Приложение 1. Положение о размещении нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории муниципального образования городского округа "Инта"

Приложение 1
к Постановлению администрации
муниципального образования
городского округа "Инта"
от 23 августа 2018 г. N 8/1352

Положение
о размещении нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории муниципального образования городского округа "Инта"

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение о размещении нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории муниципального образования городского округа "Инта" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Приказом Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми от 17.02.2017 N 125 "О порядке разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований в Республике Коми", Уставом муниципального образования городского округа "Инта", Постановлением администрации МОГО "Инта" от 13.10.2017 N 10/2019 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории МОГО "Инта", в целях создания условий для обеспечения жителей услугами торговли и общественного питания.

1.2. Положение определяет порядок и основания для размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории муниципального образования городского округа "Инта".

1.3. Требования, предусмотренные настоящим Положением, распространяются на отношения, связанные с размещением следующих видов нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг:

а) остановочные комплексы;

б) торговые павильоны;

в) киоски;

г) объекты сезонной торговли;

д) тонары, автолавки - торговые объекты сельхозпроизводителей для реализации продукции собственного производства;

е) торговые объекты при размещении временных организаций быстрого обслуживания (летних кафе), расположенных на территориях, прилегающих к предприятиям общественного питания;

ж) места для осуществления деятельности по продаже продукции гражданами, получающими страховую пенсию и занимающимися садоводством, огородничеством и народными промыслами.

1.4. Нестационарные торговые объекты и объекты оказания услуг размещаются без оформления земельно-правовых отношений на период, предусмотренный договором на право размещения нестационарного торгового объекта.

2. Основные понятия

2.1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

а) нестационарный торговый объект (далее - НТО) - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

б) схема размещения НТО (далее - Схема) - разработанный и утвержденный администрацией МОГО "Инта" документ, определяющий места размещения нестационарных торговых объектов и группу реализуемых в них товаров;

в) павильон - нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружения (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов;

г) киоск - нестационарный торговый объект, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляется хранение товарного запаса;

д) остановочный комплекс - павильон ожидания наземного пассажирского транспорта, конструктивно объединенный с торговым киоском или павильоном;

е) тонар - (нарицательное от ООО МЗ "Тонар") прицепная передвижная автолавка для мелкорозничной торговли с колес;

ж) прилегающая территория - территория, непосредственно примыкающая к НТО, (определяется в соответствии с Правилами благоустройства и содержания территории населенных пунктов муниципального образования городского округа "Инта");

з) самовольно установленные НТО - объекты, установленные без правового основания, предусмотренного настоящим Положением, НТО, не включенные в Схему, а также НТО, установленные после прекращения или расторжения договоров на их размещение;

и) владелец НТО - собственник НТО или лицо, владеющее НТО на основаниях, предусмотренных гражданским законодательством.

Иные используемые в Положении термины и понятия применяются в значении, используемом в законодательстве.

3. Уполномоченный орган администрации МОГО "Инта", осуществляющий мероприятия, направленные на размещение НТО на территории МОГО "Инта", и его функции

3.1. Уполномоченным органом администрации муниципального образования городского округа "Инта" (далее - Администрация МОГО "Инта"), осуществляющим мероприятия, направленные на размещение НТО на территории МОГО "Инта" является отдел изучения потребительского рынка, развития предпринимательства и сельского хозяйства администрации МОГО "Инта" (далее по тексту - Отдел).

3.2. Функции Отдела при осуществлении мероприятия:

а) разработка и утверждение Схемы и обеспечение своевременного внесения изменений в нее;

б) регистрация заявок на участие в конкурсе на право установки НТО;

в) проверка комплектности представленных документов и их достоверность;

г) принятия решений о приеме документов или об отказе в их приеме;

д) организация проведения конкурсов на право размещения НТО на территории МОГО "Инта";

е) организация заседаний Комиссии по размещению НТО на территории МОГО "Инта";

ж) подготовка и заключение (расторжение) договоров на право размещения НТО на территории МОГО "Инта";

з) контроль за соблюдением условий договоров на право размещения НТО на территории МОГО "Инта";

и) контроль за своевременностью и полнотой оплаты стоимости размещения НТО на территории МОГО "Инта";

к) учет НТО на территории МОГО "Инта".

