Приложение. Порядок подготовки населения муниципального образования городского округа "Ухта" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Приложение
к постановлению администрации
МОГО "Ухта"
от 03 мая 2018 г. N 959

Порядок
подготовки населения муниципального образования городского округа "Ухта" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Настоящий Порядок определяет задачи и формы подготовки населения МОГО "Ухта" в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - в области ГО и защиты от ЧС).

2. Основными задачами подготовки населения МОГО "Ухта", в области ГО и защиты от ЧС, являются:

2.1. В области гражданской обороны:

а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;

б) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

в) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

г) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб приемами и способами действий по защите населения МОГО "Ухта", материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2.2. В области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

а) обучение населения МОГО "Ухта" правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

б) выработка у руководителей организаций, входящих в состав муниципального звена Коми республиканской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, навыков управления имеющимися (подчиненными) силами и средствами;

в) совершенствование практических навыков председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям МОГО "Ухта" и организаций при проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

г) практическое усвоение, в ходе учений и тренировок, руководящим составом и должностными лицами ГО и защиты от ЧС порядка действий при различных режимах функционирования муниципального звена Коми республиканской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

3. Подготовка в области ГО и защиты от ЧС осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по формам, согласно приложения к настоящему Порядку.

4. Подготовкой в области ГО и защиты от ЧС охватываются следующие группы населения МОГО "Ухта":

4.1. Руководители организаций, руководящий состава и должностные лица, ответственных за ГО и защиту от ЧС, администрации МОГО "Ухта", муниципальных учреждений; организаций, вне зависимости от форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории МОГО "Ухта".

4.2. Руководящий и личный состав спасательных служб, нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне организаций.

4.3. Работающее население.

4.4. Учащиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

4.5. Неработающее население.

5. Подготовку в области ГО и защиты от ЧС, в форме дополнительного профессионального образования или курсового обучения проходят:

5.1. Руководитель администрации МОГО "Ухта"; начальники муниципальных управлений администрации МОГО "Ухта", руководители организаций всех форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории МОГО "Ухта" (далее - организаций);

5.2. Председатель и члены комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МОГО "Ухта", председатели и члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций;

5.3. Председатели эвакуационной (эвакоприемной) комиссии МОГО "Ухта" и эвакуационных комиссий организаций;

5.4. Председатели комиссий по устойчивости МОГО "Ухта" и организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, а также продолжающих работу в военное время;

5.5. Работники гражданской обороны органов местного самоуправления и организаций; работники органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи в области гражданской обороны и по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

5.6. Руководители занятий по курсовому обучению в области гражданской обороны работников организаций; инструкторы (консультанты) учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;

5.7. Руководители спасательных служб, нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

5.8. Дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области ГО и защиты от ЧС указанных категорий лиц проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий далее по тексту - МЧС), других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО и защиты от ЧС, в том числе в образовательном подразделении "Учебный центр" Государственного казенного учреждения Республики Коми "Управление противопожарной службы и гражданской защиты" и в образовательном подразделении "Курсы гражданской обороны" МУ "Управление по делам ГО и ЧС" администрации МОГО "Ухта", с периодичностью не реже одного раза в 5 лет.

Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации или курсовое обучение в области ГО и защиты от ЧС проводится в течение первого года работы.

6. Подготовку в области ГО и защиты от ЧС, в форме дополнительного профессионального образования, проходят:

6.1. Преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории МОГО "Ухта";

6.2. Заведующий и преподавательский состав отдела МУ "Управление по делам ГО и ЧС" администрации МОГО "Ухта" образовательное подразделения "Курсы гражданской обороны";

6.3. Дополнительное профессиональное образование в области ГО и защиты от ЧС указанных категорий лиц проводится в организациях, указанных в п. 5.8, с периодичностью не реже одного раза в 3 года.

Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации или курсовое обучение в области ГО и защиты от ЧС проводится в течение первого года работы.

7. Подготовку в области ГО и защиты от ЧС, в форме курсового обучения, проходят:

7.1. Личный состав спасательных служб, нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны.

