Приложение N 2. Порядок предоставления из бюджета муниципального района "Сысольский" межбюджетных трансфертов бюджетам сельских поселений сысольского района на реализацию проектов территориальных общественных самоуправлений, не являющимися юридическими лицами, согласно Федерального Закона 131-ФЗ

Приложение N 2
к постановлению администрации
муниципального района "Сысольский"
от 11 мая 2018 г. N 5/398

Порядок
предоставления из бюджета муниципального района "Сысольский" межбюджетных трансфертов бюджетам сельских поселений сысольского района на реализацию проектов территориальных общественных самоуправлений, не являющимися юридическими лицами, согласно Федерального Закона 131-ФЗ

1. Настоящий Порядок регулирует предоставление из бюджета муниципального района "Сысольский" межбюджетных трансфертов бюджетам сельских поселений Сысольского района на реализацию проектов территориальных общественных самоуправлений, не являющимися юридическими лицами, согласно Федерального закона 131-ФЗ в соответствии с учредительными документами, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и статьей 4 Закона Республики Коми "О некоторых вопросах поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций", и не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

2. Межбюджетные трансферты предоставляется в пределах средств бюджета муниципального образования муниципального района "Сысольский" на очередной финансовый год и планируемый период на реализацию подпрограммы "Поддержка и развитие социально-ориентированных некоммерческих организаций" муниципальной программы муниципального района "Сысольский" "Развитие социальной сферы", утвержденной постановлением администрации муниципального района "Сысольский" от 31 декабря 2014 г. N 12/1551.

Территориальным общественным самоуправлениям (далее - Заявитель) субсидия (грант) предоставляется на срок не менее одного календарного года.

Заявителями не могут быть: социально ориентированные некоммерческие организации, и территориальные общественные самоуправления, зарегистрированные в Министерстве юстиции и налоговой инспекции; коммерческие организации; государственные корпорации; государственные компании; политические партии; государственные учреждения; муниципальные учреждения; некоммерческие организации, представители которых являются членами конкурсной комиссии; профессиональные союзы; объединения юридических лиц (ассоциации и союзы); специализированные организации.

Главным распорядителем средств бюджета муниципального образования муниципального района "Сысольский, осуществляющим предоставление субсидии (гранта), является администрация муниципального района "Сысольский" (далее - Главный распорядитель).

3. Субсидия (грант) предоставляется на конкурсной основе (далее - конкурсный отбор) Заявителям, осуществляющим свою деятельность на территории Сысольского района и реализующим проекты по приоритетным направлениям (далее - проекты):

1) профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства (проекты в области профилактики отказов матерей от детей при их рождении, содействия устройству детей в семьи, поддержки семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, содействия социальной адаптации воспитанников детских домов и учреждений интернатного типа, содействия профилактике правонарушений несовершеннолетних, поддержки многодетных семей, потерявших кормильца, содействия занятости членов таких семей, предоставления бесплатной информации семьям с детьми о формах предоставления помощи);

2) повышение качества жизни людей пожилого возраста (проекты в области оказания услуг социального обслуживания одиноких граждан пожилого возраста, социальной поддержки граждан пожилого возраста, помещенных в стационарные учреждения социального обслуживания, содействия дополнительному образованию, социализации и занятости граждан пожилого возраста);

3) социальная адаптация инвалидов и их семей (проекты в области оказания услуг социального обслуживания инвалидов, содействия занятости инвалидов, поддержки семей, воспитывающих детей - инвалидов, содействия развитию инклюзивного образования и дополнительного образования инвалидов);

4) развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, краеведческой и экологической деятельности (проекты в области создания и развития организаций дополнительного образования, кружков, секций, проведения научных экспедиций, разработки, апробации и распространения методик гражданского образования, связывающих учебный процесс и участие обучающихся в общественно полезной деятельности; реализации программ повышения квалификации специалистов, работающих в данных направлениях; реконструкции и строительства спортивных объектов в образовательных организациях; организации пропаганды занятий физической культурой и спортом; разработки соответствующих современным требованиям методик занятий физической культурой и спортом);

5) развитие межнационального сотрудничества (проекты в области развития практики межнационального сотрудничества, обеспечивающей предупреждение возникновения и обострения межнациональной напряженности в обществе);

