственный вклад). Собственный вклад включает: целевые денежные поступления из внебюджетных источников на реализацию мероприятий, предусмотренных проектом, денежную оценку используемого имущества, имущественных прав, безвозмездно полученных работ и выполненных услуг, труда добровольцев.

2. Ответственным исполнителем по подготовке и проведению конкурсного отбора является социальный отдел администрации МОГО "Ухта" (далее - Организатор конкурсного отбора).

3. Заключение о признании заявок прошедшими (не прошедшими) отбор, о возможности (невозможности) предоставления субсидии, о размере субсидии принимается Комиссией по рассмотрению заявок социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и автономных учреждений, претендующих на получение субсидий из бюджета МОГО "Ухта" (далее - Комиссия).

Персональный состав Комиссии утверждается распоряжением администрации МОГО "Ухта".

4. Организатор конкурсного отбора размещает не позднее 20 календарных дней до начала приема заявок на Официальном портале администрации МОГО "Ухта" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в газете "Ухта" объявление о приеме заявок, в котором содержится срок приема заявок, перечень необходимых документов, адрес подачи заявок, объем средств, предусмотренных на текущий финансовый год.

5. Для получения субсидии Заявитель предоставляет в адрес Организатора конкурсного отбора следующие документы:

1) заявку на участие в конкурсе на право получения субсидии (далее - заявка), по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (предоставляется на бумажном носителе);

2) учредительные документы;

3) свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

4) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

5) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени организации в соответствии с законодательством; в случае передачи прав иному лицу - дополнительно доверенность на право подачи и подписи документов от имени организации;

6) годовую бухгалтерскую отчетность за последний финансовый год с отметками налогового органа об их принятии;

7) справку об отсутствии задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) утвержденный проект, включающий следующие разделы:

- текущее состояние проекта;

- цель (цели) и задачи проекта;

- основные мероприятия, этапы и сроки реализации проекта;

- ресурсное обеспечение проекта;

- ожидаемые результаты реализации проекта и методика их оценки;

- смета планируемых затрат на реализацию проекта с указанием всех источников;

- обоснование указанных цен и планируемых расходов на реализацию мероприятий проекта (с приложением подтверждающих документов);

- показатели эффективности и результативности реализации проекта;

9) опись предоставляемых документов в 2-х экземплярах.

Заявитель вправе по собственной инициативе представить с заявкой выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее, чем за три месяца до начала срока приема заявок на участие в конкурсном отборе.

В случае ее непредставления Заявителем по собственной инициативе она запрашивается Организатором конкурсного отбора в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявки в порядке межведомственного информационного взаимодействия в организациях, уполномоченных на выдачу данных документов.

Копии документов заверяются руководителем (председателем), уполномоченным представителем Заявителя, печатью.

6. Организатор конкурсного отбора в день поступления документов, представленных Заявителем в соответствии с пунктом 5 раздела II настоящего Порядка, производит их регистрацию и выдачу второго экземпляра описи с отметкой об их получении с указанием даты и времени получения. Если документы представлены посредством почтового отправления, второй экземпляр описи с отметкой в их получении направляется по указанному в заявке почтовому адресу в течение 5 рабочих дней с даты получения администрацией МОГО "Ухта" указанных документов.

Датой подачи документов, в случае их подачи Заявителем (через доверенное лицо) считается дата регистрации документов Организатором конкурсного отбора. В случае доставки документов почтовыми или непочтовыми организациями датой их подачи считается дата, указанная на штемпеле почтовой или непочтовой организации по месту отправления документов. Датой поступления документов от Заявителя считается дата регистрации документов Организатором конкурсного отбора.

7. В течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки Организатор конкурсного отбора предварительно проверяет полноту (комплектность) документов, установленным пунктом 5 раздела II, их соответствие условиям, установленным пунктом 1 раздела II настоящего Порядка, и принимает решение об отказе в их дальнейшем рассмотрении или решение о передаче документов на рассмотрение в Комиссию.

8. Основания для отказа Заявителю в предоставлении субсидии:

- несоответствие Заявителя деятельности, указанной в пункте 3 раздела I настоящего Порядка;

- несоответствие Заявителя условиям предоставления субсидий, указанных в пункте 1 раздела II настоящего Порядка;

- несоответствие представленных Заявителем документов требованиям, указанных в пункте 6 раздела II настоящего Порядка или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

- недостоверность представленной Заявителем информации.

