Приложение. Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МО ГО "Сыктывкар"

Приложение
к постановлению администрации
МО ГО "Сыктывкар"
от 26.02.2018 N 2/603

Положение
о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МО ГО "Сыктывкар"

1. Общие положения

1.1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (сокращенное наименование - КЧС и ОПБ МО ГО "Сыктывкар") (далее - Комиссия) создается в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

1.2. Комиссия является координационным органом Сыктывкарского звена Коми Республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Сыктывкарского звена РСЧС) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), ликвидации стихийных бедствий.

1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными Законами и иными нормативными актами Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, Законами Республики Коми, иными нормативными правовыми актами Республики Коми, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления и настоящим Положением.

1.4. Комиссия осуществляет деятельность в пределах административной территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее - МО ГО "Сыктывкар") и организует работу во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Коми, Комиссией Правительства Республики Коми по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, органами местного самоуправления и организациями различных форм собственности.

2. Состав Комиссии

2.1. Состав Комиссии утверждается постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар".

2.2. Председателем Комиссии является первый заместитель руководителя администрации МО ГО "Сыктывкар", который руководит ее деятельностью и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

Заместителем председателя Комиссии является начальник Управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации МО ГО "Сыктывкар" (далее - Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара).

Членами Комиссии являются руководители (представители) отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации МО ГО "Сыктывкар", территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Коми, а также организаций различных форм собственности по согласованию.

2.3. Организационно-техническое обеспечение работы Комиссии осуществляет секретарь. Секретарем Комиссии является должностное лицо Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара.

2.4. По решению председателя Комиссии в целях организации взаимодействия, координации действий сил и средств Сыктывкарского звена РСЧС и организаций в зоне чрезвычайной ситуации, может направляться для работы на месте оперативная группа.

3. Задачи и функции Комиссии

3.1. Основными задачами Комиссии являются:

- координация деятельности органов управления и сил Сыктывкарского звена РСЧС;

- разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности на административной территории МО ГО "Сыктывкар";

- обеспечение согласованности действий органов местного самоуправления и организаций при решении вопросов в области предупреждения, ликвидации ЧС и пожарной безопасности, а также в восстановлении (строительстве) жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;

- рассмотрение вопросов о привлечении сил гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации ЧС в порядке, установленном федеральным законодательством;

- организация руководства и проведение работ по предупреждению и ликвидации ЧС, привлечения сил и средств Сыктывкарского звена РСЧС, а также трудоспособного населения к этим работам;

- организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от ЧС;

- иные задачи по решению председателя Комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Коми и нормативными правовыми актами МО ГО "Сыктывкар".

3.2. Комиссия с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

- рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате ЧС и вносит на рассмотрение главе МО ГО "Сыктывкар" - руководителю администрации соответствующие предложения;

- рассматривает риски возникновения (прогнозы) возможных ЧС и организует контроль за осуществлением мероприятий по предупреждению ЧС на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения населения, а также за устойчивым их функционированием;

- осуществляет координацию деятельности организаций сети наблюдения и лабораторного контроля за состоянием окружающей природной среды и на потенциально опасных объектах;

- организует разработку муниципальных нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности;

- готовит предложения для разработки муниципальных программ МО ГО "Сыктывкар" в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности;

- готовит предложения по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов, предусмотренных для ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности;

- поддерживает взаимодействие с другими комиссиями по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, органами военного командования и общественными организациями по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, а в случае необходимости готовит предложения для принятия решения о направлении сил и средств для оказания помощи этим комиссиям в ликвидации последствий ЧС;

- планирует эвакуацию населения, его перевозку к местам временного размещения и обратно в места постоянного проживания;

- осуществляет руководство подготовкой населения, должностных лиц органов управления сил и средств Сыктывкарского звена РСЧС к действиям в ЧС;

- рассматривает вопросы выделения в установленном порядке финансовых средств из резервного фонда администрации МО ГО "Сыктывкар".

