Приложение 1. Порядок проведения открытого конкурса по выбору организации, оказывающей услуги по погребению, с целью дальнейшего присвоения статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории городского поселения "Сосногорск"

Утвержден
постановлением администрации
муниципального района "Сосногорск"
от 28.04.2018 N 661
(приложение 1)

Порядок
проведения открытого конкурса по выбору организации, оказывающей услуги по погребению, с целью дальнейшего присвоения статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории городского поселения "Сосногорск"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения открытого конкурса по выбору организации, оказывающей услуги по погребению, с целью дальнейшего присвоения статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории городского поселения "Сосногорск" (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" и определяет процедуру по выбору организации, оказывающей услуги по погребению, с целью дальнейшего присвоения статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории городского поселения "Сосногорск" по результатам открытого конкурса.

1.2. В целях настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

- открытый конкурс - форма проведения торгов, организуемая Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района "Сосногорск" по выбору организации, оказывающей услуги по погребению, с целью дальнейшего присвоения статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории городского поселения "Сосногорск" (далее - Конкурс);

- участник конкурса - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.

1.3. Выбор организации, оказывающей услуги по погребению, с целью дальнейшего присвоения статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории городского поселения "Сосногорск" осуществляется по результатам открытого конкурса.

1.4. Основными принципами конкурсного отбора являются: создание равных условий для всех участников конкурсного отбора, объективность оценки, единство требований и гласность при подведении итогов.

1.5. Организатором конкурса является Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района "Сосногорск" (далее - организатор конкурса), к полномочиям которого относятся:

- разработка, утверждение и размещение на официальном Интернет сайте муниципального образования муниципального района "Сосногорск": http://sosnogorsk.org/adm/ конкурсной документации (далее - сайт);

- соблюдение требований Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

- разработка и опубликование извещения о проведении конкурса;

- утверждение протокола об определении победителя конкурса;

- опубликование протокола конкурсной комиссии;

- издание постановления о присвоения статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории городского поселения "Сосногорск".

2. Конкурсная комиссия по проведению открытого конкурса по выбору организации, оказывающей услуги по погребению, с целью дальнейшего присвоения статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории городского поселения "Сосногорск"

2.1. Для проведения конкурса организатор конкурса создает конкурсную комиссию по проведению открытого конкурса по выбору организации, оказывающей услуги по погребению, с целью дальнейшего присвоения статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории городского поселения "Сосногорск" (далее - комиссия).

2.2. Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом.

2.3. Комиссия осуществляет:

- вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе;

- отбор участников конкурса;

- рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе;

- определение победителя конкурса;

- ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

2.4. В состав комиссии входят председатель, заместитель председателя, секретарь, другие члены комиссии.

2.5. Председатель комиссии:

- руководит деятельностью комиссии;

- председательствует на заседаниях комиссии;

- организует и планирует деятельность комиссии;

- проводит заседания комиссии;

- объявляет победителя конкурса;

- подписывает протоколы заседаний комиссии.

2.6. Заместитель председателя комиссии осуществляет по поручению председателя комиссии отдельные его полномочия и замещает председателя комиссии в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих полномочий.

2.7. Секретарь комиссии:

- ведет протоколы заседания комиссии;

- организует документооборот комиссии;

- извещает членов комиссии о времени и месте заседания комиссии, повестке заседания комиссии;

- оформляет протоколы заседаний комиссии.

2.8. Комиссия правомочна принимать решения, если на заседании присутствует более половины от общего числа ее членов.

2.9. Решение комиссии принимается простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. При равенстве голосов членов комиссии голос председательствующего является решающим.

Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и другими членами комиссии, присутствовавшими на заседании комиссии.

2.10. В целях установления достоверности представленных участником конкурса на участие в конкурсе документов, а также оценки и сопоставления заявки на участие в конкурсе в соответствии с системой оценки по критериям отбора комиссия вправе запросить у любых лиц, общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, выдавших соответствующие документы, дополнительные документы и сведения в письменной форме.

2.11. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет организатор конкурса.

3. Организация проведения открытого конкурса

3.1. Предметом конкурса является выбор организации, оказывающей услуги по погребению, с целью дальнейшего присвоения статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории городского поселения "Сосногорск".

3.2. Требования к специализированной организации:

3.2.1. Выполнение работ (оказание услуг) производить в соответствии с:

- Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";

- Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

- Указом Президента Российской Федерации от 29.06.1996 N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению граждан";

- СанПиН 2.1.1279-03, утвержденными Постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации, Главным санитарным врачом Российской Федерации от 08.04.2003 N 35;

- Решением Совета городского поселения "Сосногорск" от 28.04.2008 N 167 "Об утверждении нормативных правовых актов по вопросам похоронного дела на территории городского поселения "Сосногорск".

3.2.2. Для выполнения работ специализированной службе необходимо иметь:

- специализированный транспорт для предоставления услуг по захоронению; (является приоритетным);

- персонал для оказания услуг;

- помещение для приема заявок;

- наличие прямой телефонной связи для приема заявок;

- наличие материально-технической базы для изготовления предметов похоронного ритуала, либо наличие договоров на изготовление или приобретение предметов похоронного ритуала.

3.2.3. Ведение документации:

- журнал принятых заявок на захоронение - где фиксируются дата и время поступления уведомления; данные на усопшего; фамилия и подпись лица, принявшего уведомление;

- журнал учета произведенных захоронений по секторам - где фиксируются дата и время погребения, гос. номер катафалка, задействованного на погребении, сектор захоронения, номер, присвоенный захоронению; фамилия и подпись ответственного лица; и другие факты и обстоятельства, связанные с производством работ и имеющие значение во взаимоотношениях Организатора и Исполнителя;

- журнал учета захоронений:

а) усопших, не имеющих супруга, близких или иных родственников либо законного представителя умершего;

б) умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, не имеющих супруга, близких или иных родственников либо законного представителя умершего;

в) умерших (погибших), личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки.

3.2.4. Обеспечение соблюдения персоналом Правил техники безопасности и Правил противопожарной безопасности.

3.2.5. В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

- оформление документов, необходимых для погребения;

- предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

- перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

- погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

3.2.6. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности; погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел оказывается следующий перечень услуг по погребению:

- оформление документов, необходимых для погребения;

- облачение тела;

- предоставление гроба;

- перевозку умершего на кладбище (в крематорий);

- погребение.

3.3. Для участия в конкурсе участник конкурса подает заявку на участие в конкурсе.

3.4. Вместе с заявкой на участие в конкурсе участник конкурса представляет следующие документы:

а) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданных не позднее чем за шесть месяцев до дня размещения на сайте извещения о проведении открытого конкурса;

б) копию документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника конкурса без доверенности (далее - руководитель). В случае, если от имени участника конкурса действует иное лицо, заявление на участие в конкурсе должно содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника конкурса, заверенную печатью участника конкурса и подписанную руководителем участника конкурса (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника конкурса, заявление на участие в конкурсе должно содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

в) копии учредительных документов заявителя (для юридических лиц);

г) справку налогового органа об отсутствии у заявителя задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год и по состоянию на последнюю отчетную дату;

д) для осуществления услуг по погребению стоимость на гарантированный перечень услуг по погребению;

е) для оказания услуг по погребению - подтверждение наличия персонала для выполнения работ (оказания услуг): список персонала с указанием фамилии, имени, отчества; копии трудовых договоров с работниками и (или) иные документы, подтверждающие трудовые отношения;

ж) для выполнения транспортировки тел (останков) умерших (погибших) - подтверждение наличия специализированного транспорта: копию правоустанавливающего документа на транспорт и (или) договор аренды;

з) для организации приемного пункта заказов от населения: подтверждение наличия помещения (здания): копию правоустанавливающих документов на помещение (здание) и (или) договор аренды помещения (здания) с указанием наличия/отсутствия телефонной стационарной городской и (или) мобильной связью;

и) копии документов, подтверждающих наличие производственной базы для изготовления предметов похоронного ритуала (гробов, крестов, надгробий, табличек), наличие договоров на приобретение предметов похоронного ритуала (одежды, похоронных принадлежностей);

к) сведения, подтверждающие наличие опыта по оказанию услуг по погребению: указание о выполнении подобных заказов по погребению ранее.

3.5. Копии документов, входящих в состав заявки, должны быть заверены подписью уполномоченного лица участника конкурса и скреплены печатью, если иная форма заверения не установлена законодательством Российской Федерации.

