Приложение. Порядок проведения торгов (аукциона на понижение цены) по выбору исполнителя услуг по перемещению и хранению задержанных транспортных средств на территории Республики Коми путем определения тарифа для оплаты стоимости хранения и перемещения задержанных транспортных средств

Приложение
к приказу Министерства энергетики,
жилищно-коммунального хозяйства
и тарифов Республики Коми
от 27.08.2018 г. N 384-ОД

Порядок
проведения торгов (аукциона на понижение цены) по выбору исполнителя услуг по перемещению и хранению задержанных транспортных средств на территории Республики Коми путем определения тарифа для оплаты стоимости хранения и перемещения задержанных транспортных средств (далее - Порядок)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила организации и проведения торгов (аукциона на понижение цены) по выбору исполнителей услуг (коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель) по перемещению и хранению задержанных транспортных средств на территории Республики Коми (далее - торги).

2. Торги проводятся в форме открытого аукциона путем снижения начальной максимальной цены предмета аукциона (базовых уровней тарифов на услуги по перемещению и хранению задержанных транспортных средств, определенных приказом органа регулирования в соответствии с приказом ФАС России от 15 августа 2016 г. N 1145/16 "Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств и установлению сроков оплаты") (далее соответственно аукцион, приказ ФАС России N 1145/16) на "шаг аукциона", указанный в извещении о проведении аукциона.

3. Предметом аукциона является определение тарифов на услуги по перемещению и хранению задержанных транспортных средств на территории Республики Коми, подлежащих применению при оплате лицом, привлеченным к административной ответственности за административное правонарушение, повлекшее задержание транспортного средства.

4. Аукцион, проводимый в соответствии с настоящим Порядком, является открытым по составу участников.

5. Организатором аукциона является Министерство энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми (далее - организатор аукциона).

6. Организатор аукциона обязан провести аукцион, сформировав лоты в соответствии с настоящим пунктом Порядка. Аукцион проводится в отношении услуг по перемещению и хранению задержанных транспортных средств и разбивается на лоты в зависимости от территории осуществления деятельности по перемещению и хранению задержанных транспортных средств в муниципальных образованиях муниципальных районов и городских округов Республики Коми.

7. Организатор аукциона:

- определяет порядок, место, дату и время начала и окончания приема заявок на участие в аукционе в соответствии с решением о проведении аукциона;

- организует подготовку и публикацию извещения о проведении аукциона, признании аукциона несостоявшимся, завершении аукциона;

- дает разъяснения относительно подлежащих представлению документов до окончания установленного срока приема заявок на участие в аукционе;

- обеспечивает хранение зарегистрированных заявок на участие в аукционе и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальность содержащихся в них сведений.

8. Организатор аукциона до размещения извещения о проведении аукциона принимает решение в форме приказа о создании комиссии для проведения аукциона из числа представителей организатора аукциона, представителя Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Коми, представителя Министерства инвестиций, промышленности и транспорта Республики Коми (далее - комиссия).

Комиссию возглавляет Председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель Председателя комиссии.

9. Организатор аукциона принимает приказ о создании комиссии в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента вступления в силу настоящего приказа.

Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом. Число членов комиссии должно быть не менее чем 5 человек, в том числе не менее 3 человек должны быть представителями организатора аукциона, при этом Председатель комиссии и его заместитель должны быть представителями организатора аукциона. Комиссию возглавляет Председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель Председателя комиссии.

Членом комиссии не может быть лицо, лично (прямо или косвенно) заинтересованное в результате аукциона, в том числе:

- являющееся родственником участника аукциона или его представителя, находящееся или ранее находившееся в служебной или иной зависимости от участника аукциона или его представителя;

- на которое способны оказывать влияние участники аукциона;

- состоящее в браке с руководителем участника аукциона, либо являющееся близким родственником (родственником по прямой восходящей и нисходящей линии (родителем и ребенком, дедушкой, бабушкой, внуком), полнородным и неполнородным (имеющим общего отца или мать) братом или сестрой), усыновителем руководителя или усыновленным руководителем участника аукциона.

Личная заинтересованность может быть установлена на любом этапе проведения аукциона. В случае выявления в составе комиссии указанных лиц организатор аукциона обязан в течение 3 календарных дней со дня, следующего за днем установления данного факта, заменить их другими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах аукциона и на которых не способны оказывать влияние участники аукциона.

Замена члена комиссии допускается только по решению организатора аукциона, в том числе на основании предложений участников аукциона, и оформляется приказом организатора аукциона.

10. Комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе, отбирает участников аукциона, ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокол аукциона, протокол об отстранении участника аукциона от участия в аукционе.

11. Комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные пунктом 10 настоящего Порядка, если на заседании комиссии присутствует не менее пятидесяти процентов общего числа ее членов. Члены комиссии лично участвуют в заседаниях и подписывают протоколы заседаний комиссии. Голос Председателя комиссии при равенстве голосов членов комиссии является решающим.

II. Требования к участникам аукциона

12. Участником аукциона может быть коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, осуществляющие или имеющие намерение осуществлять услуги по перемещению и хранению задержанных транспортных средств на территории Республики Коми (далее - участник аукциона).

13. Участник аукциона должен соответствовать следующим требованиям:

а) не находиться в процессе ликвидации или реорганизации в форме выделения или разделения;

б) в отношении участника аукциона не возбуждено дело о банкротстве;

в) на имущество участника аукциона не наложен арест и (или) его деятельность не приостановлена;

г) владеть на любом законном праве специализированной стоянкой, соответствующей следующим требованиям:

- возможность круглосуточного приема и выдачи задержанных транспортных средств;

- наличие на территории специализированной стоянки помещения для осуществления расчетов с владельцами транспортных средств, помещенных на специализированную стоянку, представителями владельцев или лицами, имеющими при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами;

- наличие освещения территории специализированной стоянки в ночное время;

- обеспечение отсутствия доступа посторонних лиц к задержанным транспортным средствам, находящимся на территории специализированной стоянки;

д) владеть на любом законном праве транспортным средством, предназначенном для перемещения транспортных средств:

позволяющим осуществлять перемещение задержанных транспортных средств с различными видами трансмиссий, находящихся в любом техническом состоянии (отсутствие буксировочных креплений, заниженный дорожный просвет, включенная передача коробки скоростей, поднятый рычаг стояночного тормоза, либо заблокированное рулевое колесо);

позволяющим осуществлять перемещение задержанных транспортных средств категорий А, В, D, С и Е;

оснащенным устройством мониторинга транспорта, позволяющим определить точку задержания и расстояние перевозки задержанного транспортного средства.

14. Организатор аукциона, комиссия вправе запрашивать информацию и документы в целях проверки соответствия участника аукциона требованиям, указанным в подпунктах "а"- "в" пункта 13 настоящего Порядка, у органов государственной власти и иных органов, за исключением лиц, подавших заявку на участие в аукционе, либо посредством обращения к открытым информационным ресурсам, размещаемым в информационно-коммуникационной сети "Интернет". При этом организатор аукциона, комиссия не вправе возлагать на участников аукциона обязанность подтверждать соответствие требованиям, указанным в подпунктах "а"- "в" пункта 13 настоящего Порядка.

15. Заявителем может быть коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, осуществляющие или имеющие намерение осуществлять услуги по перемещению и хранению задержанных транспортных средств на территории Республики Коми (далее - заявитель).

16. Заявитель не допускается комиссией к участию в аукционе в случаях:

1) непредставления документов, определенных пунктами 27 и 28 настоящего Порядка;

2) несоответствия требованиям, указанным в пункте 13 настоящего Порядка;

3) несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе;

4) наличия решения о ликвидации заявителя - юридического лица или наличие решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

5) наличия решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в аукционе.

17. Отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям, кроме случаев, указанных в пункте 16 настоящего Порядка, не допускается.

18. В случае установления факта недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных заявителем или участником аукциона в соответствии с пунктами 27 и 28 настоящего Порядка, комиссия в срок не позднее 5 рабочих дней со дня установления указанного факта обязана отстранить такого заявителя или участника аукциона от участия в аукционе на любом этапе его проведения.

Протокол об отстранении заявителя или участника аукциона от участия в аукционе подлежит размещению на официальном сайте, указанном в пункте 18 настоящего Порядка, в срок не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения. При этом в протоколе указываются установленные факты недостоверных сведений.

III. Извещение о проведении аукциона. Документация об аукционе

19. Извещение о проведении аукциона размещается организатором аукциона на официальном сайте организатора аукциона в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.komirec.ru) (далее - официальный сайт) не менее чем за 20 дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.

20. В извещении о проведении аукциона указываются:

- наименование организатора аукциона, его место нахождения и номера телефонов;

- сведения о предмете аукциона;

- информация о лотах, сформированных в соответствии с пунктом 6 Порядка;

- информация о том, что торги проводятся в форме аукциона;

- информация о том, что аукцион является открытым;

- начальная максимальная цена предмета аукциона (базовый уровень тарифа) и величина понижения начальной цены ("шаг аукциона") (указывается в процентах);

- срок, место и порядок предоставления документации об аукционе, электронный адрес официального сайта, на котором размещена документация об аукционе;

адрес места приема заявок на участие в аукционе, дата, время (в часах, минутах) начала и окончания приема заявок на участие в аукционе и прилагаемых к ним документов;

- дата, время (в часах, минутах), место проведения аукциона и подведения его итогов;

- дата, время, место вскрытия конвертов с заявками на участие в аукционе;

- срок рассмотрения поступивших заявок на участие в аукционе;

- информация о порядке определения наименьшей цены предмета аукциона;

- способ уведомления об итогах аукциона.

21. Документация об аукционе разрабатывается и утверждается организатором аукциона.

22. Документация об аукционе кроме сведений, указанных в извещении о проведении аукциона, должна содержать следующие сведения:

а) форма заявки на участие в аукционе и инструкция по ее заполнению;

б) требования к участнику аукциона в соответствии с настоящим Порядком;

в) порядок отзыва заявок на участие в аукционе и внесения в них изменений;

г) формы, порядок, срок предоставления заявителям разъяснений положений документации об аукционе.

23. Сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении аукциона.

24. Документация об аукционе размещается на официальном сайте одновременно с извещением о проведении аукциона. При этом она должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

25. Организатор аукциона на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение 2 рабочих дней со дня получения соответствующего заявления обязан предоставить заявителю документацию об аукционе в порядке, указанном в извещении о проведении аукциона.

Предоставление документации об аукционе до размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона не допускается.

26. Заявитель вправе направить организатору аукциона запрос о разъяснении положений документации об аукционе. В течение 2 рабочих дней со дня поступления указанного запроса организатор аукциона обязан направить разъяснения положений документации об аукционе, если указанный запрос поступил к организатору аукциона не позднее чем за 5 рабочих дней до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. В течение 2 рабочих дней со дня направления разъяснения положений документации об аукционе по запросу заявителя такое разъяснение должно быть размещено организатором аукциона на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания заявителя, от которого поступил запрос.

IV. Порядок подачи заявок на участие в аукционе

27. Для участия в аукционе заявители представляют организатору аукциона в срок и в соответствии с требованиями к форме, которые указаны в документации об аукционе, заявку на участие в аукционе на бумажном носителе непосредственно или почтовым отправлением. В этой заявке указываются следующие сведения о заявителе:

- полное и сокращенное наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения, почтовый адрес, телефон, идентификационный номер налогоплательщика - для юридических лиц;

- фамилия, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, сведения о месте жительства, телефон, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации - для индивидуальных предпринимателей;

- сведения о том, что заявитель не находится в процессе ликвидации или реорганизации в форме выделения или разделения;

сведения о том, что в отношении заявителя не возбуждено дело о банкротстве;

- сведения о том, что на имущество заявителя не наложен арест и (или) его деятельность не приостановлена.

28. К заявке на участие в аукционе прилагаются следующие документы:

а) по требованиям, указанным в подпунктах "а" - "в" пункта 13 настоящего Порядка - заполненная в соответствии с пунктом 27 настоящего Порядка заявка на участие в аукционе;

б) по требованию, указанному в подпункте "г" пункта 13 настоящего Порядка - заверенные руководителем заявителя или уполномоченным лицом заявителя копии следующих документов:

- подтверждающих владение на любом законном праве специализированной стоянкой:

фотографии специализированной стоянки, подтверждающие отсутствие доступа посторонних лиц и наличие на территории специализированной стоянки помещения для осуществления расчетов с владельцами транспортных средств, помещенных на специализированную стоянку, представителями владельцев или лицами, имеющими при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами;

договор энергоснабжения специализированной стоянки; трудовые договоры и (или) договоры гражданско-правового характера со сторожами и (или) диспетчерами;

график работы специализированной стоянки, обеспечивающий возможность круглосуточного приема и выдачи задержанных транспортных средств;

в) по требованию, указанному в подпункте "д" пункта 13 настоящего Порядка - заверенные руководителем заявителя или уполномоченным лицом заявителя копии следующих документов:

подтверждающих владение на любом законном праве транспортным средством, предназначенном для перемещения задержанных транспортных средств категорий А, В, D, С и Е, в том числе свидетельств о регистрации транспортных средств и паспортов транспортных средств, с использованием которых осуществляется (предполагается осуществлять) перемещение задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, а также действующей диагностической карты;

подтверждающих оснащение эвакуаторов системой мониторинга транспорта, позволяющим определить точку задержания и расстояние перевозки задержанного транспортного средства;

г) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (в случае необходимости).

29. Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных пунктами 27 и 28 настоящего Порядка, не допускается.

30. Заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе в отношении одного лота аукциона. Представление этой заявки подтверждает согласие заявителя с извещением о проведении аукциона и документацией об аукционе.

31. Заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в извещении о проведении аукциона, регистрируется организатором аукциона в день поступления. По требованию заявителя организатор аукциона выдает расписку в получении его заявки на участие в аукционе с указанием даты и времени ее получения.

32. Заявка на участие в аукционе, полученная после даты и времени окончания приема таких заявок, указанных в извещении о проведении аукциона, не вскрывается, не рассматривается и в тот же день возвращается заявителю.

33. Заявитель, подавший заявку на участие в аукционе, вправе ее отозвать в любое время до окончания срока подачи таких заявок.

34. В случае если после окончания срока подачи заявок выясняется, что подана одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной такой заявки, аукцион признается несостоявшимся.

В случае если подана одна заявка (или не подано ни одной заявки) на участие в аукционе в отношении отдельных лотов, аукцион признается несостоявшимся только в отношении таких лотов. Аукцион проводится в отношении остальных лотов, в отношении которых допущено к участию в аукционе два и более заявителя.

35. Комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, а также на соответствие заявителей требованиям, установленным пунктом 13 настоящего Порядка. Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать 10 рабочих дней со дня окончания срока их подачи.

36. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе заявителя и признании заявителя, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске заявителя к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящим Порядком. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии в день окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе. В протоколе указываются:

- сведения о зарегистрированных заявках на участие в аукционе с указанием имен (наименований) заявителей;

- дата подачи заявок на участие в аукционе;

- сведения об отозванных заявках на участие в аукционе;

- имена (наименования) заявителей, признанных участниками аукциона;

- имена (наименования) заявителей, которым было отказано в признании их участниками аукциона, с указанием причин такого отказа.

37. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе в день окончания их рассмотрения размещается организатором аукциона на официальном сайте. В случае если подана одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной такой заявки, в протокол вносится запись о признании аукциона несостоявшимся.

38. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей, подавших заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся.

V. Порядок проведения аукциона. Оформление результатов аукциона

39. В аукционе могут участвовать только заявители, признанные участниками аукциона.

