Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

1.1. Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции являются:

- юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

На 01.01.2018 подлежала контролю деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, осуществляемая 730 организациями на 2044 торговых объектах, имеющих соответствующую лицензию, а также деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи - 600.

В рамках рассмотрения заявлений на получение (продление, переоформление) лицензии на розничную продажу алкогольной продукции Министерством в 2017 году проведено 768 внеплановых проверок (в т.ч.: 751 - документарная проверка, 17 - выездных проверок).

По результатам предлицензионных проверок выявлено 19 нарушений.

С 2016 по 2018 год отменены плановые проверки в отношении юридических лиц, отнесенных к субъектам малого предпринимательства, в соответствии с чем количество проверок значительно сократилось.

В 2017 году Министерством проведены 4 плановые выездные проверки в отношении 4 организаций, проверено 16 торговых объектов.

Всего в 2017 году составлено 329 протоколов об административных правонарушениях.

Одним из лицензионных требований является подключение организаций и передача сведений о розничной продаже алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС).

С 1 июля 2016 года розничную продажу алкогольной продукции должны фиксировать в ЕГАИС организации, осуществляющие деятельность в городских поселениях, с 1 июля 2017 года - в сельских населенных пунктах.

Данное требование в полном объеме на конец 2017 года исполнили 96% лицензиатов.

Министерством проведена работа по уведомлению организаций об ответственности за нарушения требований законодательства. Рядом организаций приняты решения о переоформлении лицензии, путем исключения из нее объектов, не подключенных к ЕГАИС, либо прекращении действия лицензии.

При проведении контрольных мероприятий посредством анализа информации, содержащейся в ЕГАИС и декларациях об объеме розничной продажи алкогольной продукции, установлено осуществление некоторыми организациями продажи алкогольной продукции без фиксации в ЕГАИС. По данным фактам Министерством вынесены 15 предостережений организациям о недопустимости нарушения обязательных требований.

Одной из форм обеспечения контроля за оборотом алкогольной продукции и противодействию нелегальному обороту алкогольной продукции является государственный контроль за представлением деклараций о розничной продажи алкогольной продукции, пива и пивных напитков.

В 2017 году проведены 4 кампании по приему деклараций. Принято всего 7626 деклараций (по форме N 11 - 2886, по форме N 12 - 4740).

За непредставление в установленный законодательством срок деклараций составлено 309 протоколов об административных правонарушениях по статье 15.13 КоАП РФ.

К административной ответственности привлечено 260 лиц, в том числе 17 юридических лиц, 62 должностных лица, 181 индивидуальный предприниматель. В отношении 34 лиц производства по делу об административном правонарушении прекращены. Назначены штрафы 95 лицам, вынесены предупреждения 165 лицам.

Сумма наложенных штрафов за нарушение сроков представления деклараций составила 778 тыс. руб.

За 5 месяцев 2018 года наметилась позитивная тенденция по снижению количества нарушений по сравнению с аналогичным периодом 2017 года - на 15%.

С целью пресечения незаконного оборота алкогольной продукции, на сайте министерства размещена информация о возможности каждого гражданина сообщить о ставших ему известных фактах реализации нелегального алкоголя посредством телефона горячей линии 8-800-100-13-11. За 2017 году рассмотрено 12 обращений граждан.

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 28.12.2017 N 433-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступающих в силу с 1 июля 2018 года, плановые проверки в отношении лицензиатов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции проводиться не будут.