Приложение 1. Положение о добровольной народной дружине, действующей на территории муниципального образования городского округа "Инта"

Приложение 1
к постановлению администрации
МОГО "Инта"
от 22 июня 2018 г. N 6/1021

Положение
о добровольной народной дружине, действующей на территории муниципального образования городского округа "Инта"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными Законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", Законом Республики Коми от 10.11.2014 N 134-РЗ "О некоторых вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Республики Коми", Устава МОГО "Инта" в целях поддержки граждан и общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка на территории муниципального образования городского округа "Инта", и регулирует вопросы, связанные с определением правового положения добровольной народной дружины МОГО "Инта".

1.2. Добровольная народная дружина (далее - ДНД) - участвует в охране общественного порядка на территории МОГО "Инта" и взаимодействует с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, органами государственной власти и администрацией МОГО "Инта".

1.3. Народный дружинник - гражданин Российской Федерации, являющийся членом ДНД и принимающий в ее составе участие в охране общественного порядка на территории МОГО "Инта".

1.4. ДНД создается по месту жительства граждан для содействия правоохранительным органам в укреплении общественного порядка и борьбы с правонарушениями на основе принципов добровольности, законности, гуманности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

1.5. В своей работе ДНД руководствуется Конституцией Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Коми, администрации МОГО "Инта".

2. Цели, задачи и функции ДНД

2.1. ДНД создается в целях усиления охраны общественного порядка, защиты от преступных посягательств объектов собственности граждан, юридических лиц, органов власти и управления, оказания содействия правоохранительным органам в их деятельности по охране общественного порядка и профилактике правонарушений, правового воспитания населения.

2.2. Основной задачей ДНД является оказание содействия органам местного самоуправления, правоохранительным органам в охране общественного порядка, участие в предупреждении и пресечении правонарушений.

2.3. Выполняя вышеназванные задачи, ДНД осуществляет следующие функции (направления деятельности):

2.3.1. патрулирование, выставление постов в общественных местах, организация дежурств, проведение специальных рейдов и операций совместно с сотрудниками правоохранительных органов;

2.3.2. содействие сотрудникам правоохранительных органов в сборе и оформлении материалов в отношении правонарушителей;

2.3.3. проведение индивидуальной воспитательной работы с лицами, совершающими правонарушения, установление шефства дружинников над такими лицами;

разъяснение гражданам законодательства Российской Федерации и Республики Коми, проведение бесед с родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, совершающих правонарушения;

2.3.4. проведение профилактической работы с лицами, склонными к совершению правонарушений, участие в работе по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

2.3.5. пропаганда правовых знаний среди населения;

2.3.6. разъяснение населению положений действующего законодательства;

2.3.7. организация выпуска плакатов, газет, фотовитрин;

2.3.8. внесение предложений в органы местного самоуправления и органы внутренних дел по укреплению правопорядка, устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

2.4. Не допускается выполнение ДНД задач и функций, отнесенных к исключительной компетенции правоохранительных органов.

3. Порядок создание ДНД, исключение из членов ДНД

3.1. ДНД создаются по инициативе граждан Российской Федерации, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка, в форме общественной организации с уведомлением администрации МОГО "Инта".

3.2. В ДНД принимаются на добровольной основе граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, способные по своим личным и деловым качествам исполнять обязанности народных дружинников, предусмотренные пунктом 5.3 настоящего Положения.

3.3. ДНД подлежит включению в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности в Республике Коми. Порядок формирования и ведения регионального реестра народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности утвержден приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21.07.2014 N 599.

3.4. ДНД создается по инициативе ее учредителей - не менее трех физических лиц. Решение о создании ДНД, утверждении ее Устава, формировании руководящих и иных органов принимается на общем собрании и оформляется протоколом.

3.5. После выполнения пункта 3.4 настоящего Положения учредители извещают администрацию МОГО "Инта" об учреждении ДНД, предоставляя на имя первого заместителя руководителя администрации устав ДНД, сведения о руководящих и иных органах ДНД, а также сведения об учредителях, о месте нахождения постоянно действующего руководящего органа ДНД.

3.6. Прием гражданина в ДНД осуществляется в индивидуальном порядке на основании личного заявления.

3.7. Решение о приеме гражданина в ДНД принимается большинством голосов на заседании Штаба координирующего деятельность ДНД на территории МОГО "Инта" (далее - Штаб ДНД).

3.8. Решение о приеме гражданина в ДНД оформляется приказом (распоряжением) командира ДНД.

3.9. Не могут быть учредителями, участниками, членами ДНД граждане:

3.9.1. имеющие неснятую или непогашенную судимость;

3.9.2. в отношении которых осуществляется уголовное преследование;

3.9.3. ранее осужденные за умышленные преступления;

3.9.4. включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";

3.9.5. в отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;

3.9.6. страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией или алкоголизмом;

3.9.7. признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;

3.9.8. подвергнутые неоднократно в течение года, предшествовавшего дню принятия в народную дружину, в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленные административные правонарушения;

3.9.9. имеющие гражданство (подданство) иностранного государства;

3.10. На гражданина, вступающего в ДНД, могут быть запрошены из официальных инстанций и органов сведения, характеризующие его личность.

3.11. Народный дружинник на собрании ДНД дает торжественное обещание добросовестно исполнять свой общественный долг по обеспечению охраны правопорядка и борьбы с правонарушениями.

