Раздел I. Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры

Раздел I. Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры

1. Описание социально-экономического состояния муниципального образования городского округа "Инта", сведения о градостроительной деятельности на территории городского округа

Муниципальное образование городского округа "Инта" (далее - МОГО "Инта") расположено на северо-востоке Республики Коми, в 740 км от республиканского центра города Сыктывкара и в 260 км от Хайпудырской губы Баренцева моря.

Город Инта является административным центром МОГО "Инта", в состав которого входят: 2 поселка городского типа (Верхняя Инта, Кожым), 8 поселков (Абезь, Комаю, Костюк, Кочмес, Лазурный, Уса, Фион, Юсьтыдор), 3 села (Адзьвавом, Косьювом, Петрунь) и 8 деревень (Абезь, Адзьва, Епа, Кожымвом, Роговая, Тошпи, Ягъель, Ярпияг). Площадь города Инты и подчиненной ему территории - 30097,4 квадратных километров.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 г. N 1398-р "О Перечне монопрофильных муниципальных образований РФ (моногородов)" город Инта отнесен к категории моногородов, в которых имеются риски ухудшения социально-экономического положения.

Градообразующим предприятием является АО "Интауголь". Экономика и социальная сфера моногорода напрямую зависят от деятельности данного предприятия в части занятости местного населения (1387 работников - по состоянию на 01.07.2017 г.) и поступления налогов в бюджет МОГО "Инта" (НДФЛ).

По состоянию на 01.01.2017 года численность населения МОГО "Инта" составляла 28 977 тыс. человек, в том числе городского населения - 27 334 человек, сельское население - 1 643 человек. В половозрастной структуре населения на долю населения количество трудоспособного населения составляет 12250 (оценка 2017 года) - 12274 (факт 2016).

Численность занятого населения в экономике составляет 12300 (оценка 2017 года) - 12243 (факт 2016). Уровень регистрируемой безработицы - 2%.

Одним из критериев оценки качества жизни населения является наличие и уровень обеспеченности объектами социального и культурно-бытового обслуживания, качество предоставляемых объектами услуг.

Население обеспечено объектами социального обслуживания в следующих областях: образование, культура, физическая культура и массовый спорт.

Описание объектов социального обслуживания населения с указанием количества объектов и мощностей выполнено на основании исходных данных о действующей сети учреждений и организаций по состоянию на начало 2017 года.

Обеспеченность населения МОГО "Инта" объектами социального обслуживания населения определена в соответствии с Региональными нормативами градостроительного проектирования Республики Коми, утверждёнными постановлением Правительства Республики Коми от 18.03.2016 N 133 (далее - РНГП РК).

2. Сведения о градостроительной деятельности

К полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности согласно ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации относятся:

1) подготовка и утверждение документов территориального планирования городских округов;

2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городских округов;

3) утверждение правил землепользования и застройки городских округов;

4) утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом;

5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов;

6) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территориях городских округов;

7) принятие решений о развитии застроенных территорий;

8) проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом;

9) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городских округов.

Действуя в рамках полномочий, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в МОГО "Инта" подготовлены и утверждены муниципальные правовые акты в области градостроительных отношений.

На территории МОГО "Инта" утверждены следующие градостроительные документы:

- Генеральный план МОГО "Инта", утвержден решением Совета МОГО "Инта" от 19.02.2013 N II-20/13;

- Правила землепользования и застройки МОГО "Инта", утверждены решением Совета МО ГО "Инта" от 04.02.2016 N III-4/2.

3. Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры МОГО "Инта", сложившийся уровень обеспеченности населения городского округа услугами в областях образования, культуры, физической культуры и массового спорта

В МОГО "Инта" присутствует полный состав необходимой социальной инфраструктуры - учреждения образования (дошкольного, дополнительного, начального, общего среднего), культуры, физкультуры и массового спорта.

Образование:

В систему образования в МОГО "Инта" входят следующие объекты:

- 16 дошкольных образовательных организаций суммарной мощностью 2 345 мест (в том числе 1 дошкольная группа при МБОУ "СОШ с. Косьювом");

- 13 общеобразовательных организаций суммарной мощностью 5 943 учащихся (в том числе 1 вечерняя общеобразовательная организация);

- 2 организации дополнительного образования.