3.6. Извещение о проведении конкурса, разработанное на основе конкурсной документации, должно быть размещено на сайте не менее чем за 30 календарных дней до дня вскрытия конвертов с заявками. Прием заявок осуществляется в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования извещения о проведении конкурса.

3.7. Извещение о проведении конкурса должно содержать:

- указание на место нахождения, номер телефона организатора конкурса;

- указание на предмет конкурса;

- указание на место и срок приема заявок;

- указание на место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

- указание на место, дату и время рассмотрения заявок и подведения итогов конкурса;

- срок и порядок объявления результатов конкурса.

3.8. Организатор конкурса вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса не позднее, чем за 5 календарных дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается. В течение 1 календарного дня со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются организатором конкурса в порядке, установленном для размещения на сайте о проведении конкурса. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на сайте в извещение о проведении конкурса изменений до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем 10 календарных дней.

3.9. Организатор конкурса, разместивший на сайте извещения о проведении конкурса, вправе отказаться от его проведения не позднее чем за 15 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе от проведения конкурса размещается организатором конкурса в течение 2-х календарных дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса в порядке, установленном для размещения на официальном сайте муниципального образования извещения о проведении конкурса. В течение 2-х календарных дней со дня принятия указанного решения организатором конкурса вскрываются (в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) конверты с заявками на участие в конкурсе и направляются соответствующие уведомления всем участникам конкурса, подавшим заявки участие в конкурсе.

4. Условия участия в открытом конкурсе

4.1. Участники конкурса должны отвечать следующим обязательным требованиям:

- соответствие участников требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим вид деятельности, являющийся предметом конкурса;

- не находящиеся в состоянии ликвидации и не имеющие решения Арбитражного суда о признании участника конкурса банкротом и об открытии конкурсного производства;

- отсутствие решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе;

- отсутствие у участника задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год и по состоянию на последнюю отчетную дату.

Указанные требования предъявляются ко всем заявителям на участие в Конкурсе.

4.2. Заинтересованное лицо может ознакомиться с конкурсной документацией на официальном сайте муниципального образования, которая размещается организатором конкурса одновременно с размещением извещения о проведении конкурса, либо запросить ее у организатора конкурса на основании заявления, поданного в письменной форме, с указанием способа получения конкурсной документации (почтой, электронной почтой или непосредственно вручением участнику по месту нахождения организатора конкурса). Организатор конкурса обязан в течение 2-х рабочих дней со дня получения соответствующего заявления предоставить заинтересованному лицу копию конкурсной документации.

5. Порядок проведения открытого конкурса

5.1. Для участия в конкурсе участник конкурса в сроки, указанные в извещении о проведении конкурса, подает организатору конкурса заявку на участие в конкурсе в запечатанном конверте. Конверт должен содержать название конкурса и слова "НЕ ВСКРЫВАТЬ ДО" с указанием времени и даты. Заявка на участие в конкурсе подается участником конкурса лично или направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения.

5.2. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный в извещении о проведении открытого конкурса, регистрируется организатором конкурса в журнале регистрации заявок с указанием даты, времени его получения и регистрационного номера заявления. По требованию участника конкурса, подавшего конверт с заявками на участие в конкурсе, организатор конкурса выдает расписку в получении конверта с заявками на участие в конкурсе с указанием даты, времени его получения.

Конверты с заявками, поступившие после окончания срока приема заявок, вскрываются и в тот же день возвращаются участнику конкурса (почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения или непосредственно вручением участнику конкурса или его представителю).

5.3. Участник конкурса, подавший заявку на участие в конкурсе может внести изменения в конкурсную заявку или отозвать ее, направив уведомление в письменном виде до истечения установленного срока подачи конкурсных заявок. Уведомление о внесении изменений или отзыве конкурсной заявки должно быть подготовлено, запечатано, помечено и доставлено в соответствии с положениями настоящей Инструкции. При этом на внешнем конверте дополнительно соответственно указывается "ИЗМЕНЕНИЕ КОНКУРСНОЙ ЗАЯВКИ" или "ОТЗЫВ КОНКУРСНОЙ ЗАЯВКИ".

5.4. Никакие изменения не могут быть внесены в конкурсные заявки после истечения срока их подачи.