6) профилактика и охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни, в том числе профилактика употребления психотропных веществ, наркотических средств, алкоголя, курения табака, комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, страдающих алкогольной зависимостью и зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества (проекты в области сохранения и укрепления физического, психического и духовно-нравственного здоровья человека, популяризации здорового образа жизни, предотвращения аддитивного поведения населения, предотвращения рецидивов после лечения ранних форм алкоголизма и наркомании, комплексной реабилитации и ресоциализации в случаях неоднократных рецидивов);

7) развитие активности молодежи в различных сферах деятельности (проекты в области патриотического воспитания молодежи, поддержки молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, содействия в организации летнего отдыха и здорового образа жизни молодежи, кадрового и информационного обеспечения молодежи, содействия в организации труда и занятости молодежи, волонтерской деятельности молодежи; допризывной подготовки молодежи);

8) развитие системы информационной, консультационной и методической поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (проекты в области создания ресурсного центра развития гражданских инициатив и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, функциями которого являются мониторинг социальных проектов и программ социально ориентированных некоммерческих организаций, сбор статистической информации, подготовка аналитических материалов с привлечением экспертов, обобщение опыта положительных социальных практик и факторов, влияющих на успешное развитие социально ориентированных некоммерческих организаций, выработка предложений и рекомендаций для органов государственной власти Республики Коми и местного самоуправления в Республике Коми, проведение обучения по вопросам организационного развития социально ориентированных некоммерческих организаций: курсы повышения квалификации, индивидуальные консультации и семинары по вопросам регистрации социально ориентированных некоммерческих организаций, бухгалтерского учета и финансовой отчетности, социального проектирования, эффективной реализации социальных проектов);

9) оказание всесторонней помощи гражданам по обеспечению реализации и защиты их прав на приобретение качественных товаров, работ и услуг (проекты в области защиты прав потребителей);

10) развитие деятельности в области самоорганизации граждан для осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения (проекты, направленные на улучшение качества жизни населения на отдельно взятой территории Республики Коми, а также на повышение активности населения в деятельности территориального общественного самоуправления на этой территории);

11) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению (проекты, направленные на искоренение в обществе коррупционных явлений);

12) использование и популяризация объектов культурного наследия и их территорий (проекты, направленные на сохранение, использование, популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Республики Коми, представляющих ценность для многонационального населения Республики Коми, являющихся неотъемлемой частью национального богатства и достоянием народов Российской Федерации);

13) содействие повышению мобильности трудовых ресурсов (проекты в области содействия трудоустройству граждан за пределами постоянного проживания);

14) оказание помощи пострадавшим в результате социальных, национальных, религиозных конфликтов, лицам, получившим временное убежище, беженцам и вынужденным переселенцам (проекты в области оказания разносторонней помощи указанным категориям лиц, включая оказание социальных и медицинских услуг, содействие в жилищном обустройстве, содействие в вопросах трудоустройства, оказание консультативной и социально-бытовой помощи, а также проведение социально-культурной адаптации и социализации).

4. Субсидия (грант) предоставляется при условии:

внесения Заявителем собственного вклада в реализацию мероприятий, предусмотренных проектом, в размере не менее 50 процентов от общей суммы расходов на реализацию проекта (далее - собственный вклад). Собственный вклад включает: целевые денежные поступления из внебюджетных источников (собственные денежные вложения), денежную оценку используемого имущества, имущественных прав, безвозмездно полученных работ и выполненных услуг, труда добровольцев, которая рассчитывается в соответствии с нормативами, установленными уполномоченным органом. В качестве собственного вклада не могут выступать денежные средства, источником которых являются средства бюджета любого уровня;

отсутствия факта нецелевого использования Заявителем предоставленной ранее субсидии (гранта) и непредставления Заявителем отчетности о целевом использовании средств субсидии (гранта) и о достижении значений показателей результативности использования субсидии (гранта) и (или) иной отчетности, которая предусмотрена соглашением о предоставлении субсидии (гранта) в течение последнего отчетного периода.

5. Размер субсидии (гранта) не может превышать:

для Заявителей, осуществляющих деятельность и реализующих проекты на территории Сысольского района в приоритетных направлениях, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, - 50 тысяч рублей.

6. Размер субсидии (гранта) для Заявителей, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, не может превышать размер субсидии (гранта), запрашиваемой согласно заявке Заявителя.

7. Организация проведения конкурсного отбора осуществляется Главным распорядителем.