На 01.01.2017 численность воспитанников, получающих дошкольное образование, составляла 1 988 детей. В общеобразовательных организациях по программам начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования обучались 3 455 человек. Численность воспитанников, посещающих организации дополнительного образования, составляла 1 554 человек.

Обеспеченность населения городского округа дошкольными образовательными организациями и общеобразовательными организациями составила 117,9% и 172,0% от нормативной потребности соответственно.

Физическая культура и массовый спорт:

Услуги по развитию физкультурно-оздоровительной работы в организациях и учреждениях с детьми дошкольного и школьного возраста, молодежью, пенсионерами, лицами с ограниченными возможностями и другими категориями граждан в области физической культуры и массового спорта на территории МОГО "Инта" осуществляли следующие объекты:

- 17 физкультурно-спортивных залов суммарной мощностью 5,7 тыс. кв. м площади пола (в том числе 12 при общеобразовательных организациях);

- 3 плавательных бассейна суммарной мощностью 650 кв. м зеркала воды (в том числе 0 при общеобразовательных организациях, 0 при дошкольной образовательной организации), в садах есть ванные для плавания;

- 12 плоскостных сооружения суммарной мощностью 23,6 тыс. кв. м (в том числе 7 при общеобразовательных организациях);

- 1 лыжная база.

С учетом объектов, находящихся в ведении МОГО "Инта", обеспеченность населения учреждениями физической культуры и массового спорта в соответствии с РНГП РК в процентах от нормативной потребности составила:

- физкультурно-спортивными залами - 131,3%;

- плавательными бассейнами - 26,6%;

- плоскостными сооружениями - 34,6%. Культура:

Формирование социокультурной среды, доступности к культурным ценностям и информации, развитие единого культурного, творческого пространства на территории МОГО "Инта" обеспечивали следующие учреждения:

- МБУК "Централизованная библиотечная система", в составе которого 8 обособленных структурных подразделений;

- МБУК "Центр культурного наследия и традиционного народного творчества", в составе которого 7 обособленных структурных подразделений;

- МБУК "Центр народного художественного творчества "Дворец культуры и техники", в составе которого 3 обособленных структурных подразделений;

- МБУК "Интинский краеведческий музей", в составе которого 3 обособленных структурных подразделений;

- МБУДО "Детская школа искусств"

Обеспеченность населения объектами в области культуры в соответствии с РНГП РК в процентах от нормативной потребности составила:

- клубами и учреждениями клубного типа - 89,7%;

- библиотеками - 100%.

4. Прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры (в соответствии с прогнозом изменения численности и половозрастного состава населения) в областях образования, культуры, физической культуры и массового спорта, с учетом объема планируемого жилищного строительства в соответствии с выданными разрешениями на строительство и прогнозируемого выбытия из эксплуатации объектов социальной инфраструктуры

Оценка уровня обеспеченности объектами обслуживания устанавливается в соответствии с Региональными нормативами градостроительного проектирования Республики Коми.

Обеспеченность населения МОГО "Инта" учреждениями культурно-бытового назначения в сравнении с нормативными показателями согласно данным Генерального плана приводится в нижеследующей таблице.

Обеспеченность учреждениями, объектами социальной сферы

N п/п	Наименование объектов	Ед. измер.	Емкость или вместимость	Обеспеченность на 1000 жит.	Рекомендуемые региональные нормативы РК, утвержденные 29.01.2008	% обеспеченности
Учреждения образования
1	Детские сады	место	2520	72	85% охват детей дошкольного возраста (СП)	107
2	Школы	место	6960	200	100% охват детей соответствующей возрастной группы неполным средним образованием и до 75% детей - средним образованием (СП)	166
Спортивные сооружения
1	Спортивные залы	кв. м площ. пола	5839	168	150	112
2	Спортивные территории	га	1,2	0,03	0,3	10
3	Крытые бассейны	кв. м зерк. воды	940	27	65	42
Учреждения культуры и искусства
1	Клубы, дома культуры	место	1210	35	80 (Свод правил)	44
2	Библиотека	тыс. томов	240,7	7	4,3	163
3	Кинотеатры	место	0	0	9	0

Таким образом, в настоящее время в МОГО "Инта" сеть учреждений обслуживания представлена практически всеми видами культурно-бытовых объектов, но уровень обеспеченности ими жителей муниципального образования городского округа различен. В сравнении с рекомендуемыми нормативами уровень обеспеченности учреждениями образования, спортивными залами, библиотечными фондами превышает нормативные значения. В то же время городской округ недостаточно обеспечен спортивными территориями, бассейнами, клубами, кинотеатрами.