5.5. Секретарь комиссии вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе в день, час, и месте, указанном в извещении о проведении конкурса.

Участники конкурса, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявлениями на участие в конкурсе.

5.6. Комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать 15 календарных дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

По итогам рассмотрения заявок на участие в конкурсе комиссией принимается Решение о допуске к участию в конкурсе и о признании участником конкурса либо об отказе в допуске к участию в конкурсе (далее - Решение комиссии). Решение комиссии оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе должен содержать сведения об участниках конкурса, подавших заявки на участие в конкурсе, решение о допуске участника конкурса к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске участника конкурса к участию в конкурсе с обоснованием такого решения.

Основаниями для отказа участнику конкурса в допуске к участию в конкурсе являются:

а) несоответствия участника требованиям, установленным в п. 4.1 настоящего Порядка;

б) установление недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником конкурса;

в) неполное представление документов, предусмотренных пунктом 3.4. настоящего Порядка.

В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником конкурса, после признания его победителем конкурса организатор конкурса вправе отстранить его от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

Претендентам, подавшим заявки на участие в конкурсе и признанным участниками конкурса, и претендентам, подавшим заявки на участие в конкурсе и не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятых комиссией решениях в течение 5 календарных дней, со дня подписания указанного протокола.

5.7. В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в Конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в Конкурсе всех заявителей, подавших заявки на участие в Конкурсе, или о допуске к участию в Конкурсе и признании участником Конкурса только одного заявителя, подавшего заявку на участие в Конкурсе, Конкурс признается несостоявшимся.

5.8. В случае, если Конкурс признан несостоявшимся и только один заявитель, подавший заявку на участие в Конкурсе, признан участником Конкурса, Заказчик Конкурса в течение десяти рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в Конкурсе, присваивает указанному участнику Конкурса статус специализированной организации по вопросам похоронного дела на территории городского поселения "Сосногорск". Такой участник не вправе отказаться от исполнения своих обязанностей.

5.9. В случаях, если Конкурс признан несостоявшимся и статус специализированной организации по вопросам похоронного дела на территории городского поселения "Сосногорск" не присвоен, Заказчик Конкурса вправе объявить о проведении повторного Конкурса.

6. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе. Присвоение статуса специализированной службы

6.1. Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в Конкурсе в соответствии с критериями оценки заявок (Приложение N 1 к Порядку проведения открытого конкурса по выбору организации, оказывающей услуги по погребению, с целью дальнейшего присвоения статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории городского поселения "Сосногорск") в целях выявления лучших условий, предложенных в заявках участников. Заказчик Конкурса обязан осуществлять аудиозапись процедуры оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе.

6.2. По каждому критерию оценки каждым членом Конкурсной комиссии выставляется количество баллов в пределах, предусмотренных по данному критерию, исходя из представленных участниками Конкурса сведений. Итоговое количество баллов определяется суммированием.

6.3. Участникам Конкурса присваиваются номера в зависимости от набранного ими итогового количества баллов. Участнику Конкурса, набравшему наибольшее количество баллов, присваивается первый номер. Остальным участникам Конкурса присваиваются последующие номера в зависимости от количества набранных баллов.

6.4. Победителем признается участник Конкурса, который предложил лучшие условия исполнения обязанностей специализированной службы и заявке которого присвоен первый номер.

6.5. В случае получения участниками Конкурса одинакового количества баллов победителем признается участник ранее других представивший заявку, зарегистрированной в журнале входящей корреспонденции организатора конкурса.

6.6. Представители участников Конкурса вправе присутствовать при оценке и сопоставлении заявок.

6.7. Конкурсная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии не позднее дня, следующего за днем окончания проведения оценки и сопоставления заявок. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у Заказчика. Указанный протокол размещается на официальном Интернет сайте муниципального образования муниципального района "Сосногорск": http://sosnogorsk.org/adm/ в течение двух рабочих дней с момента подписания.

6.8. Участник, ставший победителем Конкурса, постановлением Администрации муниципального района "Сосногорск" наделяется статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории муниципального образования городского поселения "Сосногорск". Постановление оформляется в течение десяти рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе.

6.9. Заказчик передает победителю Конкурса один экземпляр постановления Администрации муниципального района "Сосногорск" о присвоении победителю Конкурса статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории муниципального образования городского поселения "Сосногорск".