Приложение N 1. Положение об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне муниципального образования городского округа "Сыктывкар"

Приложение N 1
к постановлению администрации
МО ГО "Сыктывкар"
от 26.09.2018 N 9/2506

Положение
об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне муниципального образования городского округа "Сыктывкар"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные цели и задачи, порядок создания, оснащения и функционирования учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне (далее - УКП по ГО) в муниципальном образовании городского округа "Сыктывкар" (далее - МО ГО "Сыктывкар").

1.2. УКП по ГО создается в соответствии с требованиями федеральных законов от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлений Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 04.09.2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

1.3. УКП по ГО предназначен для подготовки населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (далее - неработающее население), к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2. Цели и задачи

2.1. УКП по ГО создаются в целях оказания консультационных услуг и проведения мероприятий с неработающим населением в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.2. Перед УКП по ГО ставятся основные задачи:

изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;

проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности.

3. Организация и содержание работы

3.1. Организатором подготовки неработающего населения в УКП по ГО является руководитель организации (предприятия, учреждения), на базе которой создан УКП по ГО. Он издает приказ, в котором определяет:

- место расположения УКП по ГО и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;

- порядок работы УКП по ГО;

- расписание проведения мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);

- консультантов (инструкторов) УКП по ГО и лиц, привлекаемых для проведения мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны;

- порядок обеспечения УКП литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;

- другие организационные вопросы.

3.2. В качестве консультантов (инструкторов) УКП по ГО выступают работники организации (предприятия, учреждения), при которой создан УКП по ГО. Для проведения практических занятий и раскрытия наиболее сложных тем на УКП по ГО могут быть привлечены (по согласованию) специалисты сторонних предприятий, учреждений и организаций, в т.ч. преподаватели курсов гражданской обороны (далее - курсы ГО) Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара.

3.3. Консультант (инструктор) УКП по ГО должны пройти подготовку (переподготовку) на курсах ГО Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара. Периодичность подготовки (переподготовки) составляет не реже одного раза в пять лет. Для лиц, впервые назначенных на должность, подготовка должна проводиться в течение первого года работы.

3.4. Подготовка неработающего населения в УКП по ГО осуществляется круглогодично.

3.5. Формами подготовки неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:

- посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);

- участие в учениях по гражданской обороне;

- чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

- самостоятельное изучение содержания информационно-справочных стендов и учебно-методической литературы.

4. Оборудование и оснащение

4.1. Перед входом в УКП по ГО должна располагаться вывеска размером 70 х 50 см с надписью "Учебно-консультационный пункт по ГО и ЧС", далее - расписание проведения мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны, на год.

4.2. Учебно-материальная база УКП по ГО включает технические средства обучения, информационно-справочные стенды по вопросам ГО и защиты от ЧС, учебные и наглядные пособия, учебно-методическую литературу.

4.2.1. Для проведения бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных фильмов и др. рекомендуется иметь необходимое количество технических средств обучения: проекционную аппаратуру, аудио-, видео с набором аудиозаписей и видеофильмов в соответствии с тематикой подготовки неработающего населения, а также учебно-методическую литературу:

- сборник законодательных и нормативно-правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;

- учебные пособия по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;

- методические разработки, лекционный материал;

- памятки, листовки, буклеты.

4.2.2. Помещение УКП по ГО рекомендуется оборудовать стендами.

Основные стенды:

- "Организационные основы гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

- "Действия населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций";

- "Сигналы оповещения и действия по ним";

- "Индивидуальные и коллективные средства защиты";

- "Порядок и правила проведения эвакуации";

- "Оказание первой помощи";

- "Терроризм - угроза обществу";

- "Пожарная безопасность".

Также, помимо вышеперечисленных, в УКП по ГО рекомендуется оборудовать стенд, информирующий население о местах (пунктах) выдачи средств индивидуальной защиты, об адресах защитных сооружений и сборных эвакопунктов.

Дополнительные стенды по своему содержанию должны соответствовать тематике подготовки неработающего населения.

Информативность стендов должна быть современной и достаточной для самостоятельного усвоения материала

4.2.3. УКП по ГО рекомендуется оснащать следующим учебным имуществом:

- средствами защиты органов дыхания: противогазы для взрослых (разные), противогазы для детей (разные), камеры защитные детские, респираторы (разные), ватно-марлевые повязки (ВМП), противопыльные тканевые маски;

- средствами защиты кожи (ОЗК, Л-1 и другие);

- медицинскими средства защиты: аптечка первой помощи, индивидуальный противохимический пакет (ИПП), перевязочный пакет индивидуальный (ППИ), аптечка индивидуальная и др.;

- огнетушители (разные).

Все вышеперечисленное имущество по одному экземпляру рекомендуется выставлять в витрине (на стендах).

Применительно к тематике обучения, для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых, на УКП по ГО рекомендуется иметь комплекты плакатов (схем).

5. Документация

5.1. УКП по ГО должен иметь следующую документацию:

- постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" "Об организации подготовки неработающего населения муниципального образования городского округа "Сыктывкар в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне".

- приказ (распоряжение) руководителя организации (предприятия, учреждения), при которой создан УКП по ГО, об организации его работы;

- распорядок дня работы УКП по ГО;

- расписание проведения мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны на год;

- программу подготовки неработающего населения к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- журнал учета проведённых мероприятий /консультаций.

6. Рекомендуемая тематика подготовки неработающего населения МО ГО "Сыктывкар" к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

N тем	Наименование тем	Вид мероприятия	Кол-во часов
1	Нормативно-правовое регулирование в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	Беседа	1
2	Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, присущие Республике Коми, возможные последствия их возникновения. Поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций, характерных для мест расположения и производственной деятельности организации, а также оружия массового поражения и других видов оружия	Беседа	1
3	Порядок получения сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" с информацией о воздушной тревоге, химической тревоге, радиационной опасности или угрозе катастрофического затопления и действий населения по ним	Беседа	1
4	Порядок и правила использования средств индивидуальной и коллективной защиты, а также первичных средств пожаротушения	Беседа	1
5	Действия населения при аварии, катастрофе и пожаре	Беседа	1
6	Действия населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, военных конфликтов, угрозе и совершении террористических актов	Беседа	1
7	Оказание первой помощи пострадавшим	Беседа	1
8	Действия населения в условиях негативных и опасных факторов бытового характера	Лекция	1

Содержание тем занятий

Тема 1. Нормативно-правовое регулирование в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Организационные основы гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Структура, задачи, состав сил и средств гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций, права и обязанности граждан в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Ответственность за нарушение требований нормативных правовых актов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Тема 2. Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, присущие Республике Коми, возможные последствия их возникновения.

Поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций, характерных для мест расположения и производственной деятельности организации, а также оружия массового поражения и других видов оружия.

Понятие чрезвычайной ситуации. Классификация чрезвычайных ситуаций по виду и масштабу.

Чрезвычайные ситуации природного характера, характерные для Республики Коми, присущие им опасности и возможные последствия.

ЧС, характерные для мест расположения и производственной деятельности организации, присущие им опасности и возможные последствия их возникновения.

Потенциально опасные объекты, расположенные на территории организации и муниципального образования.

Возможные ЧС техногенного характера при авариях и катастрофах на них.

Опасности военного характера и присущие им особенности. Действия работников организаций при опасностях, возникающих при военных конфликтах.

Поражающие факторы ядерного, химического, биологического и обычного оружия.

Основные способы защиты работников от опасностей, возникающих при ЧС и военных конфликтах.

Тема 3. Порядок получения сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" с информацией о воздушной тревоге, химической тревоге, радиационной опасности или угрозе катастрофического затопления и действий работников организации по ним.

Порядок оповещения населения и доведения сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" с информацией:

- о воздушной тревоге;

- химической тревоге;

- о радиационной опасности;

- об угрозе катастрофического затопления.

Порядок действия населения при получении сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" в рабочее время.

Особенности действий населения при получении сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" в нерабочее время.

Тема 4. Порядок и правила использования средств индивидуальной и коллективной защиты, а также первичных средств пожаротушения.

Виды, назначение и правила пользования имеющимися в организации средствами индивидуальной и коллективной защиты. Порядок получения средств индивидуальной защиты для населения, попадающего в зоны возможного заражения.

Виды первичных средств пожаротушения.

Тема 5. Действия населения при аварии, катастрофе и пожаре.

Основные требования соблюдения техники безопасности.

Порядок и пути эвакуации.

Профилактические меры по предупреждению пожара.

Действия при аварии, катастрофе и пожаре.

Действия населения по предупреждению пожара, при обнаружении задымления и возгорания, а также по сигналам оповещения о пожаре.

Тема 6. Действия населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, военных конфликтов, угрозе и совершении террористических актов.

Порядок действия населения при получении информации о стихийных бедствиях геофизического и геологического характера (землетрясения, извержение вулканов, оползни, сели, обвалы, лавины и др.), во время и после их возникновения.

Порядок действия населения при получении информации о стихийных бедствиях метеорологического характера (ураганы, бури, смерчи, метели, мороз и пр.), во время их возникновения и после окончания.

Порядок действия населения при получении информации о стихийных бедствиях гидрологического характера (наводнения, паводки), во время их возникновения и после окончания.

Порядок действия населения при получении информации о возникновении лесных и торфяных пожаров. Меры безопасности при привлечении работников к борьбе с лесными пожарами.

Порядок действия населения при возникновении военных конфликтов.

Порядок действия населения при угрозе и в случае совершения террористического акта.

Действия населения при объявлении эвакуации.

Тема 7. Оказание первой помощи пострадавшим.

Основные правила оказания первой помощи в неотложных ситуациях.

Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок.

Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств.

Первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах.

Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших.

Тема 8. Действия населения в условиях негативных и опасных факторов бытового характера.

Возможные негативные и опасные факторы бытового характера и меры по их предупреждению.

Действия при бытовых отравлениях, укусе животными и насекомыми.

Правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, на водных объектах, в походе и на природе.

Способы преодоления паники и панических настроений в условиях ЧС.