Согласно Генеральному плану МОГО "Инта" объем жилищного фонда муниципального образования к 2031 году должен составить не менее 1 155 тыс. кв. м общей площади, объем нового жилищного строительства - порядка 206 тыс. кв. м общей площади.

Согласно Генеральному плану к 2031 году предусмотрен общий объем убыли жилищного фонда не менее 50 тыс. кв. м.

Расчет потребности в учреждениях социальной сферы

N п/п	Наименование учреждений обслуживания	Ед. изм.	Нормативы			Требуется по расчету	в том числе
			Свод правил	РНГП для Республики Коми, социальные нормативы, принятые Правительством РФ в 1996 г.	принято в проекте (с учетом коммерческих)		сущ.сохр.	новое стр-во
	Учреждения образования
1	Детские сады	место	85% охват детей дошкольного возраста	85% охват детей дошкольного возраста	85% охват детей дошкольного возраста	2473	2520	0
2	Школы	место	100% охват детей	100% охват детей	100% охват детей	3740	6960	-3220
3	Учреждения дополнительного образования	место	10% от общего числа школьников	80% детей в возрасте 6-15 лет	80% детей в возрасте 6-15 лет	3300	501	2799
	Физкультурно-спортивные сооружения
1	Территории	га	0,7 - 0,9	0,2	0,3	10,5	1,2	9,3
2	Спортивные залы	кв. м	60 - 80	150	150	5250	5839	0
3	Бассейны	кв. м зерк. воды	20 - 25	65	65	2275	940	1335
	Учреждения культуры и искусства
1	Клубы или учреждения клубного типа	зрит. место	80	70-300	70	2450	1210	1240
2	Библиотека	тыс. томов	4,5	1 объект на 10 тыс. чел	4,5	157,5	240, 7	0
3	Кинотеатры	место	25-35	9	9	315	0	315

Потребность в объектах социальной инфраструктуры до 2031 года определена на основании РНГП РК. С учетом прогнозного роста численности населения МО ГО "Инта" и нормативов градостроительного проектирования к 2031 году ожидается дефицит в объектах социальной инфраструктуры:

- в области образования: учреждения дополнительного образования - 2 799 мест;

- в области физической культуры и массового спорта: физкультурно-спортивные территории - порядка 9,3 га, плавательные бассейны - 1 335 тыс. кв. м зеркала воды;

- в области культуры и искусства: клубы или учреждения клубного типа - 1240 мест, кинотеатры - 315 мест.

5. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры городского округа "Инта"

Для функционирования и развития социальной инфраструктуры МОГО "Инта" разработана следующая нормативно-правовая база:

Генеральный план МОГО "Инта" на период действия до 2031 года;

Стратегия социально-экономического развития МОГО "Инта" до 2020 года, утвержденная решением Совета МОГО "Инта" от 28.02.2014 N II-28/3;

9 муниципальных программ, которые входят в перечень, утвержденный постановлением администрации МОГО "Инта" от 07.11.2013 N 11/3708:

1. Муниципальная программа МОГО "Инта" "Развитие экономики"

2. Муниципальная программа МОГО "Инта" "Муниципальное управление"

3. Муниципальная программа МОГО "Инта" "Безопасность"

4. Муниципальная программа МОГО "Инта" "Развитие образования"

5. Муниципальная программа МОГО "Инта" "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики"

6. Муниципальная программа МОГО "Инта" "Жилищно-коммунальное хозяйство и развитие транспортной системы"

7. Муниципальная программа МОГО "Инта" "Развитие культуры и искусства"

8. Муниципальная программа МОГО "Инта" "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"

9. Муниципальная программа МОГО "Инта" "Формирование современной городской среды на 2018 - 2022 годы"

Таким образом, имеющаяся нормативно-правовая база по данному направлению является необходимой и достаточной для дальнейшего функционирования и развития социальной инфраструктуры МОГО "Инта".