Курсовое обучение указанной категории лиц осуществляется по месту работы по программам, разработанным и утвержденным организациями, создающими указанные службы и формирования, в соответствии с примерными программами курсового обучения личного состава служб и формирований, утвержденными МЧС, в объемах:

не менее 30 часов учебного времени (из них не менее 18 учебных часов базовой подготовки) в течение календарного года - для личного состава спасательных служб;

не менее 20 часов учебного времени (из них не менее 14 учебных часов базовой подготовки) в течение календарного года - для личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований;

не менее 15 часов учебного времени (из них не менее 9 учебных часов базовой подготовки) в течение календарного года - для личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

7.2. Работающее население.

Курсовое обучение указанной категории лиц осуществляется по месту работы по программам, разработанным и утвержденным организациями, в соответствии с примерной программой курсового обучения работающего населения, утвержденной МЧС, в объеме 16 учебных часов в течение календарного года.

8. Обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее именуются - обучающиеся), проходят подготовку в области ГО и защиты от ЧС в виде обучения (в учебное время) по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности" в своих образовательных организациях, в объеме, определяемом учебными планами и образовательными стандартами.

9. Проведение курсового обучения и разработка соответствующих программ обучения, для неработающего населения МОГО "Ухта", в соответствии с действующим федеральным законодательством по вопросам подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС, не предусматривается.

Подготовка неработающего населения МОГО "Ухта" в области ГО и защиты от ЧС осуществляется на основании комплексного плана мероприятий по подготовке неработающего населения в области гражданской защиты на текущий год, утверждаемого соответствующим постановлением администрации МОГО "Ухта".

Для организации подготовки неработающего населения МОГО "Ухта" в области ГО и защиты от ЧС, на основании постановления администрации МОГО "Ухта", создаются учебно-консультационные (информационно-консультационные) пункты по гражданской обороне.

10. Для всех групп населения МОГО "Ухта", подлежащих подготовке в области ГО и защиты от ЧС, совершенствование знаний, умений и навыков осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.

Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в муниципальном образовании - 1 раз в 3 года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.

Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.

Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в МОГО "Ухта" и в организациях, осуществляющих свою деятельность на территории МОГО "Ухта" и имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, осуществляющих свою деятельность на территории МОГО "Ухта" и имеющих более 600 коек.

В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.

Тренировки в организациях осуществляющих образовательную деятельность проводятся ежегодно.

Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области ГО и защиты от ЧС, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.

11. В организациях, указанных в пп. "г" п. 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 г. N 841, в обязательном порядке проводится вводный инструктаж по гражданской обороне.

Вводный инструктаж проводится по программе, разрабатываемой и утверждаемой организацией самостоятельно, с фиксацией инструктажа в журнале установленной формы.

Вводный инструктаж проводит работник, уполномоченный на решение задач гражданской обороны и (или) защиты от чрезвычайных ситуаций организации или руководитель занятий по курсовому обучению.

Вводный инструктаж проводится со всеми вновь принимаемыми работниками организации в течение первого месяца после их приема на работу. Повторные или иные инструктажи по гражданской обороне, кроме вводного, действующим законодательством не предусмотрены.

12. Для организации подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС, в организациях, независимо от формы собственности, создается учебно-материальная база.

Учебно-материальная база для организации подготовки населения МОГО "Ухта" в области ГО и защиты от ЧС должна включать в себя учебные объекты и средства обеспечения процесса подготовки.

К учебным объектам относятся: учебные кабинеты (классы) по ГО и защите от ЧС (многопрофильные, специализированные); учебные кабинеты по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности" в образовательных организациях; учебные кабинеты по дисциплине "Безопасность жизнедеятельности" в образовательных организациях профессионального и высшего образования; специально оборудованное помещение для размещения учебно-консультационных пунктов по ГО и защите от ЧС; уголки гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; средства реализации учебных программ с применением современных образовательных технологий; натурные участки местности; учебные площадки, а также определенные соответствующими документами и оборудованные для проведения занятий защитные сооружения ГО и другие объекты организаций.

К средствам обеспечения процесса подготовки относятся: вербальные, визуальные, технические (информационные, контролирующие и обучающие) и информационные средства обучения, а также аудиовизуальные материалы.

Мониторинг состояния учебно-материальной базы организаций по подготовке в области ГО и защиты от ЧС осуществляется в ходе проведения муниципальных этапов ежегодных смотров-конкурсов на лучшую учебно-материальную базу по ГО и защите от ЧС среди организаций Республики Коми.