Приложение. Положение об Управлении городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа "Воркута"

Приложение
к решению Совета
МО ГО "Воркута"
от 6 марта 2018 года N 469

Положение
об Управлении городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа "Воркута"

1. Общие положения

1.1. Управление городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа "Воркута" (далее - Управление) является отраслевым органом администрации муниципального образования городского округа "Воркута", входящим в структуру администрации муниципального образования городского округа "Воркута" (далее - городской округ "Воркута").

1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, законами Республики Коми, иными правовыми актами Республики Коми, муниципальными правовыми актами городского округа "Воркута", а также настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти, правоохранительными, государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными государственными, муниципальными, общественными, коммерческими, некоммерческими организациями, предприятиями, учреждениями, находящимися на территории городского округа "Воркута", Республики Коми и Российской Федерации, в рамках своей компетенции.

1.4. Управление является юридическим лицом в форме муниципального казенного учреждения, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать, штампы, бланки, вывеску с обозначением своего наименования на русском и коми языках.

1.5. Управление от имени городского округа "Воркута" в пределах своей компетенции может своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, представлять интересы городского округа в судах общей юрисдикции и арбитражном суде.

1.6. Управление осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных Управлению муниципальных предприятий и учреждений, расположенных на территории городского округа "Воркута" (далее совместно именуемые - подведомственные муниципальные организации), учредителем которых является муниципальное образование городского округа "Воркута", в соответствии с нормативными правовыми актами городского округа "Воркута".

1.7. Управление осуществляет функции получателя средств бюджета городского округа "Воркута" в части средств, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций; главного администратора доходов; главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных муниципальных организаций.

1.8. Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета городского округа "Воркута" на основании утвержденной бюджетной сметы.

1.9. Полное официальное наименование Управления на русском языке: Управление городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа "Воркута".

1.10. Сокращенное официальное наименование Управления: УГХиБ администрации МО ГО "Воркута".

1.11. Официальное наименование Управления на коми языке: "Воркута" кар кытшлон муниципальной юконса администрациялон кар овмосон да кар мичмодомон веськодланш.

1.12. Местонахождение, почтовый и юридический адрес Управления: 169900, Республика Коми, г. Воркута, площадь Центральная, дом 7.

2. Задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

2.2. Создание условий для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования городского округа "Воркута".

2.3. Организация работы по строительству, реконструкции, модернизации, капитальному ремонту и ремонту муниципальных объектов жилищно-коммунального назначения, инженерных сетей и коммуникаций.

2.4. Организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

2.5. Организация благоустройства и озеленения территории в границах городского округа "Воркута".

2.6. Создание условий для предоставления транспортных услуг и услуг связи населению городского округа "Воркута", организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа "Воркута".

2.7. Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа "Воркута".

2.8. Организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

3. Функции Управления

Управление в соответствии с возложенными задачами выполняет следующие функции:

3.1. В сфере жилищно-коммунального хозяйства:

3.1.1. Осуществляет муниципальный жилищный контроль, контроль за соответствием муниципального жилищного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, за целевым использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда;

3.1.2. Организует проведение открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами;

3.1.3. От имени муниципального образования городского округа "Воркута" осуществляет полномочия собственника при управлении многоквартирными домами, в которых имеется доля муниципальной собственности;

3.1.4. Осуществляет работу по подготовке материалов для рассмотрения межведомственными комиссиями при администрации городского округа "Воркута" заявлений о переводе жилых помещений в нежилые, о признании помещений жилыми помещениями, жилого помещения - непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащими сносу или реконструкции, проведению осмотров зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания, оформляет протоколы заседаний, готовит проекты постановлений администрации городского округа "Воркута", доводит до сведения граждан и юридических лиц решения комиссии;

3.1.5. Осуществляет прием и рассмотрение заявлений о переустройстве и (или) перепланировке жилых помещений, нежилых помещений, нежилых встроенных помещений в многоквартирном доме с последующей выдачей решения о согласовании или об отказе в согласовании;

3.1.6. Приобретает жилые помещения в собственность муниципального образования городского округа "Воркута" в целях обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в городском округе "Воркута";

3.1.7. Рассматривает обращения потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения;

3.1.8. Обеспечивает выполнение требований, установленных правилами оценки готовности городских округов к отопительному периоду, и осуществляет контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду;

3.1.9. Организует работу по созданию резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в системе жилищно-коммунального хозяйства;

3.1.10. Участвует в разработке муниципальной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности, контролирует реализацию мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности жилищного фонда, объектов коммунальной инфраструктуры;

3.1.11 Согласует вывод источников тепловой энергии, тепловых сетей, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

3.1.12. Организует разработку схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения городского округа "Воркута" с определением единой теплоснабжающей организации и гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения городского округа;

3.1.13. Рассматривает планы снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

