Приложение. Программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры сельского поселения "Усть-Цильма" на 2018 - 2035 годы. Постановление Администрации муниципального района "Усть-Цилемский" Республики Коми от 24.09.2018 N 09/685 "Об утверждении программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры сельского поселения "Усть-Цильма" на 2018 - 2035 годы"

Общие сведения

Программа представляет собой комплекс целей, задач и мероприятий, направленных на повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг для населения.

Программа разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

1. Приказ Министерства регионального развития РФ от 06 мая 2011 года N 204 "О разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований";

2. Постановление Правительства РФ от 14 июня 2013 года N 502 "Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов";

3. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ;

4. Федеральный закон от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";

5. Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении";

6. Федеральный закон от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации";

7. Федеральный закон от 02 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике";

1. Паспорт программы

Наименование программы	Программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры сельского поселения "Усть-Цильма" на 2018 - 2035 годы
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"; Постановление Правительства РФ от 14 июня 2013 г. N 502 "Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов".
Ответственный исполнитель	Администрация муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский"
Соисполнители программы	Ресурсоснабжающие организации, подрядные организации.
Цели программы	Повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг для населения сельского поселения "Усть-Цильма"
Задачи программы	Создание организационно-технических и нормативно-правовых мероприятий, направленных на оптимизацию, развитие и модернизацию коммунальных систем тепло-, электро-, газо-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории поселения.
Целевые показатели	снижение потерь воды, тепла при транспортировке; снижение количества аварийных ситуаций; обеспечение коммунальными услугами всех потребителей;
Сроки и этапы реализации программы	2018 - 2035 гг.
Объемы требуемых капитальных вложений	Капитальные затраты на реализацию программы составляют 124 124,40 тыс. руб.
Ожидаемые результаты программа	1. В области теплоснабжения: - повышение энергоэффективности системы теплоснабжения; 2. В области водоснабжения: - снижение удельного веса сетей, нуждающихся в замене. 3. В области сбора и транспортировки твердых бытовых отходов: - ликвидация несанкционированных свалок с территории поселения. - повышение уровня благоустройства поселения. 4. В области электроснабжения: - повышение энергоэффективности системы электроснабжения.

2. Характеристика существующего состояния систем коммунальной инфраструктуры

МО СП "Усть-Цильма" на севере граничит с МО СП "Хабариха", с МО СП "Трусово", на востоке - с МО СП "Коровий Ручей" на юге - с МО СП "Коровий Ручей" и МО СП "Замежная", на западе - с Архангельской областью, на северо-западе - с Ямало-Ненецким АО.

МО СП "Усть-Цильма" изрезано множеством разных рек. Главная река района и поселения - Печора и главный её приток в поселении - Цильма с притоками.

В состав Муниципального образование сельского поселения "Усть-Цильма" входят населенные пункты: с. Усть-Цильма, пст. Синегорье, д. Сергеево-Щелья, д. Бор, д. Высокая гора.

2.1 Водоснабжение

Централизованное водоснабжение предусмотрено в с. Усть-Цильма. В качестве источников водоснабжения используются три скважины общим дебетом 28,2 куб. м/час. Качество забираемой воды соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".

Система водоснабжения с. Усть-Цильма осуществляется по следующей схеме: вода из артезианской скважины при помощи погружных насосов подается по водопроводу в водонапорную башню и насосную станцию, а затем по распределительной сети потребителям.

Протяженность сети водопровода, находящегося в казне МО МР "Усть-Цилемский", составляет 20,135 км, износ сетей водопровода составляет 18%. Протяженность сети водопровода, находящегося на балансе ОАО "Коми тепловая компания" (Усть-Цилемский филиал), составляет 11,019 км, износ сетей водопровода составляет 87%.

Водопроводные сети выполнены в основном из чугуна, металлических труб и полимерных труб. Существующие водопроводные сети требуют реконструкции в связи с длительным сроком эксплуатации и высокой степенью изношенности. Работоспособность сети водоснабжения обеспечивается своевременной ликвидацией аварийных ситуаций и проведением мероприятий по реконструкции и замене водопроводных сетей.

Изношенность объектов системы водоснабжения является причиной потерь воды при транспортировке. Для сокращения потерь необходимо провести реконструкцию сетей водоснабжения.

В рамках развития системы централизованного водоснабжения в 2016 и 2017 году были введены в эксплуатацию следующие объекты:

- сети водоснабжения в м. Каравановка с. Усть-Цильма (диаметр - 110 мм, протяженность 1130 м, материал труб - полиэтилен);

- сети водоснабжения в м. Совхозное поле с. Усть-Цильма (диаметр - 75..110 мм, протяженность 1505 м, материал труб - полиэтилен);

В 2018 году планируется ввести в эксплуатацию сети водоснабжения м. Семенов холм с. Усть-Цильма (диаметр - 50..110 мм, протяженность 3667,5 м, материал труб - полиэтилен).

Бесхозяйственные объекты централизованной системы водоснабжения отсутствуют.

При отсутствии централизованного водоснабжения, обеспечение потребителей водой осуществляется с использованием одиночных скважин мелкого заложения, водоразборных колонок, шахтных и буровых колодцев.

2.2 Водоотведение

Централизованное водоотведение на территории поселения предусмотрено в с. Усть-Цильма. Хозяйственно-бытовые и близкие к ним по составу производственные стоки от жилых, общественных зданий села самотеком поступают в канализационную сеть. Затем самотеком отводятся на канализационные очистные сооружения. После очистки стоки сбрасываются в ручей Домашний, находящийся в центральной части с. Усть-Цильма на расстоянии 420 м от береговой линии р. Печора. Выпуск - асбестоцементная труба диаметром 200 мм. Тип выпуска открытый.

Отвод и транспортировку хозяйственно-бытовых стоков от абонентов осуществляется через систему самотечных трубопроводов. Общая протяженность сетей - 1787 м. Износ сети водоотведения превышает 90%.

При отсутствии централизованного водоотведения сточные воды от жилых домов и общественных зданий отводятся в выгреба и септики на приусадебных участках, откуда периодически вывозятся на полигон жидких бытовых отходов. Выгребные ямы и септики не имеют достаточной степени гидроизоляции, что приводит к загрязнению почв и грунтовых вод.

2.3 Теплоснабжение

Большая часть индивидуальных жилых домов оборудована отопительными печами. Индивидуальное отопление осуществляется от теплоснабжающих устройств без потерь при передаче, так как нет внешних систем транспортировки тепла.

На территории сельского поселения действует четыре котельной, которые обеспечивают нагрузку системы отопления жилых и общественных зданий.

Регулирование отпуска теплоты в системы отопления потребителей осуществляется по центральному качественному методу регулирования в зависимости от температуры наружного воздуха.

На территории СП "Усть-Цильма" расположено четыре котельных. Краткая характеристика котельных представлена в таблице 1.

Таблица 1- Источники тепловой энергии, расположенные на территории поселения

Наименование котельной	Населенный пункт	Установленная мощность, Гкал/ч
Котельная N 1	с. Усть-Цильма	2,58
Котельная N 7	с. Усть-Цильма	2,36
Котельная N 9 ЦК	с. Усть-Цильма	10,75
Котельная N 11	пст. Синегорье	0,686
Всего:		16,376

Общая протяженность тепловых сетей в двухтрубном исполнении составляет 11,453 км. В 2017 году было отремонтировано 382 м тепловых сетей.

Тепловая сеть с. Усть-Цильма проложена как надземным способом, так и подземным. Тепловая сеть в пст. Синегорье проложена подземным способом.

На территории с. Усть-Цильма предусмотрено централизованное горячее водоснабжение. Нагрев холодной воды для целей горячего водоснабжения осуществляется в котельной N 1 и котельной N 9. Подача воды потребителю осуществляется по трубопроводам в двухтрубном исполнении, проложенных в земле с обеспечением непрерывного движения воды с целью предотвращения замерзания водопроводов.

При отсутствии централизованного горячего водоснабжения, нагрев воды происходит в частном порядке - путем установки газовых или электрических водонагревателей или приготовление горячей воды в банях.

Основными техническими проблемами эксплуатации объектов системы теплоснабжения являются:

- неиспользуемый резерв источников тепловой энергии;

- оборудование котельных устарело и имеет большой износ;

- значительный износ трубопроводов тепловых сетей.

2.4 Электроснабжение

Система электроснабжения Усть-Цилемского района является централизованной и децентрализованной.

Децентрализованное электроснабжение осуществляется в северной части района, обслуживается Республиканской генерирующей компанией ООО "РГК", от СП "Среднее Бугаево" до СП "Ёрмица". Все населенные пункты питаются от автономных источников электроснабжения.

Централизованная система в южной части района от СП "Трусово" до СП "Хабариха".

Электроэнергия для нужд муниципального подается по ВЛ - 110 кВ, осуществляет подачу ПО "ЦЭС филиал ОАО МРСК Северо-Запада Комиэнерго, общей протяжённостью 109,43 км.

Центром питания является ПС - 110/10 Щельяюр. Электроснабжение осуществляется по ВЛ-110 кВ до с. Усть-Цильма, далее по направлениям СП "Трусово", СП "Нерица", СП "Замежная", СП "Хабариха".

Сельские распределительные сети состоят из КТП -109 ед., воздушных линий электропередач общей протяжённостью 20 кВ - 49,4 км, 10 кВ -392,96 км, 0,4 кВ - 294,24 км.

В районе расположено 4 понизительных подстанций 110/20/10 кВ.

От подстанций электроэнергия по воздушным линиям 10 кВ распределяется по трансформаторным подстанциям (ТП) и комплектным трансформаторным подстанциям (КТП) 10/0,4 кВ, расположенным в непосредственной близости к потребителям.

В МО СП "Усть-Цильма" размещены:

- РП 20/10 кВ;

- ПС 110/20/10 кВ ОРУ - 20 кВ;

- ПС 110/20/10 кВ ЗРУ - 10 кВ;

- ПС 110/20/10 кВ "Синегорье" ОРУ - 20 кВ;

- ДЭС - "Усть-Цильма".

В населённых пунктах МО СП "Усть-Цильма" размещены 53 КТП 10/0.4 кВ. Линии электропередач требуют ремонта и модернизации.

Сумма потребляемой электроэнергии в с. Усть-Цильма составляет 283836 т.кВт/год.

Центром питания для МО СП "Усть-Цильма" является электроподстанция 110/10 кВ "Усть-Цилемская", расположенная северо-восточнее д. Карпушевка.

2.5 Газоснабжение

Система газоснабжения Усть-Цилемского района и МО СП "Усть-Цильма" отсутствует.

Газификация природным газом поселений, удаленных от магистральных газопроводов с низкой плотностью населения, является экономически нецелесообразной. Газоснабжение населенных пунктов МО СП "Усть-Цильма" предусматривается только привозным сжиженным газом в баллонах.

2.6 Твердые бытовые отходы

Твердые бытовые отходы жилой зоны и производственные отходы, не подлежащие обеззараживанию и утилизации, смет с улиц и тротуаров собираются в контейнеры и планово-регулярно вывозятся спецавтотранспортом на площадку твердых отходов.

Сложившееся положение в районе обезвреживания и утилизации бытовых отходов ведет к прогрессирующему загрязнению окружающей среды и представляет серьезную угрозу здоровью людей. Местами образования и накопления бытовых отходов являются населенные пункты.

На территории Усть-Цилемского сельского поселения имеется необходимость в строительстве нового полигона для утилизации и хранения твердых бытовых отходов.

3. План развития муниципального образования, план прогнозируемой застройки и прогнозируемый спрос на коммунальные ресурсы

3.1 Перспективные показатели: динамика численности населения и строительства жилой застройки

Генеральным планом развития сельского поселения предусматривается новое жилищное строительство, размещаемое на территориях существующей застройки путем реконструкции и создания новой современной застройки, обеспечивающей комфортные условия проживания.

Новое жилищное строительство предполагает полное инженерное благоустройство - водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение.

Питьевая вода, доведенная до нормативных требований по качеству на очистных сооружениях водопроводов должна дойти до потребителя через капитально отремонтированные или санированные водопроводные сети без ухудшения качества.

В соответствии с Государственной программой Республики Коми "Развитие строительства и жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергоэффективности" были проведены работы по полному благоустройству нового жилищного строительства в местечке "Совхозное поле" и местечке "Каравановка" с. Усть-Цильма Республики Коми. В настоящее время ведутся работы по полному благоустройству нового жилищного строительства в местечке "Семенов холм" с. Усть-Цильма.

3.2 Прогноз спроса на коммунальные ресурсы

В соответствии с прогнозируемым числом населения представлен прогнозируемый расчет коммунальных ресурсов СП "Усть-Цильма".

Таблица 2 - Прогнозируемый расчет коммунальных ресурсов СП "Усть-Цильма"

Наименование потребителей	Ед-ца	Существующее состояние	2035 г. расчетный срок
Водоснабжение
Потребители с. Усть-Цильма	тыс. м3/год	65,93	224,247
Водоотведение
Потребители с. Усть-Цильма	тыс. м3/год	12,46	24,274
Теплоснабжение
Установленная тепловая мощность основного оборудования	Гкал/час	16,38	16,38
Присоединенная тепловая нагрузка	Гкал/час	6,546	6,546
ТБО
Всего:	тыс. т/год	1,679	1,736
Электроснабжение
Всего	тыс. кВт	92,16	92,16

4. Целевые показатели развития коммунальной инфраструктуры

Реформирование и модернизация систем коммунальной инфраструктуры с применением комплекса целевых показателей оцениваются по следующим результирующим параметрам, отражающимся в надежности обслуживания потребителей, и по изменению финансово-экономических и организационно-правовых характеристик:

- Техническое состояние объектов коммунальной инфраструктуры, в первую очередь - надежность их работы. Контроль и анализ этого параметра позволяет определить качество обслуживания, оценить достаточность усилий по реабилитации основных фондов. С учетом этой оценки определяется необходимый и достаточный уровень модернизации основных фондов, замены изношенных сетей и оборудования.

- Финансово-экономическое состояние организаций коммунального комплекса, уровень финансового обеспечения коммунального хозяйства, инвестиционный потенциал организаций коммунального комплекса.

- Организационно-правовые характеристики деятельности коммунального комплекса, позволяющие оценить сложившуюся систему управления, уровень институциональных преобразований, развитие договорных отношений.

Целевые показатели анализируются по каждому виду коммунальных услуг и периодически пересматриваются и актуализируются.

Таблица 3 - Сведения о целевых показателях эффективности реализации мероприятий программы комплексного развития

Показатели	Ед-ца измерения	2017 год	Первая очередь					Расчетный срок 2035 год
Показатели	Ед-ца измерения	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2021 год	Расчетный срок 2035 год
доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть	%	22,0	20,0	18,0	16,0	14,0	12,0	10,0
доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии	%	37,0	35,0	33,0	30,0	26,0	24,0	20,0
Надежность функционирования систем коммунальной инфраструктуры	Часов в сутки	24	24	24	24	24	24	24

5. Программа инвестиционных проектов, обеспечивающих достижение целевых показателей

Для повышения уровня надежности поставки коммунальных ресурсов, комфортности проживания, обеспечение доступной стоимости коммунальных услуг при эффективной работе коммунальной инфраструктуры необходимо:

- обеспечить модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры;

- увеличить объемы капитального ремонта и (или) реконструкции многоквартирных домов;

- повысить комфортность проживания;

- обеспечить собственников помещений многоквартирных домов коммунальными услугами нормативного качества;

- обеспечить доступность стоимости коммунальных услуг при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры;

- обеспечить контроль за соблюдением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности;

- обеспечить контроль за соблюдением требований жилищного законодательства участниками жилищных отношений;

- внедрить долгосрочное тарифное регулирование, в том числе посредством новых методов регулирования, основанных на доходности инвестированного капитала.

Источники энергетических ресурсов, строительство и реконструкция которых осуществляется в рамках Программы, подлежит обязательному оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов в соответствии с требованиями ст. 13 ФЗ от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ."

Характеристика основных мероприятий реализации программы приведена в таблице 4.

Таблица 4 - Мероприятия развития коммунальной инфраструктуры

N п/п	Наименование мероприятия	Стоимость реализации	Планируемый период реализации
N п/п	Наименование мероприятия	тыс. рублей	Планируемый период реализации
1. Мероприятия по водоснабжению
1.1	Строительство сети водоснабжения м. Семенов холм с. Усть-Цильма (диаметр - 50.. 110 мм, протяженность 3667,5 м, материал труб - полиэтилен)	99 111,02	2018 г.
2. Мероприятия по водоснабжению
2.1	Реконструкция канализационных очистных сооружений	10 000,0	2018-2030
	Замена устаревших участков канализационных сетей	5 000,0	2018-2030
	Всего:	15 000,0
3. Мероприятия по теплоснабжению
3.1	Замена двух котлов КВм-2,5КБ на два котла КсВм - 2,5 на котельной N 9	5 418,48	2018 г.
3.2	Закрытие котельной N 5 (ул. Новый квартал, д. 1) с переносом тепловой нагрузки на Котельную N 9	-	2018 г.
	Всего:	5 418,48	-
3. Мероприятия в сфере утилизации ТБО
3.1	Строительство межпоселенческого полигона твердых бытовых отходов в с. Усть-Цильма Усть-Цилемского района, в том числе проектно-изыскательские работы	3994,9	2016-2019
4. Мероприятия в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности
4.1	Повышение энергетической эффективности систем освещения на территории поселения	200,0	2018
4.2	Внедрение энергосберегающих технологий	400,0	2019-2020
	Всего:	600,0	-
	Всего по программе:	124 124,40	-

Важную роль в повышении надежности работы коммунальной инфраструктуры играют организационно-технические мероприятия (проведение регулярных осмотров, ремонтов, своевременная замена неисправных элементов и т.п.). Данные мероприятия являются малозатратными.

6. Источники инвестиций, тарифы и доступность программы для населения

Реализация мероприятий Программы осуществляется на условиях софинансирования за счет следующих источников:

- средства федерального бюджета;

- средства бюджета субъекта федерации за счет регионального фонда софинансирования расходов;

- средства местных бюджетов;

- средства из внебюджетных источников (частные инвесторы, кредитные ресурсы, средства предприятий и организаций).

Капитальные затраты на реализацию программы составляют 124 124,40 тыс. руб. Стоимость капитальных вложений определена ориентировочно исходя из экспертных оценок, имеющихся сводных сметных расчетов по объектам-аналогам, удельных затрат на единицу создаваемой мощности. При разработке проектно-сметной документации по каждому проекту стоимость подлежит уточнению

Объемы финансирования мероприятий Программы могут быть скорректированы в процессе реализации мероприятий исходя из возможностей бюджетов на очередной финансовый год и фактических затрат.

Таблица 5 - Плановые расходы на финансирование для реализации мероприятий, предусмотренных программой

N	Наименование мероприятия	Расходы млн. рублей						Итого
N	Наименование мероприятия	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 - 2035 год	Итого
1 Мероприятия по водоснабжению
1.1	Строительство сети водоснабжения м. Семенов холм с. Усть-Цильма (диаметр - 50..110 мм, протяженность 3667,5 м, материал труб - полиэтилен)	99 111,02						99 111,02
2. Мероприятия по водоотведению
2.1	Реконструкция канализационных очистных сооружений	5 000,0	5 000,0					10 000,0
2.2	Замена устаревших участков канализационных сетей	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0	2 500,0	5 000,0
	Итого:	5500	5500	500	500	500	2500	15000
3. Мероприятия по теплоснабжению
3.1	Замена двух котлов КВм-2,5КБ на два котла КсВм-2,5 на котельной N 9	5 418,48						5 418,48
3.2	Закрытие котельной N 5 (ул. Новый квартал, д. 1) с переносом тепловой нагрузки на Котельную N 9							-
4. Мероприятия в сфере утилизации ТБО
4.1	Строительство межпоселенческого полигона твердых бытовых отходов в с. Усть-Цильма Усть-Цилемского района, в том числе проектно-изыскательские работы	3994,9						3 994,90
5. Мероприятия в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности
5.1	Повышение энергетической эффективности систем освещения на территории поселения	200,0						200,0
5.2	Внедрение энергосберегающих технологий		200,0	200,0				400,0
	Итого:	200,0	200,0	200,0				600,0
	Всего по программе:	114 224,40	5 700,00	700,00	500,00	500,00	2 500,00	124 124,40

Ниже приведен анализ тарифов на коммунальные услуги в СП "Усть-Цильма".

Вид коммунальной услуги	Ед-ца изм.	Тарифы на коммунальные услуги, рублей
Вид коммунальной услуги	Ед-ца изм.	2017 год 1 полугодие 2 полугодие	2018 год 1 полугодие 2 полугодие
Теплоснабжение	руб/Гкал	3354,42 3488,60	3488,60 3628,14
Горячее водоснабжение (компонент на воду)	Руб./м3	65,49 65,49	65,49 68,11
Горячее водоснабжение (компонент на тепло)	руб/Гкал	3628,14 3488,60	3488,60 3628,14
Водоснабжение	Руб./м3	63,04 65,49	65,49 68,11
Водоотведение	Руб./м3	71,72 74,52	74,52 77,50
Электроснабжение	Руб./кВт.ч	2,98 3,10	3,10 3,22

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" при установлении тарифов (цен) на товары и услуги коммунального комплекса следует учитывать доступность для потребителей данных товаров и услуг. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, электроснабжения, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление.

Оценка доступности для граждан прогнозируемой совокупной платы за потребляемые коммунальные услуги основана на объективных данных о платежеспособности населения, которые должны лежать в основе формирования тарифной политики и определения необходимой и возможной бюджетной помощи на компенсацию мер социальной поддержки населения и на выплату субсидий малообеспеченным гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг.

Для определения доступности приобретения и оплаты потребителями соответствующих товаров и услуг организаций коммунального комплекса использованы данные об установленных ценах (тарифах) для потребителей и надбавках к ценам (тарифам) с учетом среднегодового дохода населения поселения. Одним из принципов разработки Программы является обеспечение доступности коммунальных услуг для населения.

Средний прожиточный минимум на территории Республики Коми составляет 12,539 тыс. руб. Средний платеж за коммунальные услуги составляет 4 000 руб. в месяц, что составляет 31,9% от величины прожиточного минимума. Таким образом, повышение уровня цен на коммунальные услуги может привести к снижению уровня доступности этих услуг.

Коммунальные услуги, как жизненно важные, должны быть доступны для всех. Поэтому наряду с государственным регулированием тарифов, ограничением платы граждан за коммунальные услуги и контролем за величиной затрат регулируемых организаций, реализуются меры социальной адресной поддержки малообеспеченных семей. Размер ежемесячной денежной компенсации (далее - ЕДК) для различных категорий граждан могут составлять от 50 до 100% затрат на оплату коммунальных услуг.

Региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи на территории Республики Коми составляет 22 процента. Если коммунальные расходы в совокупном доходе семьи или одиноко проживающего человека превышают 22%, можно обратиться в органы социальной защиты по месту жительства для оформления адресной субсидии и получать от государства помощь в оплате ЖКУ.

7. Управление программой

7.1. Мониторинг и корректировка программы

Целью мониторинга Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры являются регулярный контроль ситуации в сфере коммунального хозяйства, а также анализ выполнения мероприятий по модернизации и развитию коммунального комплекса, предусмотренных Программой.

Мониторинг Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры включает следующие этапы:

1. Периодический сбор информации о результатах выполнения мероприятий Программы, а также информации о состоянии и развитии систем коммунальной инфраструктуры.

2. Анализ данных о результатах проводимых преобразований систем коммунальной инфраструктуры.

Мониторинг Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры предусматривает сопоставление и сравнение значений показателей во временном аспекте.

Анализ проводится путем сопоставления показателя за отчетный период с аналогичным показателем за предыдущий (базовый) период.

По ежегодным результатам мониторинга осуществляется своевременная корректировка Программы. Решение о корректировке Программы принимается представительным органом муниципального образования по итогам ежегодного рассмотрения отчета о ходе реализации Программы или по представлению главы муниципального образования.

7.2. Система управления программой и контроль за ходом ее выполнения

Настоящая система управления разработана в целях обеспечения реализации Программы.

Система управления ПКР включает организационную схему управления реализацией ПКР, алгоритм мониторинга и внесения изменений в Программу.

Структура системы управления Программой:

- система ответственности по основным направлениям реализации ПКР;

- система мониторинга и индикативных показателей эффективности реализации Программы;

- порядок разработки и утверждения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, включающих выполнение мероприятий Программы.

Основным принципом реализации Программы является принцип сбалансированности интересов органов местного самоуправления, предприятий и организаций различных форм собственности, принимающих участие в реализации мероприятий Программы.

8. Обосновывающие материалы

8.1 Обоснование прогнозируемого спроса на коммунальные ресурсы

МО СП "Усть-Цильма" на севере граничит с МО СП "Хабариха", с МО СП "Трусово", на востоке - с МО СП "Коровий Ручей" на юге - с МО СП "Коровий Ручей" и МО СП "Замежная", на западе - с Архангельской областью, на северо-западе - с Ямало-Ненецким АО.

МО СП "Усть-Цильма" изрезано множеством разных рек. Главная река района и поселения - Печора и главный её приток в поселении - Цильма с притоками.

В состав Муниципального образование сельского поселения "Усть-Цильма" входят населенные пункты: с. Усть-Цильма, пст. Синегорье, д. Сергеево-Щелья, д. Бор, д. Высокая гора.

В соответствии с Генеральным планом развития сельского поселения "Усть-Цильма" принимается сохранение и развитие профиля сельского поселения, что предполагает:

- вновь формируемые территории для жилой застройки населенных пунктов необходимо рассматривать неразрывно с существующими зонами как единый развивающийся организм;

- повышение уровня и качества жизни, условий проживания в поселках, в том числе надежности и комфортности транспортного и инженерного обслуживания;

- формирование масштабной поселению жилой среды малоэтажной - застройки индивидуальными домами с участками;

- развитие и модернизация производств,

- развитие транспортного комплекса и инженерных систем.

Новое жилищное строительство, размещаемое на территориях существующей застройки рекомендуется реализовывать путем реконструкции и создания новой современной застройки, обеспечивающей комфортные условия проживания.

8.2 Обоснование целевых показателей комплексного развития коммунальной инфраструктуры, а также мероприятий, входящих в план застройки

Реформирование и модернизация систем коммунальной инфраструктуры с применением комплекса целевых показателей оцениваются по следующим результирующим параметрам, отражающимся в надежности обслуживания потребителей, и по изменению финансово-экономических и организационно-правовых характеристик:

- Техническое состояние объектов коммунальной инфраструктуры, в первую очередь - надежность их работы. Контроль и анализ этого параметра позволяет определить качество обслуживания, оценить достаточность усилий по реабилитации основных фондов. С учетом этой оценки определяется необходимый и достаточный уровень модернизации основных фондов, замены изношенных сетей и оборудования.

- Финансово-экономическое состояние организаций коммунального комплекса, уровень финансового обеспечения коммунального хозяйства, инвестиционный потенциал организаций коммунального комплекса.

- Организационно-правовые характеристики деятельности коммунального комплекса, позволяющие оценить сложившуюся систему управления, уровень институциональных преобразований, развитие договорных отношений.

Целевые показатели анализируются по каждому виду коммунальных услуг и периодически пересматриваются и актуализируются.

8.3 Характеристика состояния и проблем соответствующей системы коммунальной инфраструктуры

8.3.1 Водоснабжение

Централизованное водоснабжение предусмотрено в с. Усть-Цильма. В качестве источников водоснабжения используются три скважины общим дебетом 28,2 куб. м/час. Качество забираемой воды соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".

Характеристика источников водоснабжения приведена в таблице 6.

Таблица 6 - Техническая характеристика источников водоснабжения

Место расположения объекта	N скважин	Год введения в эксплуатацию	Глубина скважины, м	Цель использования хоз. питьевые нужды, техническое, горячее водоснабжение	Дебит скважины м3/ч
с. Усть-Цильма	Скважина N 2277-Э (с. Усть-Цильма, ул. Полевая, д. 30)	1994	370	Хоз.-питьевое водоснабжение	7,2
	Скважина N 2275-Э (с. Усть-Цильма, ул. Западная, д. 10а)	1993	370	Хоз.-питьевое водоснабжение	7,2
	Скважина N 2-Э (с. Усть-Цильма)	2001	310	Хоз.-питьевое водоснабжение	13,8

Система водоснабжения с. Усть-Цильма осуществляется по следующей схеме: вода из артезианской скважины при помощи погружных насосов подается по водопроводу в водонапорную башню и насосную станцию, а затем по распределительной сети потребителям. Характеристика насосного оборудования приведена в таблице 7.

Таблица 7 - Характеристика насосного оборудования

Место установки	Установленные насосы	Мощность двигателя, кВт	Напор, м Производительность, м3/час	Число часов работы в год	Год ввода в эксплуатацию
Скв. N 2277-Э (с. Усть-Цильма, ул. Полевая, д. 30)	ЭЦВ5-6,3-80	2,8	80 м; 6,3 м3/час	1580	2011
Скв. N 2275-Э (с. Усть-Цильма, ул. Западная, д. 10а)	ЭЦВ5-6,3-80	2,8	80 м; 6,3 м3/час	2530	2012
Скв. N 2-Э (с. Усть-Цильма)	ЭЦВ6-16-160	13	160 м; 16 м3/час	-	2012
Скв. N 2-Э (с. Усть-Цильма), насосная станция	К100-65-200А	18,5	45 м; 95 м3/час	-	-

Протяженность сети водопровода, находящегося на балансе администрации СП "Усть-Цильма", составляет 4,825 км, износ сетей водопровода составляет 18%. Протяженность сети водопровода, находящегося на балансе ОАО "Коми тепловая компания" (Усть-Цилемский филиал), составляет 11,019 км, износ сетей водопровода составляет 87%.

Водопроводные сети выполнены в основном из чугуна, металлических труб и полимерных труб. Существующие водопроводные сети требуют реконструкции в связи с длительным сроком эксплуатации и высокой степенью изношенности. Работоспособность сети водоснабжения обеспечивается своевременной ликвидацией аварийных ситуаций и проведением мероприятий по реконструкции и замене водопроводных сетей.

Изношенность объектов системы водоснабжения является причиной потерь воды при транспортировке. Для сокращения потерь необходимо провести реконструкцию сетей водоснабжения.

В рамках развития системы централизованного водоснабжения в 2017 году были введены в эксплуатацию следующие объекты:

- сети водоснабжения в м. Каравановка с. Усть-Цильма (диаметр - 110 мм, протяженность 1130 м, материал труб - полиэтилен);

- сети водоснабжения в м. Совхозное поле с. Усть-Цильма (диаметр - 75.. 110 мм, протяженность 1505 м, материал труб - полиэтилен);

В 2018 году планируется ввести в эксплуатацию сети водоснабжения м. Семенов холм с. Усть-Цильма (диаметр - 50.. 110 мм, протяженность 3667,5 м, материал труб - полиэтилен).

Бесхозяйственные объекты централизованной системы водоснабжения отсутствуют.

При отсутствии централизованного водоснабжения, обеспечение потребителей водой осуществляется с использованием одиночных скважин мелкого заложения, водоразборных колонок, шахтных и буровых колодцев.

8.3.2 Водоотведение

Система канализации в с. Усть-Цильма централизованная. В остальных населенных пунктах общая система водоотведения отсутствует. Стоки поступают в выгреба, откуда периодически вывозятся на полигон жидких бытовых отходов.

Хозяйственно-бытовые и близкие к ним по составу производственные стоки от жилых, общественных зданий села самотеком поступают в канализационную сеть. Затем самотеком отводятся на канализационные очистные сооружения.

Место сброса: Сброс производится в ручей Домашний, находящийся в центральной части с. Усть-Цильма на расстоянии 420 м от береговой линии р. Печора. Выпуск - асбестоцементная труба диаметром 200 мм. Глубина заложения трубы 3 метра от уровня дорожного полотна. Выход очищенной воды из трубы на уровне 20 см от дна ручья. Дно ручья гравийно-песчаная смесь не подлежащая размыву. Уровень места сброса от поверхности воды в р. Печора в меженный период составляет 686 см. Оголовок из гравийно-песчаной смеси уплотнен, размыву не подлежит. Тип выпуска открытый.

Общая протяженность сетей - 1787 м.

Таблица 8 - Характеристика сетей водоотведения

Основной коллектор, м		Уличная сеть		Дворовая сеть		Общая длина
всего	в т.ч. ветхие	всего	в т.ч. ветхие	всего	в т.ч. ветхие	всего	в т.ч. ветхие
1016	500	300	-	471	-	1787	500

Главный коллектор 1,48 км, 97% износа, трубы асбестоцементные диаметром 200 мм. Уличные сети 0,3 км, 97% износа, трубы асбестоцементные диаметром 200 мм

Техническая характеристика объектов водоотведения представлена в таблице 9.

Таблица 9 - Основные технические характеристики насосного оборудования канализационно-напорных станций с. Усть-Цильма

	Марка фекального насоса/воздуходувки количество	производительность/фактическая нагрузка	Год ввода в эксплуатацию	износ %
КОС	к20/30 2 шт 3 кВт	100/80	1988	40
Приемная камера	СД-160/10 1 шт 11 кВт
насосная станция	СМ-80-50-200А/4 1 шт 11 кВт
аэротенки	8 шт
контактный резервуар	8 шт
хлораторная

Износ оборудования канализационно-напорных станций достигает 100%.

8.3.3 Теплоснабжение

Большая часть индивидуальных жилых домов оборудована отопительными печами. Индивидуальное отопление осуществляется от теплоснабжающих устройств без потерь при передаче, так как нет внешних систем транспортировки тепла.

На территории сельского поселения действует четыре котельные, которые обеспечивают нагрузку системы отопления жилых и общественных зданий.

Регулирование отпуска теплоты в системы отопления потребителей осуществляется по центральному качественному методу регулирования в зависимости от температуры наружного воздуха.

Общая протяженность тепловых сетей в двухтрубном исполнении составляет 11,453 км. В 2017 году было отремонтировано 382 м тепловых сетей.

Тепловая сеть с. Усть-Цильма проложена как надземным способом, так и подземным. Тепловая сеть в пст. Синегорье проложена подземным способом.

На территории с. Усть-Цильма предусмотрено централизованное горячее водоснабжение. Нагрев холодной воды для целей горячего водоснабжения осуществляется в котельной N 1 и котельной N 9. Подача воды потребителю осуществляется по трубопроводам в двухтрубном исполнении, проложенных в земле с обеспечением непрерывного движения воды с целью предотвращения замерзания водопроводов.

Присоединение внутридомовых систем отопления в зданиях (отопительных приборов потребителей) к тепловым сетям осуществлено по зависимой схеме. График регулирования отпуска теплоты в тепловые сети - центральный, качественный по отопительной нагрузке с температурами теплоносителя при расчетной тепловой нагрузке.

Таблица 10 - Технико-экономические показатели котельных

Параметры	Существующее положение, 2017 г.
Параметры	Кот. N 1	Кот. N 7	Кот. N 9	Кот. N 11
Установленная мощность котельной, Гкал/ч	2,58	2,36	10,75	0,686
Присоединенная нагрузка, Гкал/ч	0,689	0,593	5,147	0,117
Вид топлива	Уголь	Уголь	Уголь	Уголь
Наименование тепловой установки	Энергия-3 (3 ед.); Универсал-6 (3 ед.).	ИжКВ-0,63к (3 ед.)	КСВМ-2,5 (2 ед.) Квм-2,5 КБ (3 ед.)	Иж КВр-0,4 (2 ед.)
Собственные нужды котельной к выработке, %	2,0	2,0	2,0	2,0
Потери тепловой энергии в тепловых сетях, %	12,5	40,7	40,0	38,6
Средняя температура воздуха в отопительный период, 0С	минус 6,6	минус 6,6	минус 6,6	минус 6,6
Продолжительность отопительного периода, часов	6528	6528	6528	6528
Ориентировочное значение полезного отпуска, Гкал	2 064,3	1 608,0	15 464,8	338,1
Фактическое значение полезного отпуска, Гкал	1941,4	1418,3	12180,9	254,7
Выработка тепловой энергии, Гкал	2277,8	2487,0	21093,6	430,6
Расход топлива в год, тыс. тн	1,264	0,75	5,554	0,134
Удельный расход условного топлива на выработку тепловой энергии, кг.у.т./Гкал	426,180	231,604	202,216	238,997
Эксплуатирующая организация	АО "Коми тепловая компания" Усть-Цилемский филиал

8.3.4 Электроснабжение