4. Комиссия по организации размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории МОГО "Инта"

4.1. С целью упорядочения размещения НТО на территории МОГО "Инта" и контроля за соблюдением установленных требований, норм и правил при их размещении и эксплуатации формируется комиссия по организации размещения НТО (далее - Комиссия), которая является коллегиальным органом.

4.2. Состав Комиссии утверждается распоряжением администрации МОГО "Инта".

4.3. Задачами Комиссии являются:

а) разработка предложений по рациональному размещению НТО;

б) рассмотрение предложений и обращений индивидуальных предпринимателей, юридических и физических лиц, отраслевых (функциональных) органов администрации МОГО "Инта" по включению в Схему мест допустимого размещения НТО с учетом их соответствия архитектурным, градостроительным нормам и правилам, проектам планировки и благоустройства города и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

4.4. Полномочия Комиссии:

а) запрашивать информацию по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии, от отраслевых (функциональных) органов администрации МОГО "Инта", органов государственной власти;

б) рассматривать предложения и обращения индивидуальных предпринимателей, юридических и физических лиц, отраслевых (функциональных) органов администрации МОГО "Инта" по формированию и внесению изменений в Схему размещения НТО;

в) принимать решение о рекомендации в размещении (установке) НТО в местах, определенных Схемой, либо об отказе в их размещении (установке).

4.5. Основной формой работы Комиссии являются ее заседания. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости.

Комиссию возглавляет председатель Комиссии. В его отсутствие обязанности председателя Комиссии исполняет заместитель председателя Комиссии.

4.6. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более 2/3 ее членов.

4.7. В случае отсутствия возможности члена Комиссии присутствовать на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

4.8. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.

4.9. Решение, принимаемое на заседании Комиссии, оформляется протоколом, который подписывается членами Комиссии присутствующими на заседании.

5. Порядок размещения НТО на территории МОГО "Инта"

5.1. Размещение НТО на территории МОГО "Инта" осуществляется на основании утвержденной постановлением администрации МОГО "Инта" Схемы размещения НТО и объектов оказания услуг на территории МОГО "Инта".

5.2. Предоставление права на размещение НТО в сезонный период осуществляется на конкурсной основе, при поступлении от индивидуальных предпринимателей, юридических и физических лиц, отраслевых (функциональных) органов администрации МОГО "Инта" заявления на право размещения НТО.

5.3. Положение о проведении открытого конкурса на право размещения НТО на территории МОГО "Инта" в сезонный период утверждается нормативно-правовым актом администрации МОГО "Инта".

5.4. При распределении мест для размещения НТО на территории МОГО "Инта" количество мест, предоставляемых субъектам малого и среднего бизнеса, не должно быть меньше, чем 60% от общего количества мест, предусмотренных в Схеме.

5.5. Размещение НТО на территории МОГО "Инта" должно соответствовать действующим градостроительным, архитектурным, пожарным, санитарным и иным нормам, правилам и нормативам, комплексному решению существующей архитектурной среды городской застройки МОГО "Инта".

5.6. НТО не должны ухудшать условия проживания и отдыха населения и нарушать внешний архитектурный облик сложившейся застройки.

5.7. НТО должны размещаться с учетом обеспечения свободного движения пешеходов и доступа потребителей к торговым объектам, в том числе безбарьерную среду жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, беспрепятственный подъезд спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях.

5.8. При размещении НТО должно быть обеспечено благоустройство прилегающей территории в соответствии с правилами благоустройства территории МОГО "Инта".