8. Заключение о признании проектов прошедшими (не прошедшими) конкурсный отбор и о возможности (невозможности) предоставления субсидии принимается Комиссией по взаимодействию с социально ориентированными некоммерческими организациями и органами территориального общественного самоуправления при администрации МР "Сысольский", созданным Главным распорядителем (далее - Комиссия).

Персональный состав Комиссии утверждается распоряжением Главного распорядителя. Порядок работы Комиссии устанавливается на основании утверждаемого ею регламента.

Заключение Комиссии о признании проектов прошедшими (не прошедшими) конкурсный отбор и о возможности (невозможности) предоставления субсидии (гранта) оформляется протоколом.

9. Для получения субсидии (гранта) Заявитель в сроки, указанные в извещении о проведении конкурсного отбора, опубликованном на официальном сайте Главного распорядителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", представляет в адрес организатора конкурсного отбора заявку, которая должна включать следующие документы:

1) заявление, содержащее письменное обращение Заявителя о намерении участвовать в конкурсном отборе, по форме, утвержденной уполномоченным органом (приложение 1 к настоящему порядку);

2) копию устава Заявителя, заверенную Заявителем;

3) копию утвержденного проекта Заявителя, направленного на осуществление мероприятий по приоритетным направлениям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, и включающего следующие разделы (приложение 2 к настоящему порядку):

Общая информация: текущее состояние реализации проекта

Сведения о проекте:

- цель (цели) и задачи проекта;

- основные мероприятия и сроки реализации проекта;

- ресурсное обеспечение программы (проекта);

- ожидаемые результаты реализации проекта;

- смета планируемых затрат на реализацию проекта с указанием всех источников;

- показатели результативности реализации проекта.

Информация о социально ориентированной некоммерческой организации или территориальном общественном самоуправлении и участниках проекта;

Иная дополнительная информация о социально ориентированной некоммерческой организации или территориальном общественном самоуправлении.

В конкурсной документации должна быть представлена смета расходов по реализации программы (проекта) с учетом того, что за счет предоставленной субсидии (гранта) СО НКО запрещается осуществлять следующие расходы:

- оказание материальной помощи, а также платных услуг населению;

- проведение митингов, демонстраций, пикетирования;

- реализацию мероприятий, предполагающих извлечение прибыли;

- расходы, связанные с осуществлением деятельности, не связанной с программами (проектами);

- расходы на поддержку политических партий и избирательных кампаний;

- уплату штрафов;

- приобретение средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств операций, определенных правовым актом.

Один Заявитель может подать только одну заявку, в составе которой для участия в конкурсном отборе представляется только один проект по направлениям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка.

Утвержденные Главным распорядителем формы документов, указанные в подпунктах 1, 3 настоящего пункта, оценочная ведомость с критериями оценки Проекта размещаются на официальном сайте Главного распорядителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 рабочих дней от даты их утверждения, но не позднее дня опубликования извещения о проведении конкурсного отбора.

Заявка представляется Заявителем (его доверенным лицом) на бумажном носителе непосредственно Главному распорядителю. Дополнительно к заявке прилагаются документы, указанные в подпунктах 1, 2, 3 настоящего пункта, на электронном носителе.

Датой подачи заявки в случае ее подачи Заявителем (его доверенным лицом) считается дата регистрации заявки администрацией.

10. Предоставление субсидии (гранта) осуществляется в следующем порядке:

Главный распорядитель не позднее 5 рабочих дней до начала приема заявок на конкурсный отбор публикует извещение о проведении конкурсного отбора в средствах массовой информации и на официальном сайте Главного распорядителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", которое содержит следующие сведения:

условия проведения конкурсного отбора;

порядок, место и срок приема заявок на участие в конкурсном отборе;

порядок оформления заявки, представляемой Заявителем для участия в конкурсном отборе;

адрес и контактный телефон организатора конкурсного отбора.

11. Главный распорядитель в день подачи заявки на участие в конкурсном отборе регистрирует ее в журнале учета заявок на участие в конкурсном отборе и выдает Заявителю расписку в получении заявки с указанием перечня принятых документов, даты ее получения и присвоенного регистрационного номера.

Главный распорядитель по истечении срока приема заявок размещает на официальном сайте Главного распорядителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о заявках, поступивших на участие в конкурсном отборе.

Заявитель вправе отказаться от участия в конкурсном отборе путем направления Главному распорядителю соответствующего обращения Заявителя. При этом представленная заявка Заявителю не возвращается.