9. Решение об отказе в дальнейшем рассмотрении документов оформляется в форме Уведомления, которое подписывается заместителем руководителя администрации МОГО "Ухта" - председателем Комиссии по рассмотрению заявок социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и автономных учреждений, претендующих на получение субсидий из бюджета МОГО "Ухта". Представленные документы в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в дальнейшем рассмотрении подлежат возврату с указанием причин, послуживших основанием для отказа в их дальнейшем рассмотрении.

10. Не может являться основанием для отказа в их дальнейшем рассмотрении наличие в заявке описок, опечаток, орфографических и арифметических ошибок.

В случае отсутствия оснований для отказа в дальнейшем рассмотрении документов, документы передаются в течение 5-ти рабочих дней секретарю Комиссии.

11. Заявитель после устранения причин, послуживших отказом в дальнейшем рассмотрении документов, имеет право повторно обратиться с заявкой на получение субсидии в сроки, установленные в объявлении о приеме заявок, в соответствии с настоящим Порядком.

12. Заседание Комиссии проводится не позднее 15 рабочих дней со дня окончания приема заявок, указанного в объявлении.

13. Для признания заявки прошедшей (не прошедшей) конкурсный отбор Комиссия рассматривает представленные документы и осуществляет оценку соответствия Заявителя и представленных им документов условиям предоставления субсидии, проводит оценку эффективности представленного проекта, указанного в подпункте 8 пункта 5 раздела II настоящего Порядка, по следующим группам критериев результативности реализации мероприятий:

1) критерии значимости и актуальности;

2) критерии экономической обоснованности;

3) критерии социальной эффективности;

4) критерии профессиональной компетентности.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

13. Методика расчета показателей критериев эффективности проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и автономных учреждений, претендующих на предоставление субсидии из бюджета МОГО "Ухта" (далее - Методика), является приложением N 2 к настоящему Порядку.

14. В процессе рассмотрения заявок на участие в конкурсном отборе Комиссия вправе приглашать на свои заседания представителей СОНКО, задавать им вопросы и запрашивать у них информацию (в том числе документы), необходимую для оценки заявок по критериям, установленным п. 13 раздела II настоящего Порядка.

При возникновении в процессе рассмотрения заявок на участие в конкурсном отборе вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, Комиссия вправе приглашать на свои заседания экспертов для разъяснения таких вопросов. В случае выявления на основании заключения экспертов несоответствия Заявителя или поданной им заявки требованиям, установленным настоящим Положением, Комиссия вправе внести такого Заявителя в список заявителей, не допущенных к конкурсному отбору.

15. По результатам рассмотрения документов и результатам расчетов показателей эффективности проектов, Комиссия выносит одно из следующих заключений:

а) о признании заявок прошедшими конкурсный отбор и размере предоставляемой субсидии (определяется исходя из объема средств, предусмотренных решением о бюджете МОГО "Ухта" на очередной финансовый год, в части предоставления муниципальной финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям; количества победителей конкурса социальных проектов; планируемых расходов (сметы), указываемых некоммерческой организацией при обосновании размера субсидии).

б) о признании заявок не прошедшими отбор.

Заключение Комиссии оформляется Протоколом не позднее 5-ти рабочих со дня заседания Комиссии.

16. Прошедшими отбор признаются заявки Заявителей, набравших наибольшее значение показателей эффективности представленного проекта, определенных в соответствии с Методикой. В случае, когда две или более некоммерческие организации, осуществляющие свою деятельность в одной сфере, набирают одинаковое наивысшее значение показателей эффективности представленного проекта, определенных в соответствии с Методикой, то заявкой, прошедшей отбор, признается та заявка некоммерческой организации, которая зарегистрирована ранее заявок других некоммерческих организаций.

17. Не прошедшими отбор признаются заявки Заявителей, в следующих случаях:

а) представления документов для получения субсидии с нарушением установленных сроков;

б) несоответствие деятельности Заявителя направлениям, указанным в пункте 3 раздела I настоящего Порядка;

б) несоответствия планируемых расходов, указываемых Заявителем при обосновании размера субсидии;

в) значение итогового показателя эффективности представленного проекта Заявителем меньше наивысшего значения, определенного в соответствии с Методикой, по итогам рассмотрения проектов, представленных всеми Заявителями.

