Постановление Администрации муниципального района "Печора" Республики Коми от 10 апреля 2018 г. N 375 "Об утверждении положения о порядке организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на осуществление внутримуниципальных пассажирских перевозок воздушным транспортом в труднодоступные населенные пункты муниципального района "Печора"

На основании ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования муниципального района "Печора" администрация постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения открытого конкурса на право заключения договора на осуществление внутримуниципальных пассажирских перевозок воздушным транспортом в труднодоступные населенные пункты муниципального района "Печора" согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации Анищика В.А.

3. Настоящее постановление выступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит размещению на официальном сайте администрации МР "Печора".

Глава муниципального района - руководитель администрации

Н.Н. Паншина

Приложение
к постановлению администрации
МР "Печора"
от 10 апреля 2018 г. N 375

Положение
о порядке организации и проведения открытого конкурса на право заключения договора на осуществление внутримуниципальных пассажирских перевозок воздушным транспортом в труднодоступные населенные пункты муниципального района "Печора"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и проведения конкурса на право заключения договора на осуществление внутримуниципальных пассажирских перевозок воздушным транспортом в труднодоступные населенные пункты муниципального района "Печора" юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - конкурс).

1.2. Конкурс проводится в целях обеспечения добросовестной конкуренции в сфере перевозок пассажиров и багажа воздушным транспортом во внутримуниципальном сообщении, отбора перевозчиков, обеспечивающих безопасные и лучшие условия перевозки пассажиров и багажа.

1.3. Организатором конкурса является администрация муниципального района "Печора" (далее - Администрация).

Решение о проведении конкурса принимается распоряжением администрации муниципального района "Печора".

2. Предмет и условия конкурса, требования к участникам конкурса

2.1. Предметом конкурса является право на заключение договора на осуществление внутримуниципальных пассажирских перевозок воздушным транспортом в труднодоступные населенные пункты муниципального района "Печора" по маршрутам (транспортной схеме), утверждаемым Администрацией.

2.2. Заказчиком услуг по перевозке пассажиров воздушным транспортом в труднодоступные населенные пункты муниципального района "Печора" выступает Администрация.

2.3. Предоставление права на осуществление перевозок пассажиров воздушным транспортом в труднодоступные населенные пункты муниципального района "Печора" осуществляется по решению конкурсной комиссии после проведения конкурса.

2.4. Победителем конкурса признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, предложило наиболее лучшие условия.

2.5. К участию в конкурсе допускаются перевозчики - юридические лица и индивидуальные предприниматели:

- имеющие соответствующую лицензию на осуществление пассажирских перевозок воздушным транспортом и сертификат эксплуатанта;

- имеющие в наличии воздушные судна на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, в количестве, достаточном для выполнения заявляемого объема воздушных перевозок;

- представившие в конкурсную комиссию необходимые документы для участия в конкурсе (заявку на участие в конкурсе).

2.6. К участию в конкурсе не допускаются перевозчики, в отношении которых началась процедура банкротства в соответствии с действующим законодательством.

3. Порядок объявления конкурса и предоставления конкурсной документации

3.1. Конкурс на право заключения договора на осуществление внутримуниципальных пассажирских перевозок воздушным транспортом в труднодоступные населенные пункты муниципального района "Печора" проводится по необходимости, но не реже одного раза в 3 года.

3.2. Извещение о проведении конкурса опубликовывается организатором конкурса в СМИ и размещается на официальном сайте Администрации не позднее чем за 30 (тридцать) дней до даты его проведения. Извещение должно содержать следующую информацию:

- наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика (организатора);

- форма торгов;

- предмет конкурса с указанием конкретных маршрутов и условий выполнения заказа, которые будут включены в договор с Администрацией;

- способы получения конкурсной документации, срок, место и порядок предоставления конкурсной документации;

- срок, место и порядок подачи заявок на участие в конкурсе;

- плату (при ее установлении), взимаемую организатором за предоставление конкурсной документации, способ осуществления и валюту платежа;

- язык или языки, на которых предоставляется конкурсная документация;

- место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе;

- место, дата и время рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе и подведения итогов конкурса;

- порядок определения победителя конкурса;

- срок подписания и действия договора на осуществление перевозок, заключаемого с победителем конкурса.

3.3. Конкурсная документация разрабатывается и утверждается заказчиком. Конкурсная документация должна содержать:

- условия выполнения заказа на перевозки;

- требования к перевозчикам, установленные заказчиком;

- форму заявки на участие в конкурсе в соответствии с приложением N 3 к настоящему Положению;

- перечень документов, представляемых вместе с заявкой на участие в конкурсе в соответствии с приложением N 1 к настоящему Положению;

- критерии оценки заявок в соответствии с приложением N 2 к настоящему Положению;

- порядок определения победителя конкурса;

- проект договора на осуществление пассажирских перевозок.

Конкурсная документация размещается на официальном сайте Администрации не позднее чем за 30 (тридцать) дней до даты проведения конкурса одновременно с извещением о проведении конкурса.

Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника конкурса вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию (в т.ч. в извещение о проведении конкурса) не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменения опубликовываются в тех же средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, что и извещение о проведении конкурса. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте внесенных изменений в конкурсную документацию (в т.ч. в извещение о проведении конкурса) до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем 15 дней.

4. Порядок предоставления заявок на участие в конкурсе

4.1. Заявка на участие в конкурсе с приложением необходимых документов предоставляется в письменной форме и в запечатанном конверте:

- лично конкурсантом путем передачи секретарю конкурсной комиссии, который регистрирует представленную заявку с указанием даты и времени регистрации;

- через доверенное лицо путем передачи секретарю конкурсной комиссии, который регистрирует представленную заявку с указанием даты и времени регистрации;

- почтовым отправлением с уведомлением о вручении и доставке адресату (конкурсной комиссии).

4.2. Документы, представленные позднее даты, указанной в извещении о проведении конкурса, не рассматриваются и подлежат возврату.

4.3. Претендент вправе отозвать конкурсную заявку до момента вскрытия конвертов, указанного в информационном извещении о проведении конкурса, посредством письменного уведомления.

5. Порядок проведения конкурса и определения победителя конкурса

5.1. Процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, их рассмотрение и оценка проводится конкурсной комиссией.

5.2. Претенденты, подавшие конкурсные заявки, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с конкурсными заявками.

5.3. При вскрытии каждого конверта с конкурсными заявками членом конкурсной комиссии оглашается наименование юридического лица (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), зачитывается заявка на участие в конкурсе и сверяется наличие документов на участие в конкурсе, представленных претендентом. Содержание и правильность оформления документов конкурсной комиссией на данном этапе не рассматриваются.

5.4. Результаты сверки документов заносятся в протокол, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.

5.5. Основное заседание конкурсной комиссии проводится в два этапа: на первом этапе комиссия определяет претендентов, соответствующих требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, на втором этапе проводится конкурс (оценка заявок).

5.6. На первом этапе председатель конкурсной комиссии оглашает результаты рассмотрения конкурсных заявок, представленных на конкурс каждым из претендентов, и выносит вопрос о соответствии претендента требованиям, предъявляемым к участнику конкурса, на голосование конкурсной комиссии. Срок рассмотрения конкурсных заявок - в течение 3 (трех) рабочих дней с момента окончания срока приема конкурсных заявок.

5.7. По результатам голосования конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:

- о допуске претендента к конкурсу;

- об отказе претенденту в допуске к конкурсу.

Претендент не допускается к участию в конкурсе в следующих случаях:

- несоответствие конкурсантов требованиям, установленным заказчиком в соответствии с разделом 2 настоящего Положения;

- несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации;

Решение комиссии оформляется протоколом, подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии, в течении дня следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок. Ответственный за составление и оформление протокола - секретарь комиссии.

5.8. На втором этапе конкурсная комиссия осуществляет оценку конкурсных заявок. Срок оценки конкурсных заявок не может превышать 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения конкурсных заявок. Оценка конкурсных заявок производится членами конкурсной комиссии по данным показателей в соответствии с приложением N 2 к настоящему Положению.

5.9. Победителем конкурса признается участник, набравший максимальное количество баллов. Информация о количестве баллов, набранных участниками, заносится в протокол, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии. В случае равенства сумм баллов по результатам оценки показателей у двух и более участников конкурса победителем признается участник, первым подавший заявку на участие в конкурсе.

5.10. Информация о результатах конкурса публикуется Администрацией в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Администрации в течение 5 (пять) рабочих дней с даты подписания протокола об итогах конкурса.

5.11. Конкурс, к которому допущен только один претендент, признается несостоявшимся. В данном случае Администрация заключает договор на осуществление перевозок пассажиров с единственным участником при условии, что указанный перевозчик соответствует требованиям раздела 2 настоящего Положения.

5.12. Победитель конкурса в 10-дневный срок, с момента размещения результатов конкурса на официальном сайте администрации МР "Печора", заключает договор с Администрацией на осуществление внутримуниципальных пассажирских перевозок воздушным транспортом в труднодоступные населенные пункты муниципального района "Печора".

5.13. Договор заключается в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации. К договору прилагается выписка из протокола заседания конкурсной комиссии.

6. Порядок работы конкурсной комиссии

6.1. Порядок работы конкурсной комиссии определяется настоящим Положением.

6.2. Состав комиссии утверждается распоряжением администрации муниципального района "Печора".

6.3. Работу конкурсной комиссии возглавляет ее председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя. Председатель конкурсной комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя определяет регламент работы конкурсной комиссии, по необходимости запрашивает у контролирующих органов дополнительные сведения об участниках конкурса.

6.4. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов.

Приложение N 1
к Положению о порядке
организации и проведения
открытого конкурса на право
заключения договора на
осуществление внутримуниципальных
пассажирских перевозок воздушным
транспортом в труднодоступные
населенные пункты муниципального
района "Печора"

Перечень
документов, представляемых конкурсантами одновременно с конкурсной заявкой для участия в конкурсе

1) заявка на участие в конкурсе по установленной форме;

2) копия учредительных документов (для юридических лиц);

3) выписка из единого государственного реестра юридических лиц либо выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданные налоговым органом не ранее, чем за шесть месяцев до дня публикации извещения о проведении конкурса (оригинал или нотариально заверенная копия);

4) нотариально заверенные копии сертификата (свидетельства) эксплуатанта с приложением эксплуатационных спецификаций;

5) копия лицензии на пассажирские перевозки воздушным транспортом, выданной претенденту;

6) перечень воздушных судов, с использованием которых предполагается осуществлять пассажирские перевозки;

7) копии правоустанавливающих документов, на основании которых будут использоваться воздушные суда для осуществления пассажирских перевозок (копия договора аренды воздушных судов или свидетельства о праве собственности на воздушные суда);

8) копия свидетельства о регистрации воздушных судов;

9) копия действующего сертификата летной годности воздушных судов;

10) перечень оцениваемых показателей с приложением копий документов, подтверждающих такие сведения;

11) документ (или копия документа), подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника конкурса (для юридического лица);

12) опись документов, входящих в состав заявки на участие в конкурсе.

Приложение N 2
к Положению о порядке
организации и проведения
открытого конкурса на право
заключения договора на
осуществление внутримуниципальных
пассажирских перевозок воздушным
транспортом в труднодоступные
населенные пункты муниципального
района "Печора"

Перечень
оцениваемых показателей

N п/п	Наименование показателей	Данные показателя (столбец заполняется участником)	Количество набранных баллов*
1	2	3	4
1.	Критерии оценки безопасности полетов
1.1.	Безопасность полетов на 1 час налета (по вине авиакомпании за три последних года):
	- Катастрофы (количество)		-3 (за каждый случай)
	- Авиационные происшествия без человеческих жертв (количество)		-2 (за каждый случай)
	- Инциденты (количество)		-1 (за каждый случай)
	Отсутствие авиапроисшествий		3
2.	Критерии оценки опыта работы
2.1.	Период работы авиакомпании на пассажирских авиаперевозках в условиях Крайнего Севера:
	- до 3-х лет		1
	- свыше 3-х лет		2
2.2.	Срок эксплуатации авиакомпанией воздушных судов МИ-8, представленных на конкурс:
	- До 3-х лет		1
	- свыше 3-х лет		2
2.3.	Срок эксплуатации авиакомпанией воздушных судов МИ-2, представленных на конкурс:
	- До 3-х лет		1
	- свыше 3-х лет		2
3.	Критерии оценки производственно-технической базы
3.1.	Общее количество воздушных судов МИ-8:
	- в собственности количество судов		2
	- по договору (в аренде) количество судов		1
3.2.	Общее количество воздушных судов МИ-2:
	- в собственности количество судов		2
	- по договору (в аренде) количество судов		1
3.3.	Количество воздушных судов, представленных на конкурс:
	- 1 воздушное судно		1
	- от 2 до 3 воздушных судов		2
3.4.	Наличие авиатехнической базы на территории Республики Коми:
	- в собственности		2
	- по договору		1
3.5.	Наличие сертифицированных линейных станций по техобслуживанию ВС в аэропортах Республики Коми:
	- в собственности		2
	- по договору		1
3.6.	Наличие производственно-диспетчерской службы:
	- в собственности		2
	- по договору		1
4.	Критерии оценки культуры обслуживания пассажиров:
4.1.	Количество жалоб по вине авиакомпании (за предыдущий год, шт.)		-1 (за каждую жалобу)
4.2.	Количество задержек вылетов по вине авиакомпании (за предыдущий год, шт.)		-1 (за каждую жалобу)
4.3.	Наличие представительств в аэропортах Республики Коми		2
5.	Критерии оценки финансового состояния
5.1.	Наличие просроченной задолженности по налогам и сборам (на 01.01.2017)		-1
5.2.	Отсутствие просроченной задолженности по налогам и сборам (на 01.01.2017)		1

_____________________________

Показатели безопасности полетов при сопоставлении заявок участников конкурса могут сравниваться со среднестатистическими показателями по Гражданской авиации Российской Федерации.

Показатели критериев оценки культуры обслуживания (количество жалоб и количество задержек по вине авиакомпании) сопоставляются между участниками конкурса.

Показатели критериев оценки финансового состояния сопоставляются между участниками конкурса.

Показатели критериев оценки производственно-технической базы рассчитываются путем умножения количества единиц, указанных претендентом, на установленный балл, по каждой позиции (строке).

Приложение N 3
к Положению о порядке
организации и проведения
открытого конкурса на право
заключения договора на
осуществление внутримуниципальных
пассажирских перевозок воздушным
транспортом в труднодоступные
населенные пункты муниципального
района "Печора"

Заявка
на участие в открытом конкурсе

Дата ____________

Кому: Администрации муниципального района "Печора"

От кого:

Сведения об организационно-правовой форме и фирменное наименование

(для юридического лица) _________________________________________________

Почтовый адрес (для юридического лица):

____________________________________________________________________ __

____________________________________________________________________ __

Сведения о месте нахождения (для юридического лица):

____________________________________________________________________ __

____________________________________________________________________ __

Фамилия, имя, отчество (для физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя)

____________________________________________________________________ __

Паспортные данные (для физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя)

____________________________________________________________________ _

Сведения о месте жительства (для физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя)

____________________________________________________________________ _

Номер контактного телефона/факса:

____________________________________________________________________ _

Банковские реквизиты: наименование банка, БИК, ИНН/КПП, р/с, к/с

____________________________________________________________________ _

____________________________________________________________________ _

____________________________________________________________________ _

1. Изучив конкурсную документацию, а также применяемые к данному конкурсу законодательство и нормативно-правовые акты, мы предлагаем оказать услуги по осуществлению внутримуниципальных пассажирских перевозок воздушным транспортом в труднодоступные населенные пункты муниципального района "Печора" по маршруту:

____________________________________________________________________ __

____________________________________________________________________ __

в соответствии с условиями, указанными в конкурсной документации и проекте договора.

2. В случае победы на конкурсе обязуемся заключить договор на осуществление внутримуниципальных пассажирских перевозок воздушным транспортом на условиях, предложенных в его проекте, и в срок, указанный в конкурсной документации.

     3. Настоящей заявкой подтверждаем, что в отношении

_________________________________________________________________________

      (наименование юр. лица/ФИО физ. лица, подавшего заявку)

не    проводится   ликвидация,   отсутствует  решение арбитражного суда о

признании банкротом и об открытии конкурсного производства.

К заявке прилагаются документы согласно описи на _____ листах.

________________ _________________ ________________________________

   (должность)   (подпись, печать)    (ФИО подписавшего заявку)