5.9. Размещение торгового оборудования (столы, стулья, прилавки и другие подобные объекты) допускается только в пределах нестационарного торгового объекта.

5.10. Размещение НТО должно соответствовать региональным и местным нормативами градостроительного проектирования с учетом их размещения:

а) вне посадочных площадок остановок общественного транспорта;

б) вне полос отвода автомобильных дорог;

в) вне арок зданий, газонов, цветников, клумб, площадок (детских, для отдыха, спортивных), дворовых территорий жилых зданий, мест, не оборудованных подъездами для разгрузки товара;

г) не ближе 5 метров от окон жилых и общественных зданий и витрин стационарных торговых объектов;

д) вне инженерных сетей и коммуникаций, в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций;

е) вне железнодорожных путепроводов;

ж) не ближе 25 метров от мест сбора мусора и пищевых отходов, дворовых уборных, выгребных ям;

з) при ширине пешеходных зон (тротуаров) более 3 метров;

и) обеспечивающего подъезд пожарной, аварийно-спасательной техники или доступ к объектам инженерной инфраструктуры (объекты энергоснабжения и освещения, колодцы, краны, гидранты и другие).

5.11. Основанием для установки (монтажа) НТО на территории МОГО "Инта" является заключенный с администрацией МОГО "Инта" договор на размещение НТО по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.

5.12 Сроки предоставления права на размещение НТО устанавливаются:

а) для объектов, функционирующих круглогодично - до 5 лет, договор может быть продлен в соответствии с п. 3.2.2 приказа Минпромторга России от 25 декабря 2014 года N 2733 "Об утверждении Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2015 - 2016 годы и период до 2020 года" и при условии выполнения требований, указанных в договоре о размещении НТО.

б) для объектов, функционирующих в сезонный период, - на период сезона.

6. Порядок заключения договоров на право размещения НТО на территории МОГО "Инта" посредством реализации преимущественного права

6.1. Право заключения договоров на размещение НТО на территории МОГО "Инта" предоставляется:

а) владельцам НТО, обладающим на момент вступления в силу настоящего Положения действующей разрешительной документацией, выданной на размещение НТО в ранее установленном порядке, местоположение которых соответствует утвержденной Схеме, а внешний вид и размеры на момент окончания срока действия разрешительной документации - архитектурным решениям, не допускавшим в период эксплуатации НТО нарушений правил его размещения и сроков оплаты;

б) владельцам НТО, получившим право владения на объект в порядке наследования;

в) в случае изменения формы собственности предприятия при условии, что собственником предприятия остается прежний владелец.

6.2. Заявления на заключение договоров на размещение НТО от владельцев ранее установленных НТО подаются в администрацию МОГО "Инта" письменно по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению не позднее, чем за 15 календарных дней до окончания срока действия ранее заключенного договора. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;

б) справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, выданная не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявки.

6.3. Отделом в течение 5 рабочих дней с даты регистрации заявления проверяется полнота и достоверность представленных сведений и соответствие установленным требованиям, представленных документов.

В случае несоответствия поданных заявителем документов, установленным требованиям, Отдел принимает решение об отказе в рассмотрении заявления, о чем сообщается заявителю в письменной форме в течение 5 рабочих дней с даты регистрации заявления.

6.4. При наличии документов, соответствующих установленным требованиям, и отсутствии оснований для отказа, в течение десяти рабочих дней со дня окончания проверки представленных документов Администрация МОГО "Инта" и заявитель подписывают договор на право размещения НТО.

6.5. Продажа объекта другому владельцу дает право для реализации новым владельцем преимущественного права для заключения договоров на размещение НТО на территории МОГО "Инта" по согласованию с Комиссией.