18. На основании Протокола, Комиссия в течение 10-ти рабочих дней разрабатывает проект постановления администрации МОГО "Ухта" о предоставлении некоммерческим организациям субсидии и ее размере или проект Уведомления об отказе в предоставлении субсидии. Уведомление об отказе в предоставлении субсидии должно быть мотивированным, и подписывается заместителем руководителя администрации МОГО "Ухта" - председателем Комиссии по рассмотрению заявок социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и автономных учреждений, претендующих на получение субсидий из бюджета МОГО "Ухта".

19. Постановление администрации МОГО "Ухта" о предоставлении Заявителям субсидии и ее размере или проект Уведомления об отказе в предоставлении субсидии направляется в течение 2-х рабочих дней в адрес Заявителей, в отношении которых приняты соответствующие решения.

20. На основании постановления администрации МОГО "Ухта" о предоставлении субсидии и ее размере между Заявителями и администрацией МОГО "Ухта" заключается Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям, за исключением бюджетных и автономных учреждений, из бюджета МОГО "Ухта" по типовой форме, утвержденной Финансовым управлением администрации МОГО "Ухта" (далее - Соглашение).

В обязательном порядке в Соглашение включаются:

- форма ежеквартального отчета о целевом расходовании субсидии и объемах софинансирования за счет собственных средств некоммерческой организации;

- форма отчета о показателях результативности реализации проекта некоммерческой организации;

- форма годового отчета о реализации мероприятий некоммерческой организацией, предусмотренных проектом.

- согласие получателей субсидии на осуществление администрацией МОГО "Ухта" и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка их предоставления и запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями;

- график перечисления субсидии на текущий финансовый год некоммерческой организации.

21. Заявители на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения должны соответствовать следующим требованиям:

- отсутствие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет МОГО "Ухта" субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;

- отсутствие в отношении некоммерческой организации процедур ликвидации, реорганизации, банкротства, приостановления деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- отсутствие факта нецелевого использования ранее предоставленной субсидии, непредставления некоммерческой организацией отчетов о целевом использовании средств субсидии, отчетов о показателях результативности реализации проекта и (или) иной отчетности.

22. Срок подготовки и направления Заявителю Соглашения администрацией МОГО "Ухта" не может превышать 15 рабочих дней с даты принятия постановления о предоставлении субсидии и ее размере.

23. Субсидии Заявителям подлежат перечислению на отдельные лицевые счета, открытые в Финансовом управлении администрации МОГО "Ухта" в порядке, утвержденным Финансовым управлением администрации МОГО "Ухта". Перечисление субсидии заканчивается 25 декабря текущего финансового года, в котором было принято решение о предоставлении субсидии.

III. Требования к отчетности

1. Заявители представляют в администрацию МОГО "Ухта" (отдел по финансово-экономической работе и бухучету администрации МОГО "Ухта"):

- ежеквартальный отчет о целевом расходовании субсидии и объемах софинансирования за счет собственных средств, в срок до 25 числа следующего месяца, по форме, установленной Соглашением, с приложением подтверждающих документов.

2. Заявители представляют в администрацию МОГО "Ухта" (Организатору конкурсного отбора):

- отчет о показателях результативности реализации проекта, в срок до 20 июля текущего года и 20 января года, следующего за отчетным, по форме, установленной Соглашением.

- годовой отчет о реализации мероприятий, предусмотренных проектом, в срок до 20 января года, следующим за отчетным, по форме, установленной Соглашением.

IV. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей, и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

1. Администрация МОГО "Ухта" (отдел по финансово-экономической работе и бухучету администрации МОГО "Ухта") и органы муниципального финансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий Заявителям.