12. Основаниями оформления заключения о недопуске Заявителя к участию в конкурсном отборе являются несоответствие Заявителя требованиям, указанным в пунктах 1, 3, 4 настоящего Порядка, несоответствие заявки требованиям и срокам ее представления, установленным настоящим Порядком.

Не может являться основанием для оформления заключения о недопуске Заявителя к участию в конкурсном отборе наличие в заявке описок, опечаток, орфографических ошибок.

Письменное уведомление о вынесении заключения о недопуске Заявителя к участию в конкурсном отборе направляется Заявителю Главным распорядителем в течение 3 рабочих дней, считая от даты оформления указанного заключения.

Заявитель, в отношении которого вынесено заключение о недопуске Заявителя к участию в конкурсном отборе, после получения письменного уведомления вправе обратиться повторно после устранения причин, послуживших основанием для вынесения данного заключения, в порядке и сроки, установленные пунктами 9 и 10 настоящего Порядка.

Главный распорядитель в течение 3 рабочих дней от окончания приема заявок направляет в Комиссию Проекты, по которым вынесено заключение о допуске Заявителя к участию в конкурсном отборе.

13. Комиссия рассматривает заявки, осуществляет оценку проектов и в течение не более 7 рабочих дней с момента заседания Комиссии определяет победителей конкурса.

Рассмотрение проектов осуществляется в два этапа:

- Предварительное рассмотрение проектов членами Комиссии, в ходе которого каждый член Комиссии оценивает по 5-балльной шкале представленные проекты и заполняет оценочную ведомость (приложение 3 к настоящему Порядку).

На основании оценочных ведомостей членов Комиссии по каждому рассматриваемому проекту секретарь заполняет итоговую ведомость (приложение 4 к настоящему Порядку), в которой по показателям оценки выводится средний балл, а также итоговый балл в целом по каждому проекту.

Для этого общая сумма баллов, выставленных членами Комиссии по каждой представленной заявке на участие в конкурсе, делится на число членов Комиссии, рассматривающих указанную заявку.

Комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если ее средний балл ниже 15 баллов.

На основании значения среднего балла, полученного по результатам оценки заявок на участие в конкурсе, формируется список победителей конкурса, определяется размер субсидии (гранта) каждому победителю конкурса и заносятся в сводную ведомость (приложение 5 к настоящему Порядку).

Комиссия на основании сводной ведомости оформляет протокол для направления его Главному распорядителю.

По решению Комиссии для оценки проектов могут привлекаться эксперты, обладающие специальными знаниями и квалификацией.

Заседания Комиссии проводятся в отсутствие участников конкурса и лиц, заинтересованных в реализации конкретных проектов. В ходе изучения и оценки заявок Комиссия вправе запрашивать от участников конкурса дополнительные сведения.

Материалы, поданные на конкурс, не рецензируются и не возвращаются. Главный распорядитель может распоряжаться указанными материалами по собственному усмотрению.

14. Заключение Комиссии о признании проекта прошедшим (не прошедшим) конкурсный отбор и о возможности (невозможности) предоставления субсидии (гранта) в течение 3 рабочих дней от даты его вынесения размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Главный распорядитель на основании заключения Комиссии о признании проекта прошедшим (не прошедшим) конкурсный отбор и о возможности (невозможности) предоставления субсидии (гранта) в течение 3 рабочих дней от даты его вынесения готовит и направляет письменное уведомление Заявителю о принятом в отношении него решении.

По результатам проведенного конкурса на основании протокола Комиссии распоряжением руководителя администрации муниципального района "Сысольский" утверждается перечень проектов с указанием исполнителей и предельных объемов финансирования по каждому проекту в отдельности.

Распоряжение администрации муниципального района "Сысольский" является основанием для финансирования проектов.

15. Главный распорядитель в течение 10 рабочих дней с даты оформления распоряжения об утверждении списка победителей конкурсного отбора, направляет администрации сельского поселения (далее - Администрация СП), проект соглашения о предоставлении межбюджетных трансфертов, в которых предусматриваются:

размер межбюджетных трансфертов;

условия, порядок и сроки предоставления межбюджетных трансфертов;

цели и сроки использования межбюджетных трансфертов;

порядок и сроки представления отчетности об использовании межбюджетных трансфертов;

условия и порядок возврата межбюджетных трансфертов;

положение на осуществление Главным распорядителем и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения Администрацией СП условий, целей и порядка предоставления межбюджетных трансфертов;

положение о запрете приобретения за счет средств межбюджетных трансфертов иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления межбюджетных трансфертов, определенных настоящим Порядком;

значения показателей результативности использования межбюджетных трансфертов;

обязательство по достижению значений показателей результативности использования межбюджетных трансфертов;

последствия недостижения Администрацией СП установленных значений показателей результативности использования межбюджетных трансфертов.