7. Досрочное расторжение договора на право размещения НТО на территории МОГО "Инта"

7.1. Решение о досрочном расторжении Договора принимается Администрацией МОГО "Инта" в следующих случаях:

7.1.1. по заявлению владельца НТО;

7.1.2. по представлению органов, осуществляющих государственные и муниципальные функции по контролю и надзору;

7.1.3. в случае нарушения владельцем НТО условий Договора более 3 раз:

а) несвоевременное внесение платы за размещение НТО в соответствии с установленным графиком платежей;

б) нарушение заявленного типа и специализации НТО;

в) передачи прав по заключенному договору третьим лицам без согласования с Комиссией;

г) несоответствие или самовольное изменение места размещения НТО утвержденной Схеме;

д) нарушение Правил благоустройства территории МОГО "Инта";

е) при принятии органом местного самоуправления решения о необходимости ремонта и (или) реконструкции автомобильных дорог, реализации муниципальных программ и (или) приоритетных направлений деятельности на территории МОГО "Инта" в сфере социально-экономической деятельности, использования территории, для целей, связанных с развитием улично-дорожной сети, размещением объектов благоустройства, стоянок автотранспорта, опор городского уличного освещения и (или) прочих муниципальных объектов, в том числе остановок городского общественного транспорта, оборудованием бордюров, строительством проездов и для иных городских целей, определенных в соответствии с документацией о планировке территорий, при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, принятии решений о развитии территории, изменении градостроительных регламентов в отношении территории, на которой находится НТО.

7.2. Сторона, инициирующая процедуру досрочного расторжения договора, обязана за 30 календарных дней сообщить об этом другой стороне в письменной форме.

7.3. При принятии решения о досрочном прекращении Договора, Отдел вручает владельцу НТО уведомление о расторжении Договора и сроке демонтажа НТО.

7.4. Владелец НТО в течение 5 рабочих дней после получения уведомления обязан прекратить функционирование объекта, и в течение 30 календарных дней, в соответствии с условиями Договора, демонтировать НТО за счет собственных средств и восстановить благоустройство места размещения и прилегающей территории.

8. Особенности организации розничной сезонной нестационарной торговли на территории МОГО "Инта"

8.1. Распределение мест розничной сезонной нестационарной торговли (права установки НТО) производится Комиссией в рамках утвержденной Схемы в соответствии с разделом 5 настоящего Положения.

8.2. Для торговли блюдами, приготовленными на мангалах, жаровнях, решетках, дополнительно заявители предоставляют (при необходимости) договор на обслуживание биотуалетов.

8.3. При организации работы НТО его владелец обязан обеспечить соблюдение следующих условий:

а) свободный доступ к местам торговли, соблюдение требований пожарной безопасности и возможность экстренной эвакуации людей и товара в случае аварийных или чрезвычайных ситуаций;

б) объект НТО должен иметь вывеску, в которой указывается режим работы, организационно-правовая форма, юридический адрес; для индивидуальных предпринимателей - номер свидетельства о государственной регистрации и наименование органа, зарегистрировавшего его;

в) обеспеченность каждого рабочего места соответствующим инвентарем и оборудованием. Применяемые средства измерений (весоизмерительное оборудование, гири) должны быть исправны и проходить поверку в установленном порядке в органах Государственной метрологической службы;

г) продавец должен иметь санитарную одежду, медицинскую книжку, нагрудный знак, с указанием фамилии, имени, отчества;

д) реализация скоропортящейся продукции допускается только при наличии холодильного оборудования, обеспечивающего необходимый температурный режим хранения;

е) все товары должны находиться на подтоварниках, стеллажах; бахчевые и овощи - в контейнерах или на поддонах. В любом розничном нестационарном предприятии прилавки должны быть покрыты клеенкой, пластиком или другим водонепроницаемым материалом;

ж) реализуемые товары должны быть снабжены единообразными и четко оформленными ценниками с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу;

з) расчет с потребителями услуг производится в соответствии с требованиями законодательства;

и) развесные продовольственные товары передаются покупателю в упакованном виде без взимания дополнительной платы за упаковку.

8.4. Размещение данного вида НТО допускается только в дневное время, оставление на месте размещения НТО, тары и иного имущества в ночное время не допускается.

8.5. Договоры на организацию летних кафе возле стационарных предприятий общественного питания заключаются без участия в аукционе и только хозяйствующим субъектам в пределах закрепленного за ними участка.

8.6. Режим работы летних кафе устанавливается с ограничением с 8-00 до 23-00 часов, музыкальное сопровождение разрешается с 8-00 до 21-00 часа.

8.7. При организации торговли квасом из автоцистерн, владельцу НТО необходимо иметь технический паспорт на автоцистерну от завода-изготовителя.

Автоцистерна должна быть установлена на площадке с твердым покрытием. Рабочее место продавца оборудуется тентом или зонтом от солнечных лучей. Торговля квасом должна осуществляться в тару покупателя или в одноразовую посуду при обязательном наличии емкостей для сбора использованной посуды.

8.8. Владелец НТО обязан содержать рабочее место продавца и прилегающую территорию в радиусе 5-ти метров в соответствии с санитарно-экологическими требованиями.

8.9. При организации мелкорозничной нестационарной торговой сети в весенне-летний и осенний период запрещается:

а) размещение всех форм и видов торговой деятельности, оказание услуг населению на проезжей части улиц, на территориях, прилегающих к зданиям органов государственной власти, детским, дошкольным и школьным учреждениям;

б) продажа товаров, реализация которых запрещена или ограничена действующим законодательством;

в) торговля продовольственными товарами, консервами домашнего приготовления на открытых площадках, улицах;

г) продажа товаров с земли, ящиков и др. предметов, не предназначенных для ведения торговли;

д) складирование тары и запаса продуктов вне палатки, объектов мелкорозничной торговли и на прилегающих территориях.

9. Особенности размещения тонаров для предприятий сельскохозяйственных товаропроизводителей

9.1. В целях поддержки предприятий сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих деятельность на территории МОГО "Инта", данным предприятиям в рамках утвержденной Схемы разрешается торговля с автолавок (тонаров) продукцией собственного производства на безвозмездной основе.

9.2. Для получения права на размещение тонара на безвозмездной основе в рамках утвержденной Схемы владелец НТО обязан обеспечить реализацию через тонар не менее 70% продукции собственного производства.

9.3. Размещение данного вида НТО допускается только в дневное время. Оставление на месте размещения НТО, тары и иного имущества в ночное время не допускается.

9.4. Сдача в аренду тонара его владельцем для получения дохода в виде арендной платы является нарушением условий настоящего Положения и влечет за собой аннулирование договора на безвозмездное размещение НТО.

10. Особенности предоставления торговых мест для осуществления деятельности по продаже продукции гражданами, получающими страховую пенсию и занимающимися садоводством, огородничеством и народными промыслами

10.1. Право размещения торговых мест для осуществления деятельности по продаже продукции гражданами, получающими страховую пенсию и занимающимися садоводством, огородничеством, предоставляется безвозмездно, без проведения аукциона при условии реализации только собственной продукции.

10.2. Право размещения торговых мест для осуществления деятельности по продаже продукции гражданами, получающими страховую пенсию и занимающимися сбором грибов и ягод, а также народными промыслами, предоставляется безвозмездно, без проведения аукциона при условии реализации только собственно собранных даров леса и выполненных товаров народных промыслов.

11. Порядок оплаты за размещение НТО на территории МОГО "Инта"

11.1. Размер платы за размещение НТО на территории МОГО "Инта" устанавливается решением Совета МОГО "Инта".

11.2. В случае если период размещения НТО составляет менее одного месяца, расчет стоимости проводится пропорционально количеству дней использования места для размещения НТО.

11.3. Оплата стоимости размещения НТО осуществляется путем перечисления денежных средств в бюджет МОГО "Инта":

а.) для объектов функционирующих круглогодично осуществляется до 01 числа месяца следующего за отчетным;

б.) для объектов функционирующих в сезонный период осуществляется в течение 30 банковских дней с момента подписания Договора.