4. Права Комиссии

4.1. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:

- заслушивать и получать в установленном порядке необходимые для своей деятельности материалы и информацию от органов государственной власти, ведомств и организаций;

- приглашать на заседания Комиссии руководителей (представителей) отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации МО ГО "Сыктывкар", территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Коми, а также организаций различных форм собственности по вопросам своей компетенции;

- привлекать для участия в своей работе и (или) создавать рабочие группы из числа ученых, специалистов органов государственной власти, органов местного самоуправления, представителей заинтересованных организаций по направлениям деятельности Комиссии, определять полномочия и порядок работы этих групп;

- вносить в установленном порядке предложения главе МО ГО "Сыктывкар" - руководителю администрации, в Комиссию Правительства Республики Коми по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;

- создавать подкомиссии, утверждаемые постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" (по борьбе с лесными и торфяными пожарами, по обеспечению безопасного прохождения весеннего половодья, ледостава, организации безаварийного функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства и энергетического комплекса и другие), а также экспертные группы для определения (подтверждения) ущерба от ЧС или подготовки заключения по возникающим специальным вопросам.

5. Обязанности членов Комиссии

5.1. Председатель Комиссии:

- руководит направлениями деятельности Комиссии;

- проводит плановые (внеплановые) заседания Комиссии;

- подписывает решения Комиссии;

- издает распоряжения по вопросам компетенции Комиссии, обязательные для исполнения всеми должностными лицами и организациями независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, расположенными на территории МО ГО "Сыктывкар";

- несет персональную ответственность за качественное и своевременное выполнение возложенных на Комиссии задач;

5.2. Заместитель председателя Комиссии:

- в случае отсутствия председателя выполняет его обязанности;

- организует работу по планированию и выполнению мероприятий в рамках полномочий Комиссии;

- осуществляет контроль исполнения решений Комиссии и распоряжений председателя Комиссии;

5.3. Секретарь Комиссии:

- осуществляет организационно-техническое обеспечение работы Комиссии, в т.ч. готовит планирующую и распорядительную документацию Комиссии;

- доводит информацию о заседаниях Комиссии и принятых решениях;

- готовит проекты решений Комиссии;

- готовит проекты распоряжений председателя Комиссии;

- осуществляет контроль за выполнением запланированных мероприятий, принятых решений и поручений непосредственными исполнителями;

5.4. Члены Комиссии:

- участвуют в разработке ежегодных планов мероприятий Комиссии, а также "Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера МО ГО "Сыктывкар";

- участвуют в заседаниях Комиссии;

- вырабатывают предложения в решение Комиссии;

- осуществляют контроль за выполнением мероприятий по повышению устойчивости функционирования предприятий и организаций в ЧС и обеспечению жизнедеятельности населения;

- принимают участие в проведении работ по оценке рисков возникновения ЧС на потенциально опасных объектах, объектах жизнеобеспечения населения, объектах с массовым пребыванием людей;

- принимают участие в составе оперативной группы Комиссии в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС, природных и бытовых пожаров, аварий и стихийных бедствий, а также жизнеобеспечению пострадавшего населения;

- несут ответственность за качественное и своевременное выполнение обязанностей, определенных настоящим Положением;

6. Порядок работы Комиссии

6.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на год, утверждаемым председателем Комиссии.

6.2. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Заседания Комиссии считаются правомочными, если на них присутствуют более половины ее членов.

В исключительных случаях, если член Комиссии не может участвовать в заседании, полномочия делегируются лицу, исполняющему его обязанности.

В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

6.3. Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляется отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации МО ГО "Сыктывкар", а также организациями различных форм собственности, к сфере ведения которых относятся вопросы, включенные в повестку дня заседания. Материалы должны быть представлены секретарю Комиссии не позднее, чем за 5 дней до начала даты проведения заседания.

6.4. Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

Решения, принятые на заседании Комиссии оформляются в виде решений, которые подписываются председателем Комиссии (или его заместителем), а также секретарем Комиссии.

Выписки из решения Комиссии подписываются секретарем Комиссии и доводятся им до непосредственных исполнителей.

Решения Комиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для исполнения всеми организациями независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, расположенными на территории МО ГО "Сыктывкар".

При необходимости, на основании решения Комиссии готовятся соответствующие нормативные правовые акты администрации МО ГО "Сыктывкар".

6.5. Оповещение членов Комиссии для внепланового заседания (при возникновении аварий, происшествий, ЧС, катастроф или стихийных бедствий) осуществляется по решению председателя Комиссии (или его заместителя) через Единую дежурно-диспетчерскую службу (далее - ЕДДС) управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара.