Приложение. Положение об управлении культуры Администрации муниципального образования городского округа "Воркута"

Приложение
к решению Совета
муниципального образования
городского округа "Воркута"
от 6 марта 2018 года N 470

Положение
об управлении культуры Администрации муниципального образования городского округа "Воркута"

1. Общие положения

1.1. Управление культуры администрации муниципального образования городского округа "Воркута" (далее - Управление) является отраслевым органом администрации муниципального образования городского округа "Воркута", входящим в структуру администрации муниципального образования городского округа "Воркута", функционально подчиняется заместителю руководителя администрации, курирующему данную отрасль.

1.2. Учредителем Управления является муниципальное образование городского округа "Воркута" в лице администрации муниципального образования городского округа "Воркута" (далее - администрация городского округа "Воркута").

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Конституцией Республики Коми, законами Республики Коми, нормативными документами Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми, Уставом муниципального образования городского округа "Воркута", муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.

1.4. Управление обладает полномочиями, предусмотренными законодательством о местном самоуправлении, Уставом муниципального образования городского округа "Воркута", настоящим Положением и осуществляет исполнительные и распорядительные функции в сфере культуры и архивного дела в пределах своей компетенции.

1.5. Управление является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах федерального казначейства и финансовом управлении администрации городского округа "Воркута", печать с изображением Государственного герба Республики Коми и со своим наименованием на русском и коми языках, иные печати, штампы и бланки установленного образца.

1.6. Управление от имени муниципального образования в пределах своей компетенции может своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, заключать договоры, представлять интересы в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейских судах.

1.7. Полное наименование Управления на русском языке: Управление культуры администрации муниципального образования городского округа "Воркута".

Сокращенное наименование Управления на русском языке: Управление культуры администрации МО ГО "Воркута".

Полное наименование Управления на коми языке: "Воркута" кар кытшын муниципальной юконлон администрацияса культураон веськодланш.

Сокращенное наименование Управления на коми языке: "Воркута" КК МЮ администрацияса культураон веськодланш.

1.8. Юридический адрес Управления: 169900, Республика Коми, г. Воркута, ул. Ленина, д. 45.

Местонахождение и почтовый адрес Управления: 169900, Республика Коми, г. Воркута, ул. Ленина, д. 45.

2. Задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Осуществление на территории муниципального образования городского округа "Воркута" (далее - городской округ) единой политики в сфере культуры и архивного дела.

2.2. Обеспечение и защита конституционных прав населения городского округа на свободное участие в культурной жизни, свободное осуществление любого вида творческой деятельности, на пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям, на образование в сфере культуры и искусства, создание культурных сообществ и общественных объединений в сфере культуры и архивного дела.

2.3. Координация деятельности по созданию, распространению, сохранению, освоению и популяризации культурных ценностей и предоставлению культурных благ в различных формах и видах населению городского округа.

2.4. Организация предоставления дополнительного образования в сфере культуры, обеспечение эффективного функционирования и развития подведомственных муниципальных бюджетных учреждений дополнительного образования.

2.5. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа.

2.6. Создание условий для организации досуга, обеспечение разнообразия культурно-досуговой деятельности различных слоев населения и обеспечение жителей городского округа услугами учреждений культуры.

2.7. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, принятие мер по сохранению, возрождению и развитию народных художественных промыслов в городском округе.

2.8. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и объектов природно-заповедного фонда, находящихся в муниципальной собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и объектов природно-заповедного фонда местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа.

2.9. Развитие национальной культуры и традиций народов и иных этнических общностей, проживающих на территории городского округа; создание равных условий для удовлетворения их культурных потребностей, сохранения и развития их культурной самобытности; поддержка толерантности и взаимного уважения носителей национальных культур.

2.10. Организация и обеспечение реализации основных направлений государственной и региональной политики в области архивного дела на территории городского округа.

2.11. Организация технического и хозяйственного обслуживания подведомственных муниципальных бюджетных учреждений культуры, дополнительного образования и архивного дела (далее - подведомственные учреждения).

3. Функции Управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. В области осуществления единой политики в сфере культуры и архивного дела:

3.1.1. Обеспечивает реализацию на территории городского округа гарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан на свободу творчества, на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

3.1.2. Осуществляет комплексный анализ и прогнозирует тенденции развития культуры и архивного дела в городском округе, организует и проводит необходимые для этого исследования, обосновывает цели и приоритеты развития отдельных видов культурной деятельности, деятельности в области дополнительного образования в сфере культуры и искусства, а также деятельности в сфере архивного дела.

3.1.3. В установленном порядке в пределах своей компетенции участвует в разработке перспективных и ежегодных прогнозов и программ социально-экономического развития городского округа, в формировании местного бюджета в части определения объемов финансирования подведомственных учреждений и распределения его в рамках выделенных средств.

3.1.4. В установленном порядке разрабатывает и реализует муниципальные программы, направленные на сохранение и развитие культуры, архивного дела и дополнительного образования в сфере культуры и искусства, участвует в реализации республиканских, федеральных и межведомственных программ и проектов, а также грантов, программ благотворительных фондов, общественных организаций и объединений.

3.1.5. Разрабатывает и реализует мероприятия по совершенствованию методического и правового обеспечения деятельности подведомственных учреждений.

3.1.6. Готовит и выносит на согласование, рассмотрение и утверждение соответствующим органам местного самоуправления проекты муниципальных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к его компетенции.

3.1.7. Обеспечивает реализацию кадровой политики в сферах культуры и архивного дела в пределах компетенции Управления. Создает условия для профессионального роста работников подведомственных учреждений и профессиональной ориентации молодежи.

3.1.8. В установленном законодательством порядке осуществляет рассмотрение предложений, устных и письменных заявлений и обращений граждан и принятие по результатам их рассмотрения необходимых мер, проведение приема граждан по личным вопросам и по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.1.9. Содействует развитию информационной системы учреждений культуры и архива, осуществляет поддержку и реализацию общественно-значимых издательских проектов, относящихся к сферам культуры и архивного дела.

3.1.10. В установленном порядке и в соответствии с его компетенцией осуществляет международное культурное и иное сотрудничество, культурные обмены, в том числе на межотраслевой и межведомственной основе. Согласовывает и реализует программы муниципального, межмуниципального, республиканского, межрегионального и международного сотрудничества в сферах культуры и архивного дела.

3.1.11. Анализирует состояние рынка услуг в сферах культуры и архивного дела, организует распространение данных о его конъюнктуре, способствует развитию маркетинга в подведомственных учреждениях.

3.1.12. Информирует население о своей деятельности, деятельности подведомственных учреждений через средства массовой информации.

3.1.13. Проводит городские конференции, совещания, семинары по вопросам развития культуры, дополнительного образования и архивного дела.

3.2. В области организации предоставления дополнительного образования в сфере культуры и искусства:

3.2.1. Реализует государственные и муниципальные программы развития дополнительного образования в сфере культуры и искусства.

3.2.2. Вносит в установленном порядке в пределах своей компетенции предложения по созданию необходимых условий для реализации прав граждан на получение дополнительного образования в муниципальных бюджетных учреждениях дополнительного образования (далее - образовательные учреждения), подведомственных Управлению.

3.2.3. В пределах своей компетенции осуществляет контроль за качеством предоставляемых населению образовательных услуг, за соблюдением федеральных государственных требований при реализации дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в области искусств, за соответствием перечня, уровня, направленности и нормативных сроков освоения образовательных программ, по которым образовательным учреждениям предоставлено право на осуществление образовательной деятельности в соответствии с лицензией.

3.2.4. Осуществляет контроль за соблюдением административных регламентов предоставления муниципальных услуг дополнительного образования в сфере культуры.

3.2.5. Осуществляет содействие в подготовке образовательных учреждений, подведомственных Управлению, к лицензированию, оказывает им консультативную и методическую помощь.

3.2.6. Обеспечивает необходимые условия для профессиональной подготовки и переподготовки, повышения квалификации руководящих и педагогических кадров.

3.2.7. Организует прохождение аттестации педагогических работников и руководителей подведомственных образовательных учреждений.

3.2.8. Обеспечивает условия для работы с одаренными детьми. Содействует их участию в фестивалях, конкурсах, выставках республиканского, межрегионального, российского и международного уровня. Организует для одаренных детей творческие мероприятия на муниципальном уровне.

3.2.9. Вносит предложения по выдвижению одаренных детей и их преподавателей на соискание стипендий, премий и грантов.

3.3. В области осуществления поддержки и развития видов культурной деятельности:

3.3.1. Обеспечивает в порядке, установленном действующим законодательством, сохранение, использование, популяризацию и охрану объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности.

3.3.2. Осуществляет контроль учета, хранения, реставрации, пополнения, использования и популяризации музейных и библиотечных фондов в порядке, установленном действующим законодательством.

3.3.3. Внедряет современные системы безопасности и информатизации муниципальных музеев и библиотек.

3.3.4. Способствует сохранению и развитию национальных культур малочисленных народов и этнических общностей на территории городского округа.

3.3.5. Способствует возрождению, сохранению и развитию исторических традиций и обычаев, народного творчества, фольклора, декоративно-прикладного искусства народов, проживающих на территории городского округа.

3.3.6. Способствует сохранению и развитию художественных народных промыслов и ремесел, народной культуры в таких ее проявлениях как языки, диалекты и говоры, фольклор, обычаи и обряды, исторические топонимы.

3.4. В области содействия развитию сферы досуга, обеспечения разнообразия культурно-досуговой деятельности и любительского творчества:

3.4.1. Содействует разработке предложений по созданию и развитию досуговых объектов, зон культуры и отдыха, других культурно-досуговых учреждений на территории городского округа.

3.4.2. Формирует и координирует план общегородских культурно-массовых, спортивных и общественно-значимых мероприятий, проводимых различными ведомствами на территории городского округа.

3.4.3. Организует проведение общегородских мероприятий в сфере культуры и архивного дела: театрализованных представлений, праздников, концертов, фестивалей, конкурсов, выставок, акций, лотерей, аукционов и других культурно-досуговых мероприятий.

3.4.4. Участвует в проведении общегородских мероприятий, организованных на межведомственной основе.

3.5. В области осуществления деятельности в сфере архивного дела:

3.5.1. Создает условия для обеспечения сохранности, комплектования, использования и государственного учета архивных документов и архивных фондов, в том числе:

- относящихся к муниципальной собственности, образовавшихся в процессе деятельности органов местного самоуправления и муниципальных предприятий, учреждений и организаций городского округа;

- документов юридических лиц иных, за исключением муниципальной, форм собственности независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы, переданных на хранение в архивное учреждение в порядке, определенном действующим законодательством;

- документов физических лиц, переданных на хранение в архивное учреждение в порядке, определенном действующим законодательством.

3.5.2. Создает условия для обеспечения открытого доступа к архивным документам, за исключением документов, обладающих ограниченным доступом на основании действующего законодательства.

3.5.3. Формирует систему информационного обеспечения органов государственной власти и местного самоуправления, научных и культурных учреждений, документами, имеющими историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, в том числе управленческими, научно-техническими, аудиовизуальными, документами личного происхождения, и документами по личному составу ликвидированных учреждений, предприятий и организаций.

3.5.4. Обеспечивает условия для использования и публикация документов, ведения банков и баз данных об архивных документах, хранящихся в архивном учреждении.

3.5.5. Организует ведение научно-исследовательской, методической работы в области архивоведения и документоведения, внедрение результатов научных исследований и передового опыта в практику работы архивного учреждения.

3.5.6. Организует деятельность архивного учреждения по представлению в орган исполнительной власти, ответственный за архивное дело в Республике Коми, сведений для централизованного учета документов архивного фонда Российской Федерации.

3.5.7. Обеспечивает условия для выявления и учета особо ценных документов.

3.5.8. Создает условия для развития сети отраслевых (ведомственных) архивов городского округа и обеспечению сохранности документов архивного фонда Российской Федерации.

3.5.9. Организует предоставление архивным учреждением услуг по информационному обеспечению пользователей архивной информацией на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов.

3.6. В сфере регулирования деятельности подведомственных учреждений:

3.6.1. Осуществляет следующие функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных учреждений в порядке, установленном администрацией городского округа "Воркута".

3.6.2. Назначает на должность, заключает и вносит соответствующие изменения в трудовой договор с руководителем подведомственного учреждения, определяет размер его должностного оклада, премирования, надбавок и доплат, предоставляет отпуска, применяет меры поощрения и дисциплинарные взыскания.

3.6.3. Формирует и утверждает муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам в соответствии с предусмотренными уставом подведомственного учреждения основными видами деятельности.

3.6.4. Определяет перечень особо ценного движимого имущества, закрепленного за подведомственным учреждением учредителем или приобретенного подведомственным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества.

3.6.5. Предварительно согласовывает совершение подведомственным учреждением крупных сделок, соответствующих критериям, установленным действующим законодательством.

3.6.6. Принимает решения об одобрении сделок с участием подведомственного учреждения, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными действующим законодательством.

3.6.7. Определяет размер платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности подведомственного учреждения, оказываемые им сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

3.6.8. Определяет порядок предоставления льгот при взимании платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности подведомственного учреждения, оказываемые им сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания

3.6.9. Согласовывает отчет о результатах деятельности бюджетного учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества муниципального образования городского округа "Воркута" в соответствии с установленными требованиями; представляет его на согласование в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации и на утверждение руководителю администрации.

3.6.10. Согласовывает распоряжение особо ценным движимым имуществом, закрепленным за подведомственным учреждением учредителем либо приобретенным подведомственным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества.

3.6.11. Согласовывает распоряжение недвижимым имуществом подведомственного учреждения, в том числе передачу его в аренду.

3.6.12. Согласовывает передачу подведомственным учреждением в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления), иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за подведомственным учреждением собственником или приобретенного подведомственным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, в уставный капитал хозяйственных обществ или передачу им такого имущества иным образом в качестве их учредителя или участника.

3.6.13. Согласовывает в случаях, предусмотренных федеральными законами, передачу некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за подведомственным учреждением собственником или приобретенного подведомственным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества.

3.6.14. Утверждает план финансово-хозяйственной деятельности подведомственного учреждения в соответствии с установленными требованиями.

3.6.15. Осуществляет организационно-методическое руководство, координацию и контроль за деятельностью подведомственных учреждений.

3.6.16. Вносит в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных учреждений.

3.6.17. Определяет цели, условия и порядок деятельности подведомственных учреждений, согласовывает их уставы и вносимые в них изменения.

3.6.18. Осуществляет в установленном порядке функции главного распорядителя в отношении подведомственных учреждений и функции получателя средств бюджета городского округа, предусмотренных на содержание Управления и на реализацию возложенных на него функций.

3.6.19. Открывает лицевые счета главного распорядителя и получателя средств в органах федерального казначейства и финансовом управлении администрации городского округа "Воркута" для учета средств бюджета, безвозмездных и благотворительных взносов, пожертвований организаций, учреждений, граждан в валюте Российской Федерации и является главным администратором доходов.

3.6.20. Осуществляет контроль за рациональным расходованием бюджетных средств, а также за наличием и движением имущества, использованием товарно-материальных ценностей, финансовых ресурсов в соответствии с нормативами и сметами. В пределах предоставленных полномочий проводит проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса подведомственных учреждений.

3.6.21. Осуществляет контроль за целевым расходованием бюджетных средств и своевременным представлением отчетности подведомственными учреждениями.

3.6.22. Контролирует исполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) подведомственными учреждениями.

3.6.23. Проводит в установленном порядке аттестацию руководителей и специалистов подведомственных учреждений в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами.

3.6.24. В установленном порядке осуществляет представление работников подведомственных учреждений к государственным и ведомственным наградам, почетным званиям, премиям, другим видам поощрений.

3.6.25. Содействует развитию и укреплению материально-технической базы подведомственных учреждений.

3.6.26. Организует мобилизационную подготовку Управления, контроль и координацию деятельности подведомственных учреждений по их мобилизационной подготовке.

3.6.27. Осуществляет мероприятия по соблюдению правил пожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности, охраны труда, техники безопасности, гражданской обороны, антитеррористической безопасности, исполнением природоохранных мероприятий подведомственными учреждениями.

4. Права Управления

4.1. Для выполнения возложенных задач и реализации своих функций Управление имеет право:

4.1.1. В установленном порядке разрабатывать и согласовывать проекты муниципальных нормативных правовых актов в сфере культуры и архивного дела.

4.1.2. В установленном порядке согласовывать и вносить на рассмотрение администрации городского округа "Воркута" предложения о переименовании, создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации подведомственных учреждений.

4.1.3. В пределах своей компетенции и полномочий принимать решения, издавать приказы, давать указания, разрабатывать методические рекомендации, обязательные для исполнения подведомственными учреждениями.

4.1.4. Заключать договоры, соглашения с юридическими и физическими лицами в интересах развития отрасли культуры и архивного дела.

4.1.5. Привлекать в установленном порядке для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления, научные, научно-исследовательские, другие организации, а также отдельных ученых и специалистов.

4.1.6. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, их структурных подразделений, юридических лиц, иных организаций, независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, сведения, документы, а также данные, включая статистические, необходимые для осуществления возложенных на Управление задач и функций.

4.1.7. Создавать в установленном порядке при Управлении совещательные, координационные, экспертные, консультативные отраслевые и межведомственные органы (комиссии, советы, оргкомитеты, временные рабочие группы) и утверждать положения о них.

4.1.8. Совместно с уполномоченным органом по управлению муниципальным имуществом осуществлять оперативный контроль рационального использования и обеспечения сохранности муниципального имущества, переданного подведомственным учреждениям, в оперативное управление.

4.1.9. Заслушивать отчеты, информацию руководителей подведомственных учреждений, принимать по ним решения в пределах предоставленных полномочий.

4.1.10. Обращаться в установленном порядке за содействием и разъяснениями в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Республики Коми либо привлекать экспертов по профилю своей деятельности.

4.1.11. Иметь иные права и осуществлять полномочия в интересах развития отрасли культуры и архивного дела в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми.

5. Имущество Управления

5.1. Для обеспечения деятельности, предусмотренной настоящим Положением, за Управлением в установленном законодательством Российской Федерации порядке закрепляется на праве оперативного управления движимое и недвижимое имущество.

5.2. Собственником имущества, закрепленного за Управлением, является муниципальное образование городского округа "Воркута". Функции и полномочия собственника имущества Управления от имени муниципального образования городского округа "Воркута" осуществляет администрация городского округа "Воркута".

5.3. Управление в отношении имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

5.4. Собственник имущества, закрепленного за Управлением, вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

5.5. При осуществлении оперативного управления имуществом, являющимся муниципальной собственностью, Управление обязано:

5.5.1. Обеспечить сохранность и эффективность использования закрепленного имущества по целевому назначению;

5.5.2. Не допускать ухудшения технического состояния этого имущества, за исключением ухудшений, связанных с его нормативным износом в процессе эксплуатации;

5.5.3. Своевременно осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества.

5.6. Управление не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имуще