3.12. Гражданину, принятому в ДНД, выдается удостоверение народного дружинника и нарукавная повязка, образец и порядок выдачи которых установлен Законом Республики Коми от 10.11.2014 N 134-РЗ "О некоторых вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Республики Коми".

3.13. Запрещается использование удостоверения народного дружинника и нарукавной повязки во время, не связанное с участием в охране общественного порядка.

3.14. Народные дружинники могут быть исключены из ДНД в следующих случаях:

3.14.1. на основании личного заявления народного дружинника;

3.14.2. при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 3.7 настоящего Положения;

3.14.3. при совершении народным дружинником, участвующим в охране общественного порядка, противоправных действий либо бездействий, повлекших нарушение прав и свобод граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;

3.14.4. в связи с неоднократным невыполнением народным дружинником требований устава ДНД либо фактическим самоустранением от участия в деятельности ДНД;

3.14.5. в связи с прекращением гражданства Российской Федерации.

3.15. Решение об исключении или выбытии гражданина из ДНД принимается большинством голосов на заседании Штаба.

3.16. Исключенный или выбывший гражданин из ДНД сдает удостоверение народного дружинника и нарукавную повязку в день его исключения.

3.17. Систематизация сведений о деятельности ДНД, учет народных дружинников и создание условий для их деятельности осуществляется администрацией МОГО "Инта".

3.18. Координацию деятельности ДНД, обучение и инструктирование народных дружинников, руководство группами совместного патрулирования народных дружинников и сотрудников полиции осуществляет Отдел МВД РФ по г. Инте.

4. Структура ДНД

4.1. Руководство деятельностью ДНД осуществляет командир ДНД, избранный членами ДНД по согласованию с администрацией МОГО "Инта" и Отделом МВД РФ по г. Инте.

4.2. Командир ДНД:

4.2.1. организует непосредственную деятельность ДНД, производит подбор кандидатов в народные дружинники;

4.2.2. принимает участие в планировании работы ДНД, разрабатывает график дежурств, ведет табель учета дежурства;

4.2.3. инструктирует народных дружинников, осуществляет контроль за работой народных дружинников во время дежурства, ведет учет результатов работы ДНД;

4.2.4. проводит работу по сплочению и укреплению ДНД, повышению внутренней дисциплины, эффективности деятельности;

4.2.5. организует изучение народными дружинниками действующего законодательства по обеспечению общественного порядка, проведение занятий по физической подготовке народных дружинников, обучение их формам и методам борьбы с правонарушителями;

4.2.6. готовит для обсуждения на собрании народных дружинников вопросы организации и деятельности ДНД;

4.2.7. ходатайствует перед Штабом ДНД о поощрении наиболее отличившихся народных дружинников;

4.2.8. ежеквартально отчитывается о результатах работы ДНД перед Штабом ДНД;

4.3. Командир ДНД вправе:

4.3.1. привлекать на добровольной основе население МОГО "Инта" к деятельности ДНД;

4.3.2. разрабатывать предложения по укреплению общественного порядка и направлять их в органы государственной власти, органы местного самоуправления, руководителям предприятий и организаций;

4.3.3. распространять информацию о деятельности ДНД среди населения.

4.4. Командир ДНД организует прием населения и рассматривает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях Штаба ДНД.

5. Права, обязанности и ответственность добровольного народного дружинника

5.1. Народный дружинник при исполнении им совместно с сотрудниками правоохранительных органов обязанностей по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений имеет право:

5.1.1. требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния;

5.1.2. принимать меры по охране места происшествия, а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения правонарушения с последующей передачей их сотрудникам полиции;

5.1.3. оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" обязанностей в сфере охраны общественного порядка;

5.1.4. применять физическую силу в случаях и порядке, предусмотренных пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 02.04.2014 N 44-ФЗ;

5.1.5. осуществлять иные права, предусмотренные Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ и другими федеральными законами.

5.2. Народные дружинники вправе отказаться от исполнения возложенных на них обязанностей в случае, если имеются достаточные основания полагать, что их жизнь и здоровье могут подвергнуться опасности.

5.3. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка обязаны:

5.3.1. знать и соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка;

5.3.2. при объявлении сбора ДНД прибывать к месту сбора в установленном порядке;

5.3.3. соблюдать права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;

5.3.4. принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений;

5.3.5. выполнять требования уполномоченных сотрудников органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов, не противоречащие законодательству;

5.3.6. оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков;

5.3.7. иметь при себе и предъявлять гражданам, к которым обращено требование о прекращении противоправного деяния, удостоверение установленного образца.

5.4. Народные дружинники могут привлекаться к участию в охране общественного порядка в их рабочее или учебное время с согласия руководителя организации по месту их работы или учебы.

5.5. Народные дружинники несут ответственность за противоправные действия, установленные законодательством.

5.6. Действия народных дружинников, нарушающие права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством.

6. Гарантии правовой защиты народных дружинников

6.1. Народные дружинники при исполнении своих обязанностей находятся под защитой государства, их законные требования о прекращении противоправных действий обязательны для исполнения всеми гражданами и должностными лицами.

6.2. Никто не вправе принуждать народных дружинников исполнять обязанности, которые не возложены на них Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ. При получении указаний, противоречащих законодательству Российской Федерации и Республики Коми, народные дружинники обязаны руководствоваться Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ и другими федеральными законами и законами Республики Коми.

6.3. Воспрепятствование осуществляемой на законном основании деятельности народных дружинников, в связи с их участием в охране общественного порядка либо невыполнение их законных требований о прекращении противоправных действий влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми.