Приложение. Программа "Без долгов по оплате за жилищно-коммунальные услуги на плановый период 2018 - 2019 годы"

Приложение
к постановлению администрации
муниципального района "Княжпогостский"
от 19 февраля 2018 г. N 57

Программа
"Без долгов по оплате за жилищно-коммунальные услуги на плановый период 2018 - 2019 годы"

Наименование	Программа "Без долгов по оплате за жилищно-коммунальные услуги на плановый период 2018 - 2019 годы" (далее - Программа)
Основание разработки	Жилищный кодекс Российской Федерации
Разработчик	Сектор жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района "Княжпогостский"
Исполнитель	Сектор жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района "Княжпогостский", администрации городских и сельских поселений, АО "Княжпогостская тепло-энергетическая компания", управляющие компании
Цель программы	Целью реализации Программы является снижение задолженности населения перед организациями жилищно-коммунального комплекса
Задача программы	- создание и реализация комплексной системы мер, направленных на сокращение задолженности населения перед предприятиями жилищно-коммунального хозяйства; - увеличение уровня собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги
Сроки реализации	2018 - 2019 год
Механизм реализации программы	1. Мониторинг и анализ возникновения задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги; 2. Подготовка предложений по организации и ведению претензионной работы по сокращению задолженности населения перед предприятиями жилищно-коммунального хозяйства; 3. Участие представителей управляющих компаний, ресурсоснабжающих организаций и организаций жилищно-коммунального комплекса, специалистов администраций сельских поселений в семинарах; 4. Проведение акции "Без долгов по оплате за жилищно-коммунальные услуги".
Ожидаемые результаты реализации программы и оценка эффективности	Реализация программы позволит повысить уровень собираемости платежей с населения за жилищно-коммунальные услуги, не допустить роста задолженности населения перед организациями жилищно-коммунального комплекса.
Контроль за реализацией программы	Сектор жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района "Княжпогостский"

1. Характеристика проблемы

Задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг является наиболее распространенным видом долгов населения. Проблемы борьбы с задолженностью, с ее предупреждением и снижением приобретают все большее значение в связи с реформированием жилищно-коммунального хозяйства. У населения существует обязанность по оплате оказанных жилищно-коммунальных услуг организациям, которые их предоставляют. В настоящее время по разным причинам не все добросовестно выполняют свою обязанность по оплате. Для эффективной организации работы с долгами необходимо осуществлять комплексные меры. Главное внимание при этом должно уделяться снижению и предупреждению задолженности, которая возникла относительно недавно, так как долгосрочную задолженность взыскать гораздо сложнее. И как основной результат (цель деятельности), которого при этом необходимо достигнуть, - увеличение собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги, достаточных для покрытия издержек деятельности и получения прибыли.

На сегодняшний день одной из наиболее острых проблем отрасли ЖКХ в районе является большая задолженность населения за предоставленные услуги.

Так на 1 февраля 2017 года задолженность населения за жилищно-коммунальные услуги в по Княжпогостскому району составила 79,5 млн. руб., собираемость 80%.

2. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является снижение задолженности населения перед предприятиями жилищно-коммунального комплекса.

Для достижения поставленной цели является решение следующих задач:

1) создание и реализация комплексной системы мер, направленных на сокращение задолженности перед организациями жилищно-коммунального комплекса;

2) увеличение собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги;

3) сокращение задолженности за жилищно-коммунальные услуги.

3. Сроки реализации целевой Программы

Программа реализуется в течение 2018 - 2019 годов.

4. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий направлена на реализацию поставленных в Программе целей и задач.

Программа предусматривает реализацию следующего комплекса мероприятий:

- мероприятия по выявлению задолженности (мониторинг задолженности);

- мероприятия по предупреждению и снижению задолженности.

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к настоящей Программе.

Для достижения указанных целей планируется реализация комплекса мер по следующим направлениям:

- мониторинг задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги;

- анализ возникновения задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги;

- подготовка предложений по организации и ведению претензионной работы по сокращению задолженности населения перед предприятиями жилищно-коммунального хозяйства;

- проведение акции "Без долгов по оплате за жилищно-коммунальные услуги".

5. Механизм реализации Программы

5.1. Мониторинг и анализ возникновения задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги.

Анализ информации о задолженности затрагивает в основном три аспекта.

1. Определение, какое из направлений работы с населением наиболее актуально: снижение задолженности либо ее предупреждение. Например, если у большинства неплательщиков задолженность имеет неустойчивый характер, непродолжительна, то целесообразнее больше внимания уделять мероприятиям по предупреждению задолженности.

2. Осуществление анализа информации о должниках по двум ключевым параметрам: продолжительность задолженности и сумма долга. Субъект, осуществляющий мониторинг, должен определиться, на какой из этих факторов ему ориентироваться в первую очередь, и в зависимости от этого организовывать свою работу с должниками. Так, в целях минимизации затрат на деятельность по снижению задолженности можно направить усилия на тех лиц, у которых большая сумма долга (несмотря на то, что срок задолженности может быть коротким). Возможен и другой вариант - работать с продолжительной задолженностью (несмотря на сравнительно небольшие ее суммы).

3. Определение направления совершенствования деятельности организации, направленной на работу с должниками (вторая цель мониторинга). Например, если число должников резко увеличивается в период отпусков, то следует усиливать информационную работу с населением перед летними месяцами, напоминать о необходимости оплаты жилищно-коммунальных услуг.

5.2. Подготовка предложений по организации и ведению претензионной работы по сокращению задолженности населения перед предприятиями жилищно-коммунального хозяйства. Перечень мероприятий:

- заседания комиссий на уровне поселений по контролю за погашением задолженности по жилищно-коммунальным услугам;

- информационно-разъяснительная работа с населением через средства массовой информации;

- инвентаризация задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги, проживающего в жилых помещениях муниципального жилого фонда;

- создание маневренного жилого фонда с целью переселения неплательщиков с благоустроенных квартир в неблагоустроенные жилые помещения (квартиры);

- подготовка исков в суд о выселении злостных неплательщиков за жилищно-коммунальные услуги из муниципального жилого фонда;

- анализ дебиторской задолженности за жилищно-коммунальные услуги населения;

- организация рейдов по оповещению неплательщиков о задолженности;

- начисление пени за несвоевременную оплату коммунальных платежей;

- организация совещаний по работе с должниками, заключение соглашений по выполнению обязательств по погашению задолженности, составление графиков погашения задолженности.

5.3. Участие представителей управляющих компаний, ресурсоснабжающих организаций и организаций жилищно-коммунального комплекса, специалистов администраций сельских поселений в семинарах.

На семинарах планируется рассмотрение следующих вопросов:

- о внесении изменений в Жилищный Кодекс Российской Федерации и другие нормативные акты жилищного законодательства;

- внесудебные и креативные способы работы с должниками;

- об обязательных условиях договоров, заключаемых между управляющими организациями и РСО;

- о порядке прямого направления платежей граждан за коммунальные услуги в РСО при управлении многоквартирными домами УО;

- о вариантах оптимизации расчетов за коммунальные услуги между УО и РСО;

- о вариантах организации и проведения РСО энергоэффективных мероприятий на общем имуществе в многоквартирных домах (в том числе установка общедомовых приборов учета).

5.4. Организация работы по проведению акции "Без долгов по оплате за жилищно-коммунальные услуги".

6. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Программы

В результате реализации мероприятий Программы ожидается достижение следующих результатов:

- повышение собираемости платежей с населения за жилищно-коммунальные услуги,

- недопущение роста задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги;

7. Целевые индикаторы программы

Целевые индикаторы Программы отражены в таблице 1

Таблица 1

Целевые индикаторы Программы	Ед. изм.	Значение индикаторов по годам
		2017 (факт)	2018 (план)	2019 (план)
Уровень собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги	%	80	85	91
Задолженность населения за жилищно-коммунальные услуги	млн. руб.	79,5	79,0	79,0