Приложение 1. Порядок организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории муниципального района "Ижемский"

Приложение 1
к постановлению администрации
муниципального района "Ижемский"
от 21 сентября 2018 г. N 704

Порядок
организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории муниципального района "Ижемский"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок.

1.2. Уполномоченным органом местного самоуправления на осуществление функций по организации регулярных перевозок является администрация муниципального района "Ижемский".

1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

1) уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации - орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации на осуществление функций по организации регулярных перевозок, возлагаемых настоящим Федеральным законом на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

2) муниципальный маршрут регулярных перевозок - маршрут регулярных перевозок в границах поселения, либо двух и более поселений одного муниципального района;

3) пригородный и междугородный муниципальный маршрут регулярных перевозок - маршрут регулярных перевозок, связывающий населенные пункты между собой с районным центром в пригородном и междугородном сообщении включительно между границами этих населенных пунктов (далее - маршрут);

4) пригородный муниципальный маршрут регулярных перевозок - маршрут регулярных перевозок, осуществляемый между населенными пунктами на расстоянии до 50 км включительно между границами этих населенных пунктов;

5) междугородный муниципальный маршрут регулярных перевозок - маршрут регулярных перевозок, осуществляемый между населенными пунктами на расстоянии более 50 км включительно между границами этих населенных пунктов;

6) остановочный пункт - место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств;

7) начальный остановочный пункт - первый по времени отправления транспортного средства остановочный пункт, который указан в расписании;

8) конечный остановочный пункт - последний остановочный пункт, который указан в расписании;

9) вид транспортного средства - автобус;

10) класс транспортных средств - группа транспортных средств, характеризующихся определенными габаритами в части длины;

11) рейс - путь транспортного средства по маршруту из начального остановочного пункта в конечный остановочный пункт или из конечного остановочного пункта в начальный остановочный пункт;

12) вид регулярных перевозок - регулярные перевозки по регулируемым тарифам;

13) регулярные перевозки по регулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми;

14) карта маршрута - документ, содержащий сведения о маршруте и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту;

15) паспорт автобусного маршрута - документ, включающий в себя сведения о муниципальном маршруте регулярных перевозок и сведения о перевозках по данному маршруту;

16) характеристики транспортного средства, влияющие на качество перевозок, - наличие низкого пола, кондиционера, оборудования для перевозок пассажиров из числа инвалидов, электронного информационного табло, системы контроля температуры воздуха в салоне, системы безналичной оплаты проезда, оборудования для использования газомоторного топлива и иные характеристики;

17) объекты транспортной инфраструктуры - сооружения, производственно-технологические комплексы, предназначенные для обслуживания пассажиров, перевозчиков, а также для обеспечения работы транспортных средств;

18) расписание - график, устанавливающий время и интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправление транспортных средств от остановочного пункта;

19) перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявший на себя по договору перевозки пассажира, обязанность перевести пассажира и доставить багаж в пункт назначения и выдать багаж (исполнитель);

20) муниципальный заказчик - муниципальный орган, уполномоченный принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющий закупки;

21) установление маршрута - включение конкретного маршрута в маршрутную сеть района;

22) отмена маршрута - исключение конкретного маршрута из маршрутной сети района;

23) изменение маршрута - изменение пути следования транспортных средств по определенному маршрут;

24) реестр пригородных и междугородных муниципальных маршрутов регулярных перевозок муниципального района "Ижемский" - текстовый документ, утверждаемый администрацией муниципального района "Ижемский", включающий в себя перечень пригородных, междугородных маршрутов муниципального района "Ижемский" (далее - реестр);

25) документ планирования регулярных перевозок - нормативный правовой акт высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, устанавливающий перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок, организация которых в соответствии с настоящим Федеральным законом отнесена к компетенции соответственно уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченных органов местного самоуправления.

1.4. В целях организации регулярных перевозок по маршрутам администрация муниципального района "Ижемский" осуществляет:

1) установление маршрутов для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам;

2) утверждение маршрутной сети;

3) изменение вида регулярных перевозок;

4) утверждение порядка установления, изменения, отмены маршрутов;

5) утверждение и ведение реестра маршрутов;

6) утверждение формы паспорта автобусного маршрута;

7) согласование расписания движения транспортных средств по маршрутам;

8) выдача на срок действия муниципального контракта карты маршрутов в соответствии с максимальным количеством транспортных средств, необходимых для исполнения существующего контракта;

9) заключение с перевозчиками муниципальных контрактов на право выполнения работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по маршрутам по регулируемым тарифам;

10) контроль за осуществлением условий муниципального контракта выполнения работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по маршрутам по регулируемым тарифам;

11) утверждение порядка и формирование комиссии по обследованию маршрутов;

12) утверждение порядка и формирование комиссии по проведению сплошного обследования пассажиропотоков на маршрутах;

13) иные функции, определенные законодательством.