16. Главный распорядитель перечисляет с лицевого счета администрации муниципального образования муниципального района "Сысольский", открытого в финансовом управлении администрации муниципального образования муниципального района "Сысольский" в порядке межбюджетных отношений в доходы бюджетов поселений, на территории которой зарегистрирован Заявитель, в течение 10 рабочих дней со дня заключения соглашения о предоставлении межбюджетных трансфертов.

Администрация сельского поселения, в свою очередь, заключает соглашение о предоставлении субсидии (гранта) Заявителю по типовой форме соглашения о предоставлении субсидий из бюджета муниципального образования муниципального района "Сысольский", утвержденной Финансовым

управлением администрации муниципального образования муниципального района "Сысольский".

Условиями предоставления субсидий (гранта) Заявителю являются одновременно:

включение Заявителя в список победителей конкурсного отбора, утвержденный Главным распорядителем на основании заключения Комиссии о признании проекта прошедшим конкурсный отбор и о возможности предоставления субсидии (гранта);

заключение с Заявителем соглашения, предусмотренного настоящим пунктом;

запрет приобретения за счет средств субсидии (гранта) иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления субсидии (гранта), определенных настоящим Порядком.

17. Контроль целевого использования межбюджетных трансфертов осуществляет в установленном порядке Главный распорядитель и Финансовое управление администрации муниципального образования муниципального района "Сысольский".

18. Мониторинг реализации проектов, а также оценку показателей результативности и эффективности проекта осуществляет Главный распорядитель в установленном порядке.

19. Межбюджетные трансферты подлежат возврату в бюджет муниципального образования муниципального района "Сысольский" в случаях:

нецелевого использования средств;

неисполнения мероприятий проекта в сроки, установленные соглашением о предоставлении межбюджетных трансфертов;

приобретения за счет средств межбюджетных трансфертов иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления субсидий, определенных настоящим Порядком;

недостижения показателей результативности и эффективности проекта, установленных соглашением о предоставлении межбюджетных трансфертов;

нецелевого использования Администрацией СП, предоставленных ранее межбюджетных трансфертов и непредставления Заявителем отчетности о целевом использовании межбюджетных трансфертов и о достижении значений показателей результативности использования межбюджетных трансфертов и (или) иной отчетности, которая предусмотрена соглашением о предоставлении межбюджетных трансфертов, в течение последнего отчетного периода.

20. В случае выявления Главным распорядителем нарушений условий соглашения о предоставлении межбюджетных трансфертов, невыполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по соглашению о предоставлении межбюджетных трансфертов Главный распорядитель составляет и в течение 5 рабочих дней со дня его составления направляет акт о нарушении условий соглашения о предоставлении межбюджетных трансфертов (далее - Акт), в котором указываются выявленные нарушения и сроки их устранения.

В случае неустранения Администрацией СП нарушений в сроки, указанные в Акте, межбюджетные трансферты подлежат возврату в бюджет муниципального образования муниципального района "Сысольский".

Возврат межбюджетных трансфертов осуществляется на основании решения Главного распорядителя, которое оформляется распоряжением.

21. Возврат межбюджетных трансфертов осуществляется в следующем порядке.

Главный распорядитель в течение пяти рабочих дней со дня вынесения решения о возврате межбюджетных трансфертов в местный бюджет муниципального района "Сысольский" направляет Администрации СП требование о возврате межбюджетных трансфертов, содержащее причину, повлекшую принятие решения о возврате межбюджетных трансфертов, сумму, сроки, код бюджетной классификации Российской Федерации, по которому должен быть осуществлен возврат межбюджетных трансфертов, реквизиты лицевого счета, на который должны быть перечислены средства.

Требование о возврате межбюджетных трансфертов направляется заказным письмом с уведомлением в адрес Администрации СП, указанный в соглашении о предоставлении межбюджетных трансфертов.

Администрация СП обязана осуществить возврат межбюджетных трансфертов в течение тридцати календарных дней со дня получения требования. В случае неисполнения Администрацией СП требования о возврате межбюджетных трансфертов в данный срок, межбюджетные трансферты подлежат взысканию в судебном порядке.