Приложение. Программа профилактики нарушений поднадзорными субъектами обязательных требований при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территории Республики Коми от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Приложение
к приказу Комитета
Республики Коми гражданской
обороны и чрезвычайных ситуаций
от 15 июня N 25-ОД

Программа
профилактики нарушений поднадзорными субъектами обязательных требований при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территории Республики Коми от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

I. Общие положения.

1. Программа профилактических мероприятий направлена на предупреждение нарушений обязательных требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межрегионального и муниципального характера на территории Республики Коми.

2. Наименование органа государственного контроля (надзора) - Комитет Республики Коми гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (далее - Комитет).

3. Срок исполнения мероприятий Программы - постоянно.

4. Участники Программы:

4.1. Ответственный за организацию и проведение профилактических мероприятий - Председатель Комитета.

4.2. Ответственные за реализацию Программы:

- Заместитель Председателя Комитета;

- Начальник отдела по организации мероприятий предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и надзорной деятельности.

4.3. Руководители администраций муниципальных образования Республики Коми, подлежащие региональному государственному надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера, осуществляемому на территории Республики Коми.

4.4. Главное управление МЧС России по Республике Коми.

II. Цели и задачи проведения профилактической работы.

5. Цели профилактической работы.

5.1. Предупреждение нарушений муниципальными образованиями Республики Коми (далее - поднадзорные субъекты) обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в указанной сфере деятельности.

5.2. Устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований со стороны поднадзорных субъектов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межрегионального и муниципального характера на территории Республики Коми.

6. Задачи профилактической работы.

6.1. Укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межрегионального и муниципального характера на территории Республики Коми (далее - обязательные требования), путем активизации профилактической деятельности Комитета.

6.2. Повышение прозрачности системы государственного контроля (надзора) в деятельности Комитета.

6.3. Выявление причин, факторов и условий, способствующих возникновению нарушений обязательных требований.

6.4. Создание мотивации к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям. Повышение правосознания и правовой культуры руководителей и должностных лиц поднадзорных субъектов.

6.5. Снижение количества нарушений обязательных требований, выявляемых в ходе проведения регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Республики Коми.

6.6. Разъяснение подконтрольным субъектам и населению системы обязательных требований, правил безопасного поведения при возникновении чрезвычайной ситуации.

III. Статистические показатели состояния поднадзорной среды.

7. Одной из основных задач деятельности Комитета является реализация на территории Республики Коми государственной политики в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера.

Сведения о чрезвычайных ситуациях, зарегистрированных на территории Республики Коми с 2015 по 2017 годы.

Сведения	Год			Итого
	2015	2016	2017
количество ЧС, всего	1	3	3	7
техногенные	0	3	2	5
природные	1	0	1	2
биолого-социальные	0	0	0	0
пострадало, чел.	0	34	56	90
погибло, чел.	0	41	2	43
спасено, чел.	0	34	54	88
материальный ущерб (млн. руб.)	33,892	692,850	54,256	780,998

IV. Описание типов и видов подконтрольных субъектов.

8. К объектам, подлежащим региональному государственному надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, относятся органы местного самоуправления по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На территории Республики Коми взято на учет 33 субъекта, подлежащих надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Штатная численность должностных лиц Комитета, уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Республики Коми - 5 ед.

V. Показатели эффективности

9. Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в части проведения профилактических мероприятий:

- количество проведенных профилактических мероприятий;

- количество мероприятий, направленных на информирование граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований (в том числе посредством СМИ, радио, телевидения, сети Интернет);

- количество выданных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований;

- количество других мероприятий, направленных на выработку практических действий в случае ЧС и формирование культуры безопасности жизнедеятельности;

- количество объектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия;

- средняя продолжительность одного мероприятия (час);

- среднее число должностных лиц, задействованных в проведении одного профилактического мероприятия.

VI. Виды и формы профилактических воздействий

10. Размещение на официальном сайте Комитета перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования.