2. Организация регулярных перевозок по регулируемым тарифам

2.1. Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения администрацией муниципального района "Ижемский" муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

2.2. Предметом муниципального контракта является выполнение перевозчиком, с которыми заключен муниципальный контракт, работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в соответствии с требованиями, установленными муниципальным заказчиком.

2.3. Муниципальный контракт может предусматривать использование билетов, выданных от имени муниципального заказчика и подтверждающих право проезда пассажиров по всем маршрутам, в отношении которых муниципальный заказчик заключил муниципальный контракт.

2.4. Документацией о закупках работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам (муниципальным контрактом) (в случае осуществления закупок таких работ у единственного перевозчика) могут устанавливаться:

1) обязанность перевозчика перечислять полученную им плату за проезд пассажиров и провоз багажа заказчику или оставлять ее в своем распоряжении;

2) назначение и размеры субсидий, которые будут предоставлены перевозчику в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом в целях возмещения части затрат на выполнение таких работ;

3) порядок оплаты муниципального контракта исходя из фактически выполненного объема таких работ, но не превышающего объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с контрактом, по цене единицы работы, предусмотренной контрактом.

2.5. Если в соответствии с документацией о закупках работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, либо в соответствии с муниципальным контрактом (в случае осуществления закупок таких работ у единственного перевозчика) плата за проезд пассажиров и провоз багажа подлежит перечислению муниципальному заказчику, начальная (максимальная) цена муниципального контракта, формируются без учета указанной платы.

2.6. Если документацией о закупках работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, муниципальным контрактом (в случае осуществления закупок таких работ у единственного перевозчика) предусматривается предоставление перевозчику субсидий в целях возмещения части затрат на выполнение таких работ, начальная (максимальная) цена муниципального контракта, формируются с учетом указанных субсидий.

2.7. Муниципальный заказчик выдает на срок действия муниципального контракта карты маршрута в соответствии с максимальным количеством транспортных средств, необходимых для исполнения соответствующего контракта.

2.8. Изменение вида регулярных перевозок (по регулируемым тарифам или по нерегулируемым тарифам) допускается, если это решение предусмотрено документом планирования регулярных перевозок.

2.9. Об изменении вида регулярных перевозок администрация муниципального района "Ижемский" уведомляет перевозчика не позднее 180 дней до дня вступления указанного решения в силу.

2.10. Сведения об изменении вида регулярных перевозок вносятся в реестр маршрутов на основании вступившего в силу постановления администрации муниципального района "Ижемский".

3. Установление, изменение, отмена пригородного и междугородного муниципального маршрута регулярных перевозок

3.1. Решение об установлении, изменении и отмены маршрута принимает администрация муниципального района "Ижемский" в соответствии с постановлением администрации муниципального района "Ижемский".

3.2. Заявление по установлению, изменению и закрытию маршрута могут вноситься как по инициативе администрации муниципального района "Ижемский", так и по заявлениям граждан, общественных организаций, перевозчиков (далее - инициатор). Заявление и прилагаемые к нему документы представляют в администрацию муниципального района "Ижемский" в письменной форме.

3.3. Рассмотрение заявления по установлению, изменению, отмены маршрута осуществляется комиссией по обследованию автобусных маршрутов.

3.4. Заявление об установлении маршрута включает в себя следующие сведения:

1) номер и дата выдачи лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом;

2) наименование организации (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, контактные телефоны;

3) предполагаемый путь следования транспортных средств с указанием конечных и промежуточных остановочных пунктов;

4) пояснительную записку о целесообразности открытия маршрута, выбору местоположения остановочных пунктов, при этом должны быть соблюдены условия максимального обеспечения удобства пассажиров и безопасности движения транспортных средств и пешеходов в зоне остановок;

5) протяженность маршрута;

6) наименования улиц, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами;

7) классы транспортных средств, максимальное количество транспортных средств каждого,

8) вместимость транспортных средств;

9) экологические характеристики транспортных средств;

10) планируемое расписание по маршруту регулярных перевозок;

11) схему маршрута.

3.5. Заявление об изменении, отмене маршрута включает в себя следующие сведения:

1) наименование предприятия (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, контактные телефоны;

2) регистрационный номер маршрута в реестре;

3) данные по обследованию пассажиропотока;

4) пояснительную записку с технико-экономическим обоснованием изменения или отмены маршрута (предлагаемые изменения остановочных пунктах а также улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между данными остановочными пунктами, расписание, класс транспортных средств, количество транспортных средств)

5) данные о дорожных условиях на маршруте;

6) схему маршрута.

