Приложение. Методика проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Республики Коми и на включение в кадровый резерв Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми

Утверждена
приказом Министерства труда,
занятости и социальной защиты
Республики Коми
от 08.08.2018 N 1171
(приложение)

Методика
проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Республики Коми и на включение в кадровый резерв Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми

1. Настоящая методика разработана в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ), Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 112 (далее - Положение о конкурсе), Единой методикой проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв государственных органов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2018 г. N 397 (далее - Единая методика), Типовой методикой проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Республики Коми и на включение в кадровый резерв государственных органов Республики Коми, утвержденной приказом Администрации Главы Республики Коми от 28.06.2018 г. N 60-р.

2. Настоящая методика направлена на повышение объективности и прозрачности конкурсной процедуры и формирование профессионального кадрового состава государственной гражданской службы Республики Коми (далее - гражданская служба) при проведении Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми (далее - Министерство) конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы (далее - конкурс на замещение вакантной должности) и конкурсов на включение в кадровый резерв государственных органов (далее - конкурс на включение в кадровый резерв).

3. Конкурсы проводятся в целях оценки профессионального уровня граждан Российской Федерации (государственных гражданских служащих), допущенных в установленном порядке к участию в конкурсах (далее - кандидаты), а также их соответствия установленным квалификационным требованиям для замещения соответствующих должностей гражданской службы (далее - квалификационные требования, оценка кандидатов).

4. Порядок подготовки решения о проведении конкурса на включение в кадровый резерв.

Отдел кадровой работы и обработки обращений Министерства (далее - отдел кадров) ежегодно в срок до 1 февраля текущего года готовит и направляет руководителям структурных подразделений аналитическую записку об обеспеченности Министерства кадровым резервом, содержащую следующую информацию:

- о количестве учрежденных в Министерстве должностей государственной гражданской службы, структурированную по категориям и группам должностей, областям и видам профессиональной служебной деятельности, квалификационным требованиям к уровню образования и специальности (направлению подготовки);

- о количестве лиц, состоящих в кадровом резерве Министерства и соответствующих квалификационным требованиям к учрежденным в Министерстве должностям гражданской службы;

- предложения о проведении конкурсов на включение в кадровый резерв с указанием наименований должностей, на которые предлагается сформировать кадровый резерв, и сроков проведения конкурсов.

Руководители структурных подразделений Министерства в срок до 10 февраля текущего года направляют в отдел кадров предложения о проведении конкурсов на включение в кадровый резерв.

Отдел кадров в срок до 20 февраля направляет сводную информацию заместителям министра.

Заместители министра в срок до 1 марта направляют в отдел кадров предложения о проведении конкурсов на включение в кадровый резерв.

Отдел кадров представляет сводные предложения министру для принятия решения о проведении конкурсов на включение в кадровый резерв.

5. Порядок подготовки решения о проведении конкурсов на замещение вакантной должности.

При образовании вакантной должности гражданской службы руководитель структурного подразделения Министерства, в котором образовалась вакантная должность, обращается в отдел кадров для организации работы по подбору кандидатов на замещение вакантной должности из кадрового резерва Министерства и кадрового резерва Республики Коми в порядке, установленном Положением о кадровом резерве Республики Коми и кадровом резерве государственного органа Республики Коми, утвержденным Указом Главы Республики Коми от 27 сентября 2005 г. N 128.

При отсутствии кадрового резерва Министерства и (или) кадрового резерва Республики Коми для замещения вакантной должности (отсутствии в кадровом резерве Министерства гражданских служащих (граждан), соответствующих квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы), либо двукратной неявке без уважительной причины гражданского служащего (гражданина) в Министерство в установленный представителем нанимателя срок со дня получения предложения о замещении вакантной должности лично либо направления предложения по почте, а также при отказе гражданских служащих (граждан), состоящих в кадровом резерве Республики Коми и (или) кадровом резерве Министерства, от предложенной должности гражданской службы, вакантная должность замещается по конкурсу в соответствии со статьей 22 Федерального закона N 79-ФЗ.

Для принятия решения о проведении конкурса на замещение вакантной должности руководитель структурного подразделения направляет министру согласованное отделом кадров ходатайство о необходимости проведения конкурса на замещение вакантной должности, в котором указываются:

- наименование вакантной должности гражданской службы;

- область и вид профессиональной служебной деятельности,

- определенные для вакантной должности гражданской службы;

- квалификационные требования к вакантной должности гражданской службы;

- информация о работе по подбору кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы из кадрового резерва Министерства и (или) кадрового резерва Республики Коми;

- предложения о сроках проведения конкурса.

6. Конкурс на замещение вакантной должности либо конкурс на включение в кадровый резерв объявляется по решению министра. Решение о проведении конкурса оформляется приказом Министерства.

При подготовке к проведению конкурса на замещение вакантной должности в случае необходимости осуществляется актуализация положений должностного регламента гражданского служащего в отношении этой вакантной должности. Актуализация положений должностного регламента гражданского служащего осуществляется структурным подразделением Министерства, в котором имеется вакантная должность, по согласованию с отделом кадров.

7. Для проведения конкурса приказом Министерства образуется конкурсная комиссия (далее - Комиссия), определяется ее состав, порядок и сроки работы.

8. В течение 7 дней после принятия решения о проведении конкурса проводится заседание Комиссии, на котором принимаются следующие решения:

- об утверждении сроков проведения конкурса;

- об утверждении методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, которые будут использоваться при проведении конкурса (далее - методы оценки);

- об утверждении сроков формирования конкурсных заданий, соответствующих методам оценки;

- об утверждении проекта объявления о приеме документов для участия в конкурсе.

Заседание Комиссии оформляется протоколом, который готовится секретарем Комиссии в срок, не превышающий трех рабочих дней после заседания Комиссии, и подписывается председателем, его заместителем, секретарем и членами Комиссии, присутствующими на заседании.

9. Для оценки профессионального уровня кандидатов, их соответствия квалификационным требованиям в ходе конкурсных процедур могут использоваться не противоречащие федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методы оценки: индивидуальное собеседование (далее - собеседование), проведение групповых дискуссий, написание реферата и иных письменных работ, тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы (группе должностей гражданской службы, на которую формируется кадровый резерв).

10. Оценка соответствия кандидатов квалификационным требованиям осуществляется исходя из категорий и групп вакантных должностей гражданской службы (группы должностей гражданской службы, по которой формируется кадровый резерв) в соответствии с методами оценки согласно приложению N 1 и описанием методов оценки согласно приложению N 2 к настоящей методике.

11. Методы оценки должны позволить оценить профессиональный уровень кандидатов в зависимости от областей и видов профессиональной служебной деятельности, такие профессиональные и личностные качества, как стратегическое мышление, командное взаимодействие, персональная эффективность, гибкость и готовность к изменениям - для всех кандидатов, а также лидерство и принятие управленческих решений - дополнительно для кандидатов, претендующих на замещение должностей гражданской службы категории "руководители" всех групп должностей и категории "специалисты" главной и ведущей групп должностей.

12. Обязательными конкурсными процедурами являются:

1) тестирование, состоящее из двух частей:

1 часть - для оценки уровня владения государственным языком Российской Федерации (русским языком), знаниями основ Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Коми, законодательства Российской Федерации о государственной службе и о противодействии коррупции, знаниями и умениями в сфере информационно-коммуникационных технологий;

2 часть - для оценки знаний и умений по вопросам профессиональной служебной деятельности исходя из области и вида профессиональной служебной деятельности по вакантной должности гражданской службы (группе должностей гражданской службы, на которую формируется кадровый резерв);

2) собеседование - для определения профессионального уровня кандидата.

13. Конкурс проводится в два этапа.

14. На первом этапе конкурса на официальных сайтах Министерства и федеральной государственной информационной системы "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" (далее - Единая система), а также на сайте Управления государственной гражданской службы Администрации Главы Республики Коми (далее - Управление) размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе (далее - объявление о конкурсе).

Объявление о конкурсе должно включать в себя следующую информацию о конкурсе:

наименование вакантной должности гражданской службы (наименование должности гражданской службы, на включение в кадровый резерв для замещения которой объявлен конкурс);

- квалификационные требования для замещения этих должностей;

- условия прохождения гражданской службы на этих должностях;

- место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 7 Положения о конкурсе;

- срок, до истечения которого принимаются указанные документы;

- предполагаемая дата проведения конкурса;

- место и порядок проведения конкурса;

- сведения о методах оценки;

положения должностного регламента гражданского служащего, включающие должностные обязанности, права и ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей, показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего;

- другие информационные материалы.

Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе могут публиковаться в периодическом печатном издании, а также в официальных группах Министерства в социальных сетях.

Форма объявления о конкурсе представлена в приложении N 3 к настоящей методике.

15. В целях повышения доступности для кандидатов информации о применяемых в ходе конкурсов методах оценки, а также мотивации к самоподготовке и повышению профессионального уровня кандидата он может пройти предварительный квалификационный тест вне рамок конкурса для самостоятельной оценки им своего профессионального уровня (далее - предварительный тест), о чем указывается в объявлении о конкурсе.

16. Предварительный тест включает в себя задания для оценки уровня владения кандидатами государственным языком Российской Федерации (русским языком), знаниями основ Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Коми, законодательства Российской Федерации о государственной службе и о противодействии коррупции, знаниями и умениями в сфере информационно-коммуникационных технологий.

17. Предварительный тест размещается на официальном сайте Единой системы, доступ кандидатам для его прохождения предоставляется безвозмездно.

18. Результаты прохождения кандидатом предварительного теста не могут быть приняты во внимание Комиссией и не могут являться основанием для отказа ему в приеме документов для участия в конкурсе.

19. В течение 14 календарных дней после окончания приема документов на участие в конкурсе проводится заседание Комиссии, на котором рассматриваются представленные кандидатами документы и принимается решение о допуске кандидатов к участию во втором этапе конкурса в соответствии с пунктом 10 Положения о конкурсе, а также утверждаются конкурсные задания, соответствующие утвержденным методам оценки.

20. Министерство не позднее чем за 15 календарных дней до начала второго этапа конкурса размещает на своем официальном сайте и на сайте Единой системы информацию о дате, месте и времени его проведения, список кандидатов, допущенных к участию во втором этапе конкурса, и направляет кандидатам соответствующие сообщения в письменной форме, при этом кандидатам, которые представили документы для участия в конкурсе в электронном виде, - в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, использованием Единой системы.

Данная информация направляется также в Управление для размещения на сайте Управления.

21. На втором этапе конкурса кандидаты выполняют конкурсные задания.

22. С целью обеспечения контроля при выполнении кандидатами конкурсных заданий в ходе конкурсных процедур присутствуют представители Комиссии.

При выполнении кандидатами конкурсных заданий ведется видео - и (или) аудиозапись либо стенограмма проведения соответствующих конкурсных процедур.

23. Результаты выполнения кандидатами конкурсных заданий вносятся в сводную ведомость по результатам конкурсных процедур согласно приложению N 4 к настоящей методике.

Члены Комиссии не позднее 3 рабочих дней до проведения собеседования и заседания Комиссии должны быть ознакомлены с материалами выполнения кандидатами конкурсных заданий.

24. Заседание Комиссии для проведения второго этапа конкурса проводится не позднее чем через 30 календарных дней после дня завершения приема документов для участия в конкурсе.

25. На указанном заседании Комиссией проводится собеседование с кандидатами и принимается решение об определении победителя (ей) конкурса.

26. В ходе собеседования Комиссией проводится обсуждение с кандидатом результатов выполнения им других конкурсных заданий, задаются вопросы с целью определения его профессионального уровня. Вопросы для проведения собеседования утверждаются Комиссией на заседании, предусмотренном пунктом 19 настоящей методики.

Результаты собеседования заносятся в конкурсный бюллетень по результатам собеседования, составляемый по форме согласно приложению N 5 к настоящей методике.

27. При проведении заседания Комиссии ведется видео- и (или) аудиозапись либо стенограмма.

28. Принятие решения Комиссией об определении победителя(ей) конкурса без проведения очного собеседования Комиссии с кандидатами не допускается.

29. Итоговый балл кандидата определяется как сумма среднего арифметического баллов, полученных кандидатом по результатам собеседования, других конкурсных заданий, и баллов, набранных кандидатом по результатам тестирования.

30. Секретарь Комиссии формирует рейтинг кандидатов по убыванию количества набранных баллов, при этом наивысшее место в рейтинге занимает кандидат, набравший наибольший итоговый балл.

31. Решение Комиссии об определении победителя(-ей) конкурса принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании, в отсутствие кандидата.

32. В кадровый резерв Комиссией могут рекомендоваться кандидаты из числа тех кандидатов, общая сумма набранных баллов которых составляет не менее 50 процентов максимального балла.

33. Результаты голосования Комиссии оформляются решением Комиссии по итогам конкурса на замещение вакантной должности по форме согласно приложению N 6 к настоящей методике и протоколом заседания Комиссии по результатам конкурса на включение в кадровый резерв по форме согласно приложению N 7 к настоящей методике.

К решению (протоколу) приобщаются:

- аудио-видео запись либо стенограмма проведения конкурсных процедур;

- сводная ведомость.

34. Сообщения о результатах конкурса в 7-дневный срок со дня его завершения направляются кандидатам в письменной форме, при этом кандидатам, которые представили документы для участия в конкурсе в электронном виде, - в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием Единой системы. Информация о результатах конкурса в этот же срок размещается на официальных сайтах Министерства и Единой системы.

Данная информация направляется также в Управление для размещения на сайте Управления.