3.1.14. Осуществляет в ценовых зонах теплоснабжения после окончания переходного периода муниципальный контроль за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, определенных для нее в схеме теплоснабжения;

3.1.15. Рассматривает разногласия, возникающих между единой теплоснабжающей организацией и потребителем тепловой энергии при определении в договоре теплоснабжения значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, в ценовых зонах теплоснабжения, в порядке обязательного досудебного урегулирования споров и определение значений таких параметров, рекомендуемых для включения в договор теплоснабжения;

3.1.16. Готовит технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения и водоотведения;

3.1.17. Рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения, проекты соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения;

3.1.18. Участвует в реализации полномочий, предусмотренных федеральным законодательством в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

3.1.19. Осуществляет функции муниципального заказчика по строительству, реконструкции, модернизации, капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности.

3.2. В сфере благоустройства и озеленения:

3.2.1. Обеспечивает строительство, реконструкцию, модернизацию, капитальный ремонт и ремонт объектов уличного освещения, объектов благоустройства и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;

3.2.2. Организует оказание ритуальных услуг и содержание в надлежащем состоянии мест захоронения;

3.2.3. Организует мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных, в случае наделения органов местного самоуправления городского округа отдельным государственным полномочием по отлову и содержанию безнадзорных животных;

3.2.4. Разрабатывает правила благоустройства территории городского округа, устанавливающие в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организацию благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

3.2.5. Участвует в разработке, организации и реализации мероприятий праздничного, тематического оформления территории городского округа;

3.2.6. Участвует в разработке, организации и реализации муниципальных программ в сфере благоустройства.

3.3. В сфере предоставления транспортных услуг и услуг связи, дорожной деятельности:

3.3.1. Формирует муниципальные маршруты, ведет реестр маршрутов;

3.3.2. Рассматривает предложения об установлении, изменении, отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок;

3.3.3. Разрабатывает графики и расписание движения транспорта общего пользования в соответствии с потребностью населения в транспортных услугах;

3.3.4. Заключает муниципальные контракты на право выполнения работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам;

3.3.5. Проводит открытые конкурсы на право осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам;

3.3.6. Выдает свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, карты маршрутов регулярных перевозок, ведет реестр свидетельств и карт маршрутов регулярных перевозок;

3.3.7. Осуществляет контроль за исполнением перевозчиками требований нормативных правовых актов по перевозкам пассажиров и багажа и принятых договорных обязательств;

3.3.8. Разрабатывает предложения по обеспечению необходимой транспортной инфраструктуры;

3.3.9. Осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа;

3.3.10. В установленном порядке распоряжается средствами дорожного фонда городского округа;

3.3.11. Организует строительство, реконструкцию, модернизацию, капитальный ремонт, ремонт и содержание объектов дорожного хозяйства, входящих в состав муниципальной собственности;

3.3.12. Участвует в разработке предложений и реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения в соответствии с муниципальными программами городского округа;

3.3.13. Выдает специальные разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения городского округа транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;

3.3.14. Осуществляет расчет и начисление платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам местного значения, находящимся в муниципальной собственности;

3.3.15. Создает условия для обеспечения населения услугами предприятий связи, развития телефонной сети, радио и телевидения.

3.4. В области охраны окружающей среды:

3.4.1. Осуществляет в соответствии с законодательством реализацию полномочий в области использования и охраны вод, лесов, недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории городского округа "Воркута";

3.4.2. Обеспечивает проведение на территории городского округа "Воркута" мероприятий по охране окружающей среды;

3.4.3. Участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

3.4.4. Организует проведение на территории городского округа "Воркута" гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

3.4.5. Информирует население городского округа "Воркута" об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения, передает в соответствующие государственные органы сведения о действиях организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании.

3.5. В градостроительной сфере:

3.5.1. Выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городского округа "Воркута";

3.5.2. Участвует в разработке генерального плана городского округа "Воркута", проекта городской черты, проектов детальной планировки и застройки микрорайонов и других градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений и благоустройства;

3.5.3. Организует проведение осмотров зданий, сооружений на предмет технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов и проектной документации;

3.5.4. Разрабатывает программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и комплексного развития транспортной инфраструктуры;

3.5.5. Обеспечивает разработку и проверку сметной документации, строительный контроль за качеством, объемом, стоимостью и своевременностью выполнения работ по строительству, модернизации, капитальному ремонту и ремонту объектов, находящихся в муниципальной собственности.

3.6. Выполняет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных муниципальных учреждений, делегированные учредителем муниципальными правовыми актами.

3.7. Утверждает показатели планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных унитарных предприятий, осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных муниципальных унитарных предприятий;

3.8. Разрабатывает и реализует совместно с отраслевыми (функциональными) органами администрации городского округа "Воркута" муниципальные программы.