40. Аукцион проводится организатором аукциона в присутствии членов комиссии и участников аукциона (их представителей). При невозможности присутствия участников аукциона (их представителей) в связи со значительными финансовыми, трудовыми и временными затратами на проезд к месту проведения аукциона, назначенного организатором для проведения аукциона, организатор проводит аукцион с применением видеоконференцсвязи. О невозможности присутствия и о необходимости организации видеоконференцсвязи организатором участник аукциона сообщает организатору в письменной форме не позднее чем за 5 рабочих дней до даты начала проведения аукциона. Место проведения видеоконференцсвязи должно соответствовать муниципальному району, городскому округу, указанному в документации к лоту аукциона как место осуществления деятельности по перемещению и хранению задержанных транспортных средств. О месте проведения видеоконференцсвязи организатор сообщает в письменной и устной форме не позднее чем за 2 рабочих дня до даты начала проведения аукциона

41. Аукцион проводится путем понижения начальной максимальной цены предмета аукциона на "шаг аукциона", установленный в извещении о проведении аукциона, отдельно в отношении каждого лота.

42. Аукцион проводится в следующем порядке:

1) организатор аукциона непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует явившихся на аукцион участников аукциона (их представителей). При регистрации участникам аукциона (их представителям) выдаются пронумерованные карточки (далее - карточки);

2) аукцион начинается с объявления аукционистом начала проведения аукциона, лота аукциона, начальной максимальной цены предмета аукциона, "шага аукциона", после чего аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения о цене предмета аукциона;

3) в случае если после объявления аукционистом цены предмета аукциона, карточки подняли несколько участников, а после 3-кратного объявления последнего предложения о цене предмета аукциона ни один из участников аукциона не предложил более низкую цену предмета аукциона, цена предмета аукциона уменьшается на "шаг аукциона";

4) участник аукциона после объявления аукционистом начальной максимальной цены предмета аукциона и цены предмета аукциона, уменьшенной в соответствии с "шагом аукциона", поднимает карточку, в случае если он согласен с объявленной ценой предмета аукциона;

5) аукционист объявляет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку после объявления аукционистом начальной максимальной цены предмета аукциона и цены предмета аукциона, уменьшенной в соответствии с "шагом аукциона", а также новую цену предмета аукциона, уменьшенную в соответствии с "шагом аукциона";

6) в случае если после 3-кратного объявления последнего предложения о цене предмета аукциона никто из участников аукциона не представил предложение о более низкой цене предмета аукциона, аукцион считается завершенным. В этом случае аукционист объявляет об окончании проведения аукциона, последнее предложение о цене предмета аукциона и наименование участника аукциона, сделавшего последнее предложение о цене предмета аукциона.

43. Комиссия объявляет последнее предложение о цене предмета аукциона по лотам и наименование участника, предложившего наименьшую цену предмета аукциона.

44. Комиссия ведет протокол аукциона, в котором указываются место, дата и время проведения аукциона, участники аукциона, начальная максимальная цена предмета аукциона, последнее предложение о цене предмета аукциона по лотам.

Протокол аукциона подписывается в день проведения аукциона всеми присутствующими членами комиссии.

Протокол аукциона составляется в одном экземпляре, который остается у организатора аукциона.

45. Протокол аукциона размещается организатором аукциона на официальном сайте в течение 3 рабочих дней со дня подписания указанного протокола.

46. Наименьшая цена предмета аукциона по лотам устанавливается уполномоченным органом регулирования в качестве соответствующих тарифов на услуги по перемещению и хранению задержанных транспортных средств на соответствующей территории.

В случае признания аукциона несостоявшимися уполномоченный орган регулирования устанавливает тарифы в размере не выше определенных базовых уровней тарифов на услуги по перемещению и хранению задержанных транспортных средств, определенных приказом органа регулирования в соответствии с приказом ФАС России N 1145/16.

Тарифы, установленные по результатам аукциона, могут применяться всеми хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по перемещению и хранению задержанных транспортных средств на территории действия решения уполномоченного органа регулирования.