Приложение 1. Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования муниципального района "Ижемский"

Приложение 1
к постановлению администрации
муниципального района "Ижемский"
от 31 января 2014 года N 61

Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования муниципального района "Ижемский"

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования муниципального района "Ижемский" (далее - муниципальные программы), а также контроля за ходом их реализации.

2. Муниципальной программой является система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной и муниципальной политики, реализуемой на территории муниципального образования муниципального района "Ижемский" (далее - муниципальный район "Ижемский"), обеспечивающих социально-экономическое развитие муниципального образования муниципального района "Ижемский".

3. Муниципальные программы разрабатываются в соответствии с федеральными законами Российской Федерации, законами Республики Коми, а также муниципальными правовыми актами муниципального района "Ижемский".

4. Муниципальная программа может включать подпрограммы, содержащие ведомственные целевые программы и отдельные мероприятия, реализуемые в соответствующей сфере социально-экономического развития муниципального района "Ижемский".

5. Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.

Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности, решаемых в рамках муниципальной программы задач.

6. Муниципальная программа разрабатывается на срок до 2020 года.

Проекты муниципальных программ подлежат общественному обсуждению.

7. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется структурным подразделением администрации муниципального района "Ижемский", определенным администрацией муниципального района "Ижемский" в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель), совместно с заинтересованными структурными подразделениями администрации муниципального района "Ижемский", определенными администрацией муниципального района "Ижемский" в качестве соисполнителя муниципальной программы (далее - соисполнители), а также (в случае необходимости) юридическими и (или) физическими лицами.

8. Муниципальные программы утверждаются постановлением администрации муниципального района "Ижемский". Внесение изменений в подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в муниципальную программу.

II. Требования к содержанию муниципальной программы

1. Муниципальная программа содержит паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению к Порядку и следующие разделы:

1) характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального района "Ижемский";

2) приоритеты и цели реализуемой на территории муниципального района "Ижемский" политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач муниципальной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального района "Ижемский";

3) сроки и этапы реализации муниципальной программы (этапы реализации муниципальной программы определяются при необходимости);

4) перечень основных мероприятий муниципальной программы (с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов, а также иных сведений в соответствии с Методическими указаниями по разработке и реализации муниципальных программ муниципального образования муниципального района "Ижемский" (далее - методические указания);

5) основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы (с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых муниципальных правовых актов муниципального района "Ижемский");

6) прогноз конечных результатов муниципальной программы. Перечень целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с обобщенными целевыми показателями (индикаторами) муниципальной программы);

7) перечень и краткое описание подпрограмм, входящих в муниципальную программу;

8) ресурсное обеспечение муниципальной программы (в разрезе главных распорядителей средств бюджета муниципального образования муниципального района "Ижемский" (далее - бюджет муниципального района "Ижемский"), подпрограмм, а также по годам реализации муниципальной программы и источникам финансирования);

9) методика оценки эффективности муниципальной программы.

2. Кроме информации, указанной в п. 1 раздела II "Требования к содержанию муниципальной программы" настоящего Порядка, муниципальная программа содержит:

1) в случае оказания муниципальными бюджетными учреждениями муниципального района "Ижемский" муниципальных услуг юридическим и (или) физическим лицам - прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы;

2) в случае использования налоговых, тарифных, кредитных и иных инструментов - обоснование необходимости их применения для достижения цели и (или) конечных результатов муниципальной программы с финансовой оценкой по этапам ее реализации;

3) в случае участия в разработке и реализации муниципальной программы сельских поселений - информацию о прогнозных расходах сельских поселений, а также перечень реализуемых ими мероприятий;

4) в случае участия в реализации муниципальной программы общественных, научных и иных организаций - соответствующую информацию, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию муниципальной программы.

3. Требования к содержанию, порядку разработки и реализации муниципальных программ, а также ведомственных целевых программ, включенных в подпрограмму, определяются настоящим Порядком и в соответствии с методическими указаниями по разработке и реализации муниципальных программ муниципального района "Ижемский" (далее - методическими указаниями).

4. Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей муниципальной программы, а также:

1) отражать специфику развития конкретной области, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;

2) иметь количественное значение;

3) непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации муниципальной программы;

4) отвечать иным требованиям, определяемым в соответствии с методическими указаниями.

5. В перечень целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы подлежат включению показатели, значения которых удовлетворяют одному из следующих условий:

1) определяются на основе данных государственного статистического наблюдения, иной отраслевой и ведомственной отчетности, предоставляемой в органы власти и управления Республики Коми;

2) рассчитываются по методикам, утвержденным актом ответственного исполнителя (соисполнителя) или включенным в состав муниципальной программы (при необходимости).

6. Отражение в муниципальной программе расходов на ее реализацию осуществляется в соответствии с методическими указаниями.

7. В случае если муниципальная программа направлена на достижение целей и решение задач по вопросам местного значения сельского поселения, в рамках муниципальной программы в установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации порядке может быть предусмотрено предоставление субсидий из бюджета муниципального района "Ижемский" бюджетам сельских поселений.

Условия предоставления и методика расчета субсидий из бюджета муниципального района "Ижемский" бюджетам сельских поселений устанавливаются соответствующей муниципальной программой муниципального района "Ижемский".

8. В случае если муниципальная программа направлена на достижение целей по реализации вопросов местного значения сельских поселений в соответствии с заключенными соглашениями между администрацией муниципального района "Ижемский" и администрациями сельских поселений, муниципальная программа содержит:

а) обоснование состава и значений целевых показателей и индикаторов муниципальной программы, характеризующих достижение конечных результатов по этапам ее реализации в разрезе сельских поселений;

б) обоснование мер по координации деятельности администраций сельских поселений для достижения целей и конечных результатов муниципальной программы, в том числе путем реализации муниципальных программ сельских поселений, направленных на достижение целей, соответствующих муниципальной программе муниципального района "Ижемский";

в) прогнозируемый (в том числе по вариантам) объем расходов бюджетов сельских поселений на реализацию муниципальных программ сельских поселений, направленных на достижение целей, соответствующих муниципальной программе муниципального района "Ижемский", с оценкой его влияния на достижение целей и конечных результатов муниципальной программы муниципального района "Ижемский".

9. Оценка планируемой эффективности реализации муниципальной программы проводится ответственным исполнителем на этапе ее разработки и осуществляется в целях оценки планируемого вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие муниципального района "Ижемский".

10. Обязательным условием оценки планируемой эффективности реализации муниципальной программы является успешное (полное) выполнение запланированных на период ее реализации целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также мероприятий муниципальной программы в установленные сроки.

В качестве основных критериев планируемой эффективности реализации муниципальной программы применяются:

1) критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада муниципальной программы в экономическое развитие муниципального района "Ижемский", оценку влияния ожидаемых результатов муниципальной программы на различные сферы экономики муниципального района "Ижемский";

2) критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации муниципальной программы в социальное развитие муниципального района "Ижемский", показатели которого не могут быть выражены в стоимостной или количественной оценке.

III. Основание и этапы разработки муниципальной программы

1. Разработка муниципальной программы осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утверждаемого постановлением администрации муниципального района "Ижемский".

Проект перечня муниципальных программ формируется отделом экономического анализа и прогнозирования администрации муниципального района "Ижемский" (далее - отдел экономики), предусматривающего реализацию муниципальных программ муниципального района "Ижемский" с учетом предложений структурных подразделений администрации муниципального района "Ижемский".

Внесение изменений в перечень муниципальных программ производится не позднее 15 октября текущего финансового года на очередной финансовый год (и плановый период).

2. Перечень муниципальных программ содержит:

1) наименования муниципальных программ;

2) наименования ответственных исполнителей и соисполнителей муниципальных программ;

3) основные направления реализации муниципальных программ.

3. Разработка проекта муниципальной программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в соответствии с методическими указаниями.

4. Проект муниципальной программы согласованный всеми соисполнителями подлежит обязательному согласованию с отделом экономики и Финансовым управлением администрации муниципального района "Ижемский" (далее - финансовое управление).

В случае если проект муниципальной программы не согласован соисполнителями, к нему прилагаются замечания соисполнителей.

Состав материалов, представляемых с проектом муниципальной программы, определяется в соответствии с методическими указаниями.

Отдел экономики и финансовое управление рассматривают проект муниципальной программы в течение 20 рабочих дней со дня его получения в соответствии с установленной сферой деятельности.

5. При наличии замечаний отдела экономики, финансового управления к муниципальной программе ответственный исполнитель обеспечивает доработку проекта муниципальной программы в течение 5 рабочих дней и повторно предоставляет его для согласования.

6. По факту согласования проекта муниципальной программы ответственный исполнитель осуществляет подготовку проекта постановления администрации муниципального района "Ижемский" об утверждении муниципальной программы и направляет его в установленном порядке для согласования.

7. Основные параметры утвержденных муниципальных программ подлежат отражению в прогнозе социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Ижемский"

IV. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы

1. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы в части расходных обязательств муниципального района "Ижемский" осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального района "Ижемский". Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ (подпрограмм) утверждается решением Совета муниципального района "Ижемский" о бюджете муниципального района "Ижемский" на очередной финансовый год и плановый период.

Финансирование муниципальной программы может также осуществляется за счет привлеченных средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Коми и внебюджетных источников.

2. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствии с решением Совета муниципального района "Ижемский" о бюджете муниципального образования муниципального района "Ижемский" на очередной финансовый год и плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу либо вступления в силу решения Совета муниципального района "Ижемский" о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования муниципального района "Ижемский".

3. Финансирование ведомственных целевых программ, включенных в состав подпрограмм, осуществляется в порядке и за счет средств, которые предусмотрены соответственно для муниципальных программ.

Финансовое обеспечение строительства, реконструкции и модернизации объектов капитального строительства, реализуемых в рамках муниципальной программы и включенных в перечень строек и объектов для муниципальных нужд муниципального района "Ижемский", осуществляется за счет бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального района "Ижемский", предусмотренных в бюджете муниципального района "Ижемский" на очередной финансовый год и плановый период.

4. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ осуществляется с учетом положений муниципальных правовых актов, регулирующих порядок составления проекта бюджета муниципального района "Ижемский" и планирование бюджетных ассигнований.

V. Управление, реализация и контроль за ходом реализации муниципальной программы

1. Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем.

2. Ответственным исполнителем разрабатывается план реализации муниципальной программы (далее - план реализации), содержащий перечень мероприятий муниципальной программы, включая мероприятия подпрограмм муниципальной программы, с указанием сроков их выполнения, ответственных исполнителей, исполнителей основных мероприятий (мероприятий), объемов финансирования мероприятий муниципальной программы.

План реализации разрабатывается в соответствии с методическими указаниями.

3. План реализации разрабатывается ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года на очередной финансовый год, согласовывается соисполнителями мероприятий муниципальной программы и утверждается нормативным актом администрации муниципального района "Ижемский".

Ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней с даты утверждения направляет план реализации в отдел экономики и финансовое управление.

4. В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель по согласованию с соисполнителями принимает решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий плана реализации, сроки их реализации, объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом.

Указанное решение принимается ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на основные параметры муниципальной программы, утвержденные постановлением администрации муниципального района "Ижемский", и не приведут к ухудшению плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий муниципальной программы.

5. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы (дале