11. Информирование подконтрольных субъектов и граждан по вопросам соблюдения обязательных требований с использованием информационных технологий и научно-технических достижений, в том числе:

- рассмотрение жалоб;

- опубликование обзоров типовых нарушений обязательных требований с описанием способов их недопущения в сети Интернет;

- подготовка и опубликование руководств по соблюдению обязательных требований.

12. Проведение:

- консультаций, инструктажей по разъяснению обязательных требований;

- семинаров, конференций, заседаний рабочих групп по разъяснению обязательных требований.

13. Информационное освещение мер безопасности, необходимых действий при угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации на телевидении, по радио, в печатных средствах массовой информации.

14. Изготовление, издание и распространение:

- специальной литературы, буклетов;

- рекламной продукции (листовок, памяток, информации);

- наглядной агитации (стенды, плакаты).

15. Организация и проведение массовых профилактических мероприятий, в том числе:

- тематических выставок, смотров;

- совещаний, семинаров, конференций с представителями органов управления;

16. Привлечение территориальных подразделений общественных организации к осуществлению профилактических мероприятий, в том числе Всероссийского добровольного пожарного общества, Всероссийского общества спасания на водах.

Другие мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Республики Коми.

VII. Ключевые риски.

17. Ключевыми и наиболее значимыми рисками являются:

17.1. Увеличение погибших и травмированных в чрезвычайных ситуациях людей, вследствие природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, которые невозможно прогнозировать, в том числе:

- оперативные происшествия (аварии), повлекшие значительное количество погибших;

- биолого-социальные угрозы;

- опасные гидрометеорологические и геологические явления, включая карсты, лавины и иные природные риски.

17.2. Увеличение погибших и травмированных при чрезвычайных ситуациях, вследствие неблагоприятных погодных явлений (аномально холодная или жаркая погода).

VIII. Ожидаемые результаты.

18. Основным результатом реализации Программы профилактических мероприятий является предупреждение нарушений обязательных требований в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Республики Коми.

Программа направлена на обеспечение максимально возможного уменьшения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, сохранение жизни и здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

IX. Контактная информация.

Комитет Республики Коми гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций. 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, 157 Тел./факс (8212) 288-106.
ОГРН		1031100404488
ИНН		1101056523
Сайт:		http://go.rkomi.ru/
Электронная почта: go@rkomi.ru Отдел по организации мероприятий предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и надзорной деятельности. Тел. (8212) 288-135, 288-125, 288-112.

Перечень
программных мероприятий, направленных на профилактику нарушений поднадзорными субъектами обязательных требований при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территории Республики Коми от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

N п/п	Наименование проводимого мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1.	Размещение на официальном сайте Комитета в сети "Интернет" нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.	Отдел по организации мероприятий предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и надзорной деятельности	постоянно
2.	Информирование поднадзорных субъектов об изменениях, вносимых в действующие нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, сроках и порядке вступления их в действие путем размещения информации в сети "Интернет".	Отдел по организации мероприятий предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и надзорной деятельности	постоянно, по мере внесения изменений в нормативные правовые акты
3.	Обобщение практики осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций за прошедший календарный год с указанием наиболее часто встречающихся правонарушений обязательных требований и рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься поднадзорными субъектами в целях недопущения таких нарушений в будущем. Размещение результатов обобщения на официальном сайте Комитета в сети "Интернет".	Отдел по организации мероприятий предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и надзорной деятельности	ежегодно до 10 февраля
4.	Проведение консультаций с объектами надзора по разъяснению обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, содержащихся в нормативных правовых актах.	Отдел по организации мероприятий предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и надзорной деятельности	постоянно
5.	Проведение совместно с Главным управлением МЧС России по Республике Коми публичных обсуждений результатов правоприменительной практики по соблюдению обязательных требований законодательства Российской Федерации.	Главное управление МЧС России по Республике Коми, Отдел по организации мероприятий предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и надзорной деятельности	ежеквартально, согласно графика