2. Решение о приостановлении перечисления субсидии Заявителю принимается в следующих случаях:

а) представление документов, указанных в пункте 1 раздела III настоящего Порядка, с нарушением установленных Соглашением сроков;

б) наличие в документах, представленных Заявителями в соответствии с пунктом 1 раздела III настоящего Порядка недостоверных сведений или несоответствие содержания, или оформления документов требованиям законодательства. В этом случае администрация МОГО "Ухта" осуществляет проверку на предмет соответствия указанных сведений действительности посредством направления запросов в течение 3 рабочих дней со дня представления документов в порядке межведомственного взаимодействия в органы и организации, располагающие необходимой информацией. На основании полученной информации, подтверждающей недостоверность представленных сведений, администрация МОГО "Ухта" принимает решение о приостановлении перечисления субсидии Заявителям;

в) представление документов, указанных в пункте 1 раздела III настоящего Порядка, не в полном объеме;

г) невыполнение условий, указанных в пункте 1 раздела II настоящего Порядка.

Решение о приостановлении перечисления субсидии в случаях, указанных в настоящем пункте принимается в течение 1 рабочего дня, следующего за днем выявления указанных обстоятельств. Указанное решение направляется администрацией МОГО "Ухта" Заявителю в течение 5 рабочих дней со дня его принятия. Решение оформляется в форме Уведомления о приостановлении перечисления субсидии, которое подписывается заместителем руководителя администрации МОГО "Ухта" - председателем Комиссии по рассмотрению заявок социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и автономных учреждений, претендующих на получение субсидий из бюджета МОГО "Ухта".

3. Заявители имеют право не позднее 5 рабочих дней со дня получения Уведомления о приостановлении перечисления субсидии, устранить обстоятельства, послужившие основанием принятия соответствующего решения. Возобновление предоставления субсидии Заявителям осуществляется в течение 12 рабочих дней с момента предоставления в администрацию МОГО "Ухта" (отдел по финансово-экономической работе и бухучету администрации МОГО "Ухта") документов, подтверждающих устранение Заявителем обстоятельств, послуживших основанием принятия решения о приостановлении субсидии.

4. В случае неустранения Заявителем обстоятельств, послуживших основанием принятия решения о приостановлении субсидии, в срок, указанный в пункте 3 раздела IV настоящего Порядка принимается решение о прекращении перечисления субсидии. Решение оформляется в форме Уведомления и подписывается заместителем руководителя администрации МОГО "Ухта" - председателем Комиссии по рассмотрению заявок социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и автономных учреждений, претендующих на получение субсидий из бюджета МОГО "Ухта". Уведомление в течение 5-ти рабочих дней с момента его принятия направляется в адрес Заявителя.

5. Заявители в рамках реализуемого проекта вправе за счет предоставленной субсидии осуществлять расходы на:

а) организацию и проведение социально значимых мероприятий;

б) укрепление материально-технической базы;

в) оплату жилищно-коммунальных услуг.

6. Заявители вправе вносить поправки в смету планируемых затрат на реализацию проекта по фактически понесенным затратам, с приложением подтверждающих документов. При этом общий объём предоставленной субсидии из бюджета МОГО "Ухта" остаётся неизменной, а расходы на реализацию мероприятий перераспределяются исключительно между собой.

Заявитель представляет ходатайство на имя председателя Комиссии с приложением подтверждающих документов.

7. Ответственность за достоверность представленных в администрацию МОГО "Ухта" сведений и отчетов о расходовании предоставленной субсидии возлагается на Заявителя.

8. Субсидии являются целевыми и не могут быть направлены на иные цели.

9. Субсидия подлежит возврату в бюджет МОГО "Ухта" в следующих случаях:

- нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии;

- нецелевого использования субсидии;

- наличия остатков субсидии, не использованной в отчетном финансовом году;

- недостижения значений показателей эффективности и результативности, установленных в Соглашении.

10. Возврат субсидии в бюджет МОГО "Ухта" осуществляется в течение месяца с момента извещения о возврате субсидии администрацией МОГО "Ухта" Заявителя, либо влечет за собой применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Заявитель вправе использовать остаток субсидии, не использованный в текущем финансовом году, при принятии администрацией МОГО "Ухта" по согласованию с Финансовым управлением администрации МОГО "Ухта" решения о наличии потребности в указанных средствах по типовой форме решения, утвержденной Финансовым управлением администрации МОГО "Ухта".

12. Контроль за целевым использованием субсидии осуществляется в установленном порядке администрацией МОГО "Ухта".