3.9. Рассматривает в установленном законодательством порядке обращения, предложения, заявления, жалобы граждан.

3.10. Осуществляет иные установленные действующим законодательством и предусмотренные муниципальными правовыми актами городского округа "Воркута" функции и полномочия.

4. Права Управления

4.1. Управление в целях исполнения своих функций имеет право:

1) запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления, а также от организаций, должностных лиц, граждан информацию, необходимую для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

2) привлекать в установленном порядке для решения вопросов, отнесенных к сфере деятельности Управления, научные, исследовательские и иные организации, учреждения, ученых и специалистов;

3) создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии и рабочие группы, коллегии) по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления;

4) давать в рамках своей компетенции обязательные для исполнения указания, поручения подведомственным муниципальным организациям;

5) разрабатывать и вносить на рассмотрение в установленном порядке проекты муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции управления.

6) осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.

5. Организация деятельности Управления

5.1. Управление самостоятельно осуществляет определенную настоящим Положением деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми, Уставом городского округа "Воркута", решениями Совета городского округа "Воркута", постановлениями городского округа "Воркута".

5.2. Управление возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем администрации городского округа "Воркута".

5.3. Начальник Управления руководит деятельностью Управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций. Во время его отсутствия (отпуск, командировка, болезнь) его обязанности исполняет заместитель начальника Управления, либо иное лицо, назначаемое руководителем администрации городского округа "Воркута".

5.4. Структура Управления, штатная численность, перечень подведомственных муниципальных предприятий и учреждений утверждаются постановлениями администрации городского округа "Воркута" по представлению начальника Управления.

5.5. Функции и организация деятельности структурных подразделений Управления определяются положениями.

5.6. Работники Управления, замещающие должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими администрации муниципального образования городского округа "Воркута". На них распространяются все права, обязанности, ограничения и социальные гарантии, предусмотренные для муниципальной службы действующим законодательством, Уставом муниципального образования городского округа "Воркута" и другими муниципальными нормативными актами и настоящим Положением.

5.7. Назначение, освобождение от занимаемых должностей муниципальных служащих осуществляется распоряжением администрации городского округа "Воркута" по представлению начальника Управления.

5.8. Должностные инструкции муниципальных служащих утверждаются руководителем администрации городского округа "Воркута" по представлению начальника Управления.

5.9. Начальник Управления:

1) утверждает штатное расписание и бюджетную смету на содержание Управления в пределах установленных предельной штатной численности, фонда оплаты труда и бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете городского округа "Воркута" на финансовый год;

2) утверждает должностные инструкции работников Управления, не являющихся муниципальными служащими;

3) утверждает положения о структурных подразделениях Управления;

4) заключает и расторгает трудовые договоры с работниками Управления, не являющимися муниципальными служащими, ведет их трудовые книжки;

5) определяет размер заработной платы, премирования, надбавок и доплат работников Управления, предоставляет отпуска, применяет меры поощрения и дисциплинарные взыскания (в том числе муниципальных служащих);

6) представляет отличившихся работников Управления к награждению;

7) издает в пределах компетенции Управления приказы;

8) без доверенности представляет Управление в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, в суде, выдает доверенности, открывает и закрывает в установленном законодательством порядке счета Управления, совершает сделки, в том числе заключает договоры, и иные юридические действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Коми;

9) распоряжается имуществом и средствами Управления в пределах своей компетенции;

10) заключает гражданско-правовые договоры и контракты;

11) организует работу Управления;

12) организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления, обращения, жалобы граждан, юридических лиц по вопросам своей компетенции, принимает по ним решения;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми, муниципального образования городского округа "Воркута".

6. Имущество Управления

6.1. Имущество Управления составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.

6.2. Изъятие и (или) отчуждение имущества, закрепленного за Управлением, допускается только в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Управление не вправе совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за Управлением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных Управлению из местного бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и Республики Коми.

6.3. Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Управления несет казна муниципального образования городского округа "Воркута".

7. Реорганизация и ликвидация Управления

7.1. Ликвидация Управления или его реорганизация осуществляется по решению Совета городского округа "Воркута" в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7.2. Имущество и денежные средства в случае реорганизации Управления передаются правопреемнику Управления, в случае ликвидации - имущество и денежные средства, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, принимаются в состав имущества казны городского округа "Воркута".

7.3. При ликвидации и реорганизации Управления работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с действующим законодательством и коллективным договором.

8. Изменения и дополнения Положения

8.1. Настоящее Положение может быть изменено и дополнено. Изменения и дополнения утверждаются решением Совета муниципального образования городского округа "Воркута" и вступают в силу после их государственной регистрации.

8.2. Положение (изменения и дополнения к нему) приобретает (ют) силу для третьих лиц с момента его (их) государственной регистрации в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

8.3. Все вопросы, не урегулированные настоящим Положением, регулируются действующим законодательством.