Приложение. Порядок установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями

Утвержден
решением Совета МР "Усть-Куломский"
от 28 июня 2018 года N XXIV-374
(Приложение)

Порядок
установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями

1. Общие положения

1. Настоящий порядок определяет основные принципы и методы установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями (далее - Порядок), для которых функции и полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального района "Усть-Куломский" (далее - Организации).

2. Тарифы на услуги, предоставляемые Организациями, и работы выполняемые Организациями, устанавливаются постановлением администрации муниципального района "Усть-Куломский".

3. Настоящий Порядок направлен на упорядочение предоставления услуг, выполнения работ Организациями и разработан в целях:

- организации систематического наблюдения за изменением уровня тарифов на услуги, предоставляемые Организациями, и работы, выполняемые Организациями юридическим и физическим лицам;

- обеспечения контроля за экономической обоснованностью установленных тарифов на услуги, выполнение работ;

- защита интересов потребителей от необоснованного изменения тарифов на услуги, выполнение работ Организаций;

- проведения экономического анализа рынка соответствующих видов услуг, выполнения работ для установления соответствия тарифов на аналогичные виды услуг, предоставляемые Организациями, и работ, выполняемых Организациями на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Куломский", а также в сравнении с другими муниципальными образованиями Республики Коми.

4. Основные понятия и определения, используемые в Порядке:

- платные услуги - деятельность муниципальных предприятий и учреждений, в рамках которой расчеты за услуги, выполнение работ осуществляются по тарифам, регулируемым органом местного самоуправления МО МР "Усть-Куломский" - администрацией муниципального района "Усть-Куломский". Настоящее понятие применяется исключительно с целью идентифицировать расходы, относящиеся к регулируемым платным услугам, и не означает применения в отношении этих услуг, работ какого-либо иного регулирования, кроме установления тарифов;

- уполномоченный орган администрации муниципального района "Усть-Куломский" - управление образования в отношении учреждений образования; отдел физической культуры, спорта и туризма в отношении учреждений спорта; отдел культуры и национальной политики в отношении учреждений, подведомственных отделу культуры и национальной политики, отдел экономической и налоговой политики в отношении муниципальных предприятий;

- тариф - стоимость единицы услуги, выполнения работ, выраженной в денежной форме;

- установление тарифов - принятие администрацией муниципального района "Усть-Куломский" решения о введении новых или изменении (пересмотре) действующих тарифов, о порядке и сроках введения их в действие;

- расчетный период регулирования - период, на который устанавливаются тарифы, равный одному году;

5. Платные услуги предоставляются наряду с бесплатными и не подменяют их.

2. Принципы и методы формирования тарифов на платные услуги

1. Основными принципами установления тарифов являются:

- баланс экономических и социальных интересов населения, органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Усть-Куломский" и Организаций;

- компенсация экономически обоснованных расходов Организаций на оказание платных услуг и получение прибыли для реализации производственных и инвестиционных программ;

- открытость информации о тарифах и о порядке их утверждения.

2. Основным методом формирования тарифов на платные услуги, оказываемые Организациями, является метод экономической обоснованности расходов, где экономически обоснованные расходы - необходимая валовая выручка на расчетный период регулирования тарифов для покрытия обоснованных расходов на осуществление платных услуг, обеспечения необходимой прибыли и средств для уплаты всех налогов и иных обязательных платежей в соответствии с действующим законодательством. Затраты на материальные ресурсы при расчете экономически обоснованных затрат рассчитываются исходя из норм расхода средств на предоставление единицы услуги. Стоимость нормативных затрат по оплате труда при расчетах экономически обоснованных тарифов подтверждается расчетом нормативной численности работающих, рассчитанной в соответствии с трудоемкостью работ и услуг, с учетом фактически сложившихся затрат за отчетный период.

3. Дополнительными методами установления тарифов являются:

- метод индексации, в соответствии с которым тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности расходов, меняются с учетом индексов - дефляторов, установленных Министерством экономического развития Российской Федерации;

- метод сравнения аналогов. Метод сравнения аналогов базируется на анализе (оценке) стоимостной величины услуг, выполнения работ, сходной по допустимым качественным и количественным параметрам. Применение метода сравнения аналогов позволяет тарифы на регулируемые платные услуги Организаций скорректировать на соотношение спроса и предложения на услуги, выполнение работ, полученное в результате маркетингового анализа рынка.

3. Порядок формирования тарифов на платные услуги

1. Основанием для изменения тарифов является изменение фактических расходов, стоимости потребляемых материальных ресурсов, условий оплаты труда и других факторов, влияющих на изменение себестоимости регулируемых платных услуг, уровень инфляции, а также результаты проверок хозяйственной деятельности организаций.

2. При определении включаемых в регулируемые тарифы расходов, уполномоченный орган администрации муниципального района "Усть-Куломский" руководствуется отраслевыми документами и методическими рекомендациями, ценами на сырье и материалы, установленными на основании договоров, заключенных в соответствии с законодательством.

В случае отсутствия договорных цен применяются официально опубликованные рыночные тарифы (цены), установленные на расчетный период регулирования.

3. При расчете тарифов учитывается величина прибыли, необходимая для обеспечения организаций средствами для финансирования экономически обоснованных расходов на развитие производства, социальное развитие, а также на уплату налогов в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

4. Тарифы на платные услуги для различных групп потребителей формируются без учета необходимости покрытия затрат на предоставление услуг одной группе потребителей за счет тарифа, установленной для другой группы.

4. Порядок установления тарифов на платные услуги

1. Установление тарифов осуществляется администрацией муниципального района "Усть-Куломский".

2. Инициатором установления или изменения тарифов являются Организации и (или) уполномоченный орган администрации муниципального района "Усть-Куломский".

3. В целях установления тарифов, Организации самостоятельно, либо по запросу уполномоченного органа администрации муниципального района "Усть-Куломский" рассчитывают тарифы на платные услуги и предоставляют в уполномоченный орган следующие документы:

- заявление об установлении тарифов на платные услуги с пояснительной запиской;

- документы, подтверждающие право осуществлять данные услуги (выполнять работы) (Устав, Положение), и документы, подтверждающие право осуществлять конкретный вид деятельности, если на этот вид деятельности требуется специальное разрешение (лицензия);

- расчет затрат по каждой услуге с расшифровкой и обоснованием расходов по каждой статье (в случае применения метода экономической обоснованности расходов) на период регулирования и за соответствующий отчетный период;

- копии договоров с поставщиками приобретаемых материальных ресурсов и услуг (тепло, водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, телефонная связь, техническое обслуживание основных средств и так далее);

- копию бухгалтерского баланса финансово-хозяйственной деятельности за предыдущий финансовый год;

- расчет нормативной численности персонала, непосредственно связанного с оказанием регулируемой платной услуги;

- копию действующего штатного расписания, утвержденного руководителем Организации;

- расчет тарифа на платную услугу;

- расчет и обоснование размера прибыли в составе тарифа.

4. Предоставленные документы рассматриваются уполномоченным органом администрации муниципального района "Усть-Куломский". Срок рассмотрения материалов не может быть более тридцати календарных дней со дня регистрации заявления.

Непредоставление в полном объеме документов и материалов, указанных в п. 3 порядка, является основанием для отказа в установлении тарифов.

5. В случае, если Организация кроме регулируемых платных услуг осуществляет иные виды деятельности, расходы на их осуществление не учитываются при расчете регулируемых тарифов.

6. По итогам рассмотрения документов Организации уполномоченный орган администрации муниципального района "Усть-Куломский" оформляет в письменном виде заключение о целесообразности установления тарифов, которое подписывается руководителем уполномоченного органа в течение рабочего дня со дня его оформления. Заключение в трехдневный срок после подписания руководителем уполномоченного органа направляется руководителю администрации муниципального района "Усть-Куломский".

7. Заключение о целесообразности установления тарифов должно содержать оценку достоверности данных, приведенных в предложениях по установлению тарифа, а также:

- анализ экономической обоснованности расходов (по статьям расходов);

- анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования организации;

- сравнительный анализ динамики расходов и величины прибыли по отношению к предыдущему расчетному периоду регулирования тарифов;

- анализ расчетов по тарифам.

8. Руководитель администрации муниципального района "Усть-Куломский" с учетом вышеуказанного заключения в срок, не превышающий 3 дней со дня его поступления от уполномоченного органа, принимает решение об установлении либо в отказе в установлении тарифов. Уполномоченный орган в течение 3 дней со дня принятия решения руководителем администрации муниципального района "Усть-Куломский" разрабатывает проект постановления. Копия постановления направляется уполномоченному органу в течение 5 дней со дня его принятия.

9. Тарифы устанавливаются в размере не ниже экономически обоснованного тарифа, сформированного в соответствии с законодательством и настоящим порядком.

10. Постановления администрации муниципального района "Усть-Куломский", устанавливающие тарифы на платные услуги, подлежат опубликованию в течение пяти дней со дня их принятия в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов и размещаются на официальном сайте администрации муниципального района "Усть-Куломский" в течение 5 дней со дня принятия выше указанных постановлений.

11. Пересмотр действующих тарифов на платные услуги производится не чаще одного раза в год по мере изменения экономических условий оказания платных услуг.

5. Особенности установления тарифов на платные услуги, оказываемые населению учреждениями культуры муниципального образования муниципального района "Усть-Куломский"

На основании ст. 52 Закона Российской Федерации от 09.10.1992 г. N 3612-1 "Основы законодательства о культуре" тарифы на платные услуги (продукцию), включая цены на билеты, устанавливаются муниципальными учреждениями культуры муниципального образования муниципального района "Усть-Куломский" самостоятельно.