3.6. Комиссия по обследованию маршрутов в течение 20 календарных дней со дня поступления заявления и документов проводит обследование заявленного к установлению, изменению, отмене маршрута.

Результаты обследования маршрутов оформляются протоколом заседания комиссии и актом обследования автобусного маршрута, в котором дается заключение комиссии о возможности эксплуатации действующего и установление нового маршрута. В случае выявления их несоответствия требованиям безопасности в акте отражаются предложения комиссии о проведении неотложных мероприятий, направленных на улучшение условий и предупреждение дорожно-транспортных происшествий на маршруте.

Основаниями для отказа в установлении маршрута являются:

1) представление документации, не отвечающей требованиям настоящего порядка, содержащей недостоверные данные, или представление документации не в полном объеме;

2) несоответствие (полностью или частично) требованиям безопасности дорожного движения заявляемого к установлению маршрута;

3) совпадение или частичное совпадение (не менее 50%) заявляемого к установлению маршрута на момент обращения перевозчика с действующим маршрутом;

4) осуществление перевозок пассажиров и обеспечение потребностей населения в перевозках в соответствии с согласованным администрацией муниципального района "Ижемский" расписанием движения транспортных средств на заявленном маршруте;

5) недостаточное количество транспортных средств для перевозок пассажиров по предлагаемому маршруту;

6) нарушение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей;

7) наличие фактов грубых нарушений со стороны перевозчика правил перевозки пассажиров или требований безопасности дорожного движения.

В случае отказа в установлении маршрута администрация муниципального района "Ижемский" направляет уведомление в адрес инициатора не позднее 10 календарных дней по истечении срока рассмотрения заявления.

3.7. Акт обследования автобусного маршрута передается в администрацию муниципального района "Ижемский" для решения вопроса об установлении, изменении или отмены маршрута, принятия мер по устранению недостатков. Копии актов направляются организациям, ответственным за содержание автомобильных дорог, предприятиям, перевозчику для проведения мероприятий по устранению выявленных недостатков.

3.8. Если комиссией по обследованию маршрутов принято решение об установлении маршрута, перевозчик разрабатывает паспорт автобусного маршрута регулярных перевозок в 2-х экземплярах, 1 экземпляр передается в администрацию муниципального района "Ижемский".

3.9. Маршрут считается установленным или измененным, со дня внесения сведений о данном маршруте в реестр маршрутов.

3.10. Маршрут считается отмененным со дня исключения сведений из реестра маршрутов.

3.11. Об отмене маршрута администрация муниципального района "Ижемский" уведомляет перевозчика, не позднее 180 дней до дня вступления указанного решения в силу в письменной форме.

4. Карты маршрута

4.1. Карта маршрута оформляется на бланке или в форме электронной карты.

4.2. Бланк карты маршрута является документом строгой отчетности, защищенным от подделки.

4.3. В карте маршрута указываются следующие сведения:

1) наименование уполномоченного органа местного самоуправления, выдавших карту маршрута;

2) учетный номер карты маршрута;

3) регистрационный номер маршрута в реестре маршрутов;

4) порядковый номер маршрута, который присваивается установившими данный маршрут;

5) наименование маршрута в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту или в виде наименований поселений, в границах которых расположен начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту;

6) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, который осуществляет перевозки по данному маршруту;

7) вид транспортного средства и класс транспортного средства;

8) экологические характеристики транспортного средства;

9) срок действия карты маршрута, если она выдана на ограниченный срок;

10) характеристики транспортного средства, влияющие на качество регулярных перевозок, если такие характеристики предусмотрены муниципальным контрактом;

4.4. Карта маршрута, выданная юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, подлежит переоформлению в случае продления срока ее действия, изменения в установленном порядке класса или характеристик транспортного средства, реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случае изменения места жительства индивидуального предпринимателя.

4.5. Переоформление карты маршрута осуществляется администрацией муниципального района "Ижемский" в течение 5 дней со дня обращения с соответствующим заявлением юридического лица, индивидуального предпринимателя которым выдана данная карта.

4.6. Действие карт маршрута прекращается в соответствии с муниципальным контрактом, со дня прекращения действия данного контракта.

5. Контроль за осуществлением регулярных перевозок

5.1. Контроль за выполнением муниципального контракта осуществляется администрацией муниципального района "Ижемский".

5.2. Перевозчик, с которым заключен муниципальный контракт, обязан направлять в администрацию муниципального района "Ижемский" ежеквартальные отчеты об осуществлении регулярных перевозок.

5.3. Форма ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок и сроки направления этих отчетов в администрацию муниципального